地質勘探行業安全文化建設與培育

地質勘探行業是指為滿足國民經濟、國防建設和科學技術發展需要，為經濟社會可持續發展提供安全可靠的礦產資源保障和堅實地質基礎支撐，專門從事對地質情況進行勘查、調查研究活動的行業。包括原地礦、冶金、煤炭、有色、化工、核工業、黃金、建材等全國固體礦產勘查部門。就安全生產現狀而言，地質勘探行業存在以下情況和問題：體制不健全；管理比較薄弱；地質勘探單位底子薄、基礎差、資金短缺，安全生產投入不足；工作環境差，遠離城市，發生事故后搶救難度大，處理工作滯后；地質勘探行業安全文化培育氛圍不濃，影響不夠。

隨著地質勘探單位“事轉企、企轉制”進程不斷加快，生產要素的不斷增加，安全工作如何適應新形勢和現代企業管理的需要，已經成為企業領導人必須認真研究的重要課題，針對新的生產要求，找出安全工作的自身規律，確保多元化的地質經濟健康持續地發展，是安全管理工作的重要任務。而營造一個安全文化氛圍成了地質勘探行業亟待解決的問題。

一、安全文化的概念及內涵

1.安全文化的概念。“安全文化”的概念產生于20世紀80年代的美國，其英文為“Safety Culture”。作為安全文化的首創者國際核安全咨詢組（INSAG）對安全文化給出的定義為：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和”。英國安全健康委員會等機構將安全文化定義為：“安全文化是個人和群體的價值、態度、觀念、能力和行為方式的產物，它決定了對組織的安全和健康管理的承諾，以及該組織的風格和熟練度。”

2.安全文化的內涵。20世紀初，美國安全工程師海因里希統計分析了55萬起事故后提出了1∶29∶300法則，指出了事故所造成的人身傷害程度與事故發生起數之間的關系，揭示了事故發生的規律性，即每330起事故中，傷亡事故只有1起，輕微傷害事故29起，而無傷害事故是300起，說明只要杜絕無傷害事故的發生就可以從根本上防止傷亡事故的發生。也說明如果無傷害事故和輕微傷害事故發生的多了，很可能就引發嚴重傷害事故發生。所以，在發展建設安全文化的過程中，要樹立“安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的”觀念，加強安全意識，從思想根源上發展先進的安全文化。安全的法規管理等也是不可缺少的內容。安全生產的法律、法規、標準是國家強制執行的，是安全文化體系的重要組成部分。安全法規在國家強制力執行和實施的同時，也需要借助習俗、慣例、倫理、道德規范等安全文化其他范疇來加以約束和引導。發展健全與時俱進的法律法規體系，對醞釀和諧積極的安全文化氛圍有著極大的推動作用。因此，對地質勘探行業安全文化氛圍的培育，要結合員工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常。

二、地質勘探行業安全文化氛圍的培育與影響

1.地質勘探行業安全文化氛圍培育的重要性

安全文化在安全生產生活中的地位。隨著社會實踐和生產實踐的發展，科學技術手段和管理手段，還需要一個很好的安全文化氛圍，來促使各種安全因素發揮作用，最終實現安全生產生活目標。做好安全工作，建設安全文化，形成一個積極的安全氛圍和運作體系，才能從根源上減少事故危害的發生，保障大家的生命財產安全和健康生活。安全文化建設可以在深層次上影響地質勘探職工的觀念與態度。通過安全文化的不斷熏陶、滲透、影響，能使職工提高安全文化素質，形成“人人關注安全，個個珍愛生命”的良好的安全文化氛圍，從而達到遏制各類事故發生，實現安全生產的目標。因此，安全文化建設，在提升整體的安全修養，改進全民安全意識和行為方面，具有不可替代的功能。

