轉(zhuǎn)型期中西部農(nóng)村職業(yè)教育適切性的重新審視

摘要：本文從加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育適切性問題入手，提出中西部農(nóng)村職業(yè)教育具有基礎(chǔ)性和職業(yè)性的雙重屬性的命題。

關(guān)鍵詞：中西部；農(nóng)村職業(yè)教育；適切性

《關(guān)于教育體制改革的決定》中指出，職業(yè)教育在農(nóng)村要適應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民勞動致富的需要。把農(nóng)村職業(yè)教育同農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示：西部地區(qū)以小學(xué)文化程度為主，小學(xué)文化占45％，初中文化占33％，文盲、半文盲超過10％；中部地區(qū)農(nóng)村勞動力中，初中文化占43％，小學(xué)文化占38％，文盲和半文盲約占9％。中西部農(nóng)村受教育的程度差異很大。該地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)如何定位?是值得研究的問題。筆者認(rèn)為必須從加強(qiáng)中西部農(nóng)村職業(yè)教育適切性問題的研究入手，強(qiáng)化中西部農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)性和職業(yè)性的雙重屬性。

一、必須強(qiáng)化文化基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，對初二分流需要重新界定

目前從中西部農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展政策來看，部分省(區(qū))還是以發(fā)展初等職業(yè)教育為主要目標(biāo)。因此，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)被看作是基礎(chǔ)教育的一部分。在中西部農(nóng)村職業(yè)教育中，文化基礎(chǔ)知識的教學(xué)目標(biāo)是不容忽視的。

而從終身學(xué)習(xí)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、對口升學(xué)、勞動就業(yè)崗位轉(zhuǎn)換等因素看，農(nóng)村職業(yè)教育也應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)性，以增強(qiáng)農(nóng)村青年適應(yīng)社會的能力。

同時進(jìn)一步分析我國中西部廣大農(nóng)村的實(shí)際情況，也不難看出：

這些地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)戶分散經(jīng)營，而且農(nóng)戶已逐步開始多種經(jīng)營。因此未來發(fā)展需要的是專業(yè)面寬、懂生產(chǎn)、會經(jīng)營的寬口徑人才，而寬口徑人才的一個最基本的要求就是要有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)知識。

目前，中西部廣大農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營趨勢日顯突出，迫切需要有一定文化素質(zhì)的人才。

然而，考察中西部農(nóng)村牧區(qū)初等職業(yè)教育，在實(shí)施過程中多數(shù)采取的做法是初二分流和“綠色證書”制度。

這些政策的提法對應(yīng)于當(dāng)時農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀，無可厚非。但時間和形勢的變化，需要在執(zhí)行過程中對中西部農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)際予以重新審視。

筆者認(rèn)為，在中西部農(nóng)村，實(shí)施初二分流的政策已不適宜。農(nóng)村初等職業(yè)教育的定位，直接影響著農(nóng)牧民基礎(chǔ)文化水平的提高，影響著農(nóng)牧民接受新知識和各種信息的能力，制約著他們的思維水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

二、中西部農(nóng)村職業(yè)教育必須重新關(guān)注適切性現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵

1.中西部農(nóng)村職業(yè)教育的適切性的現(xiàn)狀

進(jìn)一步端正辦學(xué)方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，長期以來一直是農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務(wù)。

增強(qiáng)專業(yè)的適用性、加快師資隊(duì)伍建設(shè)、重視實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)習(xí)基地建設(shè)和實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，是農(nóng)村職業(yè)教育近幾年發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)。

而今，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢是當(dāng)前又一新的方向。

現(xiàn)實(shí)是中西部農(nóng)村職業(yè)教育在走兩個極端，一是將農(nóng)村職業(yè)學(xué)校變成普通中學(xué)，完全按“升學(xué)考試”的要求去組織教學(xué)，丟掉了職教特色，一些教師原本是教專業(yè)課的現(xiàn)改為教文化基礎(chǔ)課了；另外一種情景是過分強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，把培養(yǎng)學(xué)生的一技之長作為職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)的終極目標(biāo)，忽視文化素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的教育，其結(jié)果是針對性強(qiáng)，但適應(yīng)性不夠，學(xué)生的應(yīng)變能力差。

