中國外交實踐中的人本思想

摘要：人本思想簡單來講就是以人為本。新中國成立后外交實踐中的人本思想主要表現為民間外交的開展。新中國成立后，在中日正式建交、中美關系正常化以及中國同西歐國家建立的各種外交關系中，民間外交發揮了積極有益的作用。冷戰結束后，社會主義中國在國際社會中處于不利地位，民間外交為正常國家關系的建立奠定了堅實的群眾基礎。新世紀之初，中國政府正式提出了“以人為本”的外交理念，指導著新世紀的中國外交。

關鍵詞：中國外交；實踐；人本思想

一、人本思想的涵義

簡單來講人本就是以人為本。“由于現實的人生活在自然、社會、和組織之中，所以以人為本是一個關系概念，在不同的關系中具有不同的內涵。因此，要把握以人為本的科學內涵，就必須把它放在各種關系中，即人與自然、人與社會、人與人、人與組織的關系中來理解。”

首先，人是一種自然物，人在改造自然的同時也在改造自己。因此，我們要堅持可持續發展戰略，滿足自己需要的同時，對自然進行建設性改造。其次，人是社會發展的主體，社會的發展也是人的發展。因此，社會發展要惠及全體人民，促進人的全面發展，為人類發展創造良好的社會環境。再次，人在社會中的存在不是孤立的，每個人都生活在一個關系網中，生命的燦爛源于關系網的堅實，而和諧的人際關系是其堅實的基礎，因此，堅持人與人的和諧至關重要。于是，我們要在交往中互相尊重，堅持公平、公正，使每個人的合法權益都能得到保證，為他們提供展示的機會和舞臺，努力使每個人都能各得其所，各盡其才。

堅持人本思想要求我們在實際生活中，尊重自然，尊重社會，尊重他人，尊重規律，以人的全面發展作為執政的核心理念。在國際上，以人為本要堅持外交中的人民性，即在外交實踐中既要考慮到政府的立場，又要考慮到該國人民的立場；既要考慮到國家利益也要保證人民利益，并以此為據制定出相應的對外政策。同時，也要充分發揮人民群眾在外交中的重要作用，對官方外交進行補充，推動國際關系順利發展。

二、新中國外交實踐中的人本思想

1.國內政治中的人本思想。新中國成立后，經濟蕭條，人民生活保障問題成為新中國的主要議題之一。因此，加強經濟建設成為社會主義中國的重要任務。于是，國家進行了大生產運動，努力提高社會生產力，力圖滿足人民的物質生活需求。與此同時，國家從教育上也表示了對人的關注，毛澤東強調要堅持人的德、智、體全面發展，培養合格的社會主義建設人才。然而，這段時期國家并沒有把人的發展作為社會主義建設的指導原則，社會中漠視人、不尊重人的現象普遍存在，尤其是十年“文革”使很多人蒙受不白之冤，失去了寶貴的生命。十一屆三中全會后，社會實踐的不斷展開使人們開始對人的問題進行關注，鄧小平從解放思想與共同富裕意義上強調人的價值，堅持改革開放，為共同富裕創造條件，為人的全面發展奠定基礎；江澤民在黨的執政本質中突出人民的主體地位，從代表最廣大人民的根本利益的意義上確立人民的價值，形成了三個代表的重要思想；以胡錦濤為總書記的黨中央在發展觀中確立以人為本的地位，把以人為本作為科學發展觀的核心和實質，從此，把人本思想引向了新的高度。

總之，隨著社會主義經濟建設的不斷開展，中國的綜合國力不斷上升，以人為本的執政理念逐漸得到落實，人本思想在實踐中得到不斷完善，以更好的指導人們的實踐。

2.國際政治中的人本思想。國際政治中的人本思想主要表現在民間外交的開展。所謂的民間外交又稱人民外交或國民外交，是指國家間非政府主體之間的政治、經濟、文化的交往。非政府主體是指“除統治集團中的執政集團外的一切力量，既包括廣大人民群眾，也包括統治集團、統治階級中的非執政力量，是指一切不能代表國家，不能以國家和政府名義處理外交事務的政黨、集團、組織、企業、學校、團體以及有影響的個人等”。共產黨執政之下的民間外交經歷了50多年的光輝歷程。

新中國成立后，受到西方國家的遏制，建交國家很有限，為了打開中國在外交上的局面，中國領導人一方面加強政府之間的外交活動，另一方面也大力提倡民間外交。對此，周恩來曾經說過我們的外交除了官方之間的來往，還要“爭取人民，了解人民，依靠人民，寄希望于人民”即重視政府主體在國際關系中的重要作用。國家之間的關系可能是糟糕的，但是國家之間人民的溝通和交流是必要的，不應該受到兩國關系的影響。正是本著這種思想，中國同很多國家展開了民間交流。

中日正式外交關系的建立很大程度上歸功于中日民間外交。在建國之初，中日兩國由于各種原因沒有建立正式的外交關系，然而，兩國民間外交卻很頻繁，“從1952年到1968年的16年間，我國通過民間外交接待了大批日本朝野政黨領導人、國會議員、前軍人等政治、經濟、文化各界知名人士，這些廣泛的民間交往，為70年代初中日復交奠定了廣泛的社會基礎”。這種廣泛的民間外交為兩國人民的理解與信任奠定了基礎，為兩國在1972年關系正常化作出了重要貢獻。

中美關系正常化過程中，民間外交也發揮了重要作用。1971年，新中國領導人借助乒乓外交打開了中美關系的大門，1972年尼克松總統訪華，簽署了《中美聯合公報》，中美關系開始緩和，從1972年到1 979年中美正式建立外交關系，我國政府大力發展各種民間機構，通過中國人民外交學會、中國人民對外文化協會和中國人民對外文化友好協會等同美國建立半官方或者非官方外交關系，為中美正式建交作了準備。

此外，中國還與西歐國家建立各種民間外交關系，以盡快打開中西交往的大門，其中中法正式建交就得益于民間機構的交流。

總之，從新中國成立到70年代中期，民間外交為中國展開國際交往做出了貢獻，是中國在打開外交局面之前的籌備工作。

十一屆三中全會后，伴隨著中國外交空間的逐漸擴大，民間外交上了一個新臺階。其工作范圍更加廣泛，活動內容更加豐富，除了經濟交往，文藝交流，還出現了各種學術上的交流，如各種學術會議，加強了中西方的交流與融合。此外，民間團體活動也異常活躍，其中對外友好協會最為突出。十余年來，我國對外友好協會邀請并接待了100多個國家的各種團體2500多批，同時也應各國對華友好組織，友好人士的邀請派出300多個代表團前往世界各國進行友好訪問、出席雙邊或多邊國際會議，為國家關系的順利開展奠定了基礎。

80年代末90年代初，蘇聯解體，東歐劇變，社會主義中國在國際社會又處于不利時期，尤其是1989年政治風波后，以美國為首的西方國家對中國進行經濟制裁，并施加政治壓力。我國同西方國家的官方來往急劇減少，甚至中斷。對此，鄧小平強調，要發揮民間外交的作用，增進國家之間人民的溝通和了解，為國家關系建立堅實的群眾基礎。在此方針的指導下，中國加強民間外交的開展，拓寬了民間外交的范圍，使得民間交往在政治、經濟、文化、軍事、科技、司法等各個領域順利展開。民間機構尤其是對外友協發揮了重要作用。“目前，對外友協及全國348個地方對外友協已經和世界上130個國家的550個對華友好組織、團體建立了合作關系。成立了40多個大洲友協和國別友協，推動中國與世界各國建立了1177對友好省州和友好城市關系。”

新世紀之初，中國政府正式提出“以人為本”的外交理念，指導著新世紀中國的外交實踐。其一，中國近年來把更多的外交資源放在公民個人權利的保護上，如2005年，中國外交部和駐外使領館處理了2萬多起領事保護案件，與此同時，外交部成立了專門的領事保護處，為海外的中國公民及時地提供保護。其二，中國政府非常重視履行國際人權義務，以具體行動有力地反駁了某些西方國家貶低中國人權的言論。目前，作為聯合國人權理事會首屆成員國，中國已加入22項國際人權公約，認真履行著國際人權義務，并廣泛開展國際人權領域的交流與合作。在人權領域內發揮著日益重要的作用。

縱觀民間外交的發展史，其在中國歷史發展中的作用可以體現在以下幾個方面：首先，民間外交是政府外交的鋪路石。新中國成立之初，政府外交面臨困境，我國實行“以民促官”的外交戰略，積極開展民間交流，為政府關系的正常建立奠定基礎。其次，民間外交促進了世界人民之間的溝通、理解，加強了彼此之間的認識，為保證兩國外交關系的順利發展奠定了堅實的民眾基礎。最后，民間外交促進了國家之間的經濟技術合作和文化教育等方面的交流，有利于資源的跨國流動，使國家發展逐漸走向平衡，最終實現國際關系中的平等，公正。

3.國內政治與國際政治中人本思想的互動。無論是國內政治中的人本還是國際政治中的人本都不是“各自為政”的，他們是相互聯系，相互促進，相互影響的。

新中國成立后，中國政府面臨著解決中國人民的溫飽問題，一方面靠發展生產，另一方面要積極開展同世界各國的交往與聯系。由于冷戰中的兩極對峙，官方外交受到限制，于是，中國政府積極開展民間外交，加強國家之間人民的交流，增進理解和互信，為國際關系的正常化奠定了基礎。

十一屆三中全會后，中國政府將目標轉移到經濟建設上來，國內民生問題由溫飽轉向小康，實現人的全面發展成為人本思想的重要內容。與之相應，中國的民間外交也邁上了新臺階，實現兩國人民在經濟、文化、政治等各方面的交融成為其對外交往的重要目的。進而為兩國甚至世界人民之間的互相了解和溝通提供了平臺。