職業(yè)教育與普通教育相比，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力的培養(yǎng)。但是一些地方在回應(yīng)政府關(guān)于職業(yè)教育的地方政策時幾乎是國家政策的翻版，對區(qū)域特點(diǎn)、農(nóng)村的實(shí)際需要考慮較少，農(nóng)村職業(yè)教育缺乏針對性，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，造成教育在育人、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民收入水平提高等方面的功能得不到充分發(fā)揮，也影響了廣大農(nóng)民參與辦學(xué)和送子女入學(xué)的積極性。

2.適切性應(yīng)有的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵

(1)基礎(chǔ)性和職業(yè)性的適切性。按照社會發(fā)展的一般規(guī)律和教育的本質(zhì)屬性，農(nóng)村職業(yè)教育的外延是隨社會生產(chǎn)力水平的提高和社會發(fā)展需要不斷擴(kuò)大的。所以，農(nóng)村職業(yè)教育要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)中存在的問題，有針對性地幫助農(nóng)村青少年學(xué)會認(rèn)識社會、理解社會和學(xué)會學(xué)習(xí)。

而且隨著農(nóng)村經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)水平的變化必然也要求專業(yè)設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容及時地進(jìn)行改革。除了學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)外還應(yīng)學(xué)習(xí)生產(chǎn)經(jīng)營管理和鄉(xiāng)村建設(shè)方面的知識。

教學(xué)計劃的制定也要考慮到學(xué)生將來工作的需要，學(xué)校教育教學(xué)中要增設(shè)一些能夠適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，使學(xué)生掌握一些從事生產(chǎn)和工作的實(shí)際本領(lǐng)。

因此，這就要求中西部農(nóng)村職業(yè)教育一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)文化知識的學(xué)習(xí)，以人的可持續(xù)發(fā)展的需要強(qiáng)化基礎(chǔ)性；另一方面，還要重新厘定職業(yè)性的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。

(2)就業(yè)導(dǎo)向與人的發(fā)展的適切性。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，從“燎原計劃”、“星火計劃”、“豐收計劃”的開展，到認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，中西部的農(nóng)村職業(yè)教育一直努力為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)培養(yǎng)迫切需要的中、初級適用人才，力爭從整體上形成與農(nóng)村科技體制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村教育體系。但是，在看到成果的同時，總會有一位學(xué)者的一句話縈繞在我的腦海：令學(xué)校的農(nóng)業(yè)教育不能發(fā)展的最重要的變數(shù)就在于這種社會環(huán)境和相隨而來的誘因結(jié)構(gòu)中，而不在于學(xué)校所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)教育有毛病……

在探討中西部農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展問題時，就業(yè)導(dǎo)向儀是現(xiàn)階段的選擇，還必須要強(qiáng)調(diào)和強(qiáng)化文化基礎(chǔ)知識的教育，而且還應(yīng)研究考慮何種模式的職業(yè)教育較切合中西部地區(qū)發(fā)展的需要。中西部農(nóng)村職業(yè)教育如何平衡就業(yè)功能與人的發(fā)展功能?這是目前值得深入研究現(xiàn)實(shí)問題之一。

(3)政策扶持與保障機(jī)制的適切性。考察造成中西部農(nóng)村職業(yè)教育中出現(xiàn)不足的原因之一，就是各地在決策過程中未能以實(shí)證為基礎(chǔ)。

另外，不容忽視學(xué)校以外的因素對學(xué)生的職業(yè)志向產(chǎn)生的影響。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯巴洛認(rèn)為：學(xué)校被認(rèn)為要為農(nóng)村人口流向城市負(fù)主要的責(zé)任。中學(xué)階段的分流政策實(shí)際上成為不可逆轉(zhuǎn)的社會分層的起端。除了受教育機(jī)會的公平性外，接受教育種類也會影響收入和社會效益的公平性。可見，政策的導(dǎo)向和扶持力度直接影響著中西部農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

同時，中西部的農(nóng)村地區(qū)，政府有限的財力在職業(yè)教育的投入上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，多元投入的機(jī)制尚未形成；對個人的保障目前只有零碎的社會保障，更多地方甚至是一片空白，處于無保障的狀態(tài)。

因此，加強(qiáng)中西部農(nóng)村職業(yè)教育政策研究和保障機(jī)制研究的實(shí)效性應(yīng)是重中之重。