2.安全文化氛圍的培育措施與方法

（1）營造文化氛圍。地質勘探行業條件艱苦、工作枯燥，安全文化培育需要有創新，研究、規劃和建立一些安全文化氣氛濃、藝術性較強、員工喜聞樂見、有益于人們增強安全意識和安全知識的宣傳標志、藝術作品，開展各種有益于企業安全文化建設的文娛體育活動，會逐步形成企業安全文化的濃厚氛圍。如西安某公司制定了《員工安全守則》，規定了安全人的8條標準，誰做到這8條，誰就是安全人，他們還推行了安全聯保互保制度，員工互相監督，互相關照。北京某公司把有關安全生產和安全生活知識、違章違紀行為編印成撲克，使人們在娛樂中受到安全教育。同時還可與院校、報社、安全生產監督部門、勞動保護科研部門和其它企業掛鉤，多邊合作，共同營造濃厚的安全氛圍。

（2）全員行為的安全文化培育。規范地質勘探行業每個人的行為，提高其安全操作技能和自我保護能力，是控制事故的有效途徑。行為規范化培育是從全員行為安全入手培育安全氛圍。首先是對全體員工進行有關的安全防護技能的訓練，針對地質勘探行業事故頻發的某些項目查找原因，對相關人員經過安全操作技能強化訓練，并經考試合格后方可持證上崗。對一些重要的、危險性大的崗位、工種應進行規范化安全操作表演，可拍成電視錄相供強化訓練參考。還可以開展安全操作對抗賽、操作表演賽、崗位技術練兵、安全技術培訓、突發事故處置演練和反事故演習等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動。

（3）安全教育親情化。一是親情幫教感化。管理人員要在生產過程中對違章職工嚴查、深究其思想和行為違章基礎上，耐心細致、和風細雨地講明違章條款、危害，善做安全師傅、誠做違章職工摯友，真情描述安全意念和安全操作流程，使違章職工在親情氛圍里受到安全教育，在平和狀態下自覺接受違章處罰，成為本質安全職工。二是親情回訪感化。對受到違章處理的職工，政工部門要在第一時間里到區隊看望問候，了解違章真實過程和違章職工心情，及時做解惑釋疑工作，對發現的問題向“三違”仲裁部門反饋，進行糾偏。在此基礎上，注重因人、因違章性質、因家庭境況的實際，走近職工家庭、宿舍、區隊班前會進行親情回訪，親情感化職工搞好安全。三是親情罰金減繳感化。違章職工罰金凡家屬陪同繳納的，只要正確認識到違章錯誤和危害，落實了家庭聯動保安全行動，可以減半繳納罰金，甚至免繳罰金，把安全管理底線留給違章職工家庭。

（4）提高全員的安全素質。首先要提高領導干部的安全素質。在干部培訓班中，應逐步設置安全技術課程，經培訓持證上崗。也可以通過自學或聽專家講座等，掌握現代安全生產知識，提高安全素質，杜絕違章指揮。其次要提高崗位操作人員的安全素質。企業要改變安全工作思路，變“自上而下”為“自下而上”，千方百計地提高崗位操作人員的安全素質。突出班組在安全管理中的主體地位，可為班組編輯各類《班組安全生產工作記錄本》，把有關安全生產的法律、法規、標準、制度、技術知識、事故案例等內容提煉出精華，貫穿到記錄本之中，做到簡潔、明了、操作性強、實用性強，為班組開展好安全活動，建立自我管理機制服務。班組通過自我教育、檢查、約束、警戒，提高職工的安全素質，使其自覺抵制不安全行為，辨識和整改事故隱患，吸取事故教訓，積極主動地給自己創造良好的安全環境。

（5）加強三級安全教育。堅持做好全員安全教育，三級安全教育，特種作業人員安全教育要做到100%。提高安全監督隊伍整體素質。企業要提高安全監督人員的待遇和隊伍的凝聚力，優化隊伍整體素質。對安全監督員要實行多種形式的培訓，提高安全監督的技術水平，迎接新技術、新知識的挑戰。對新增加的安全專職人員，要嚴格把關，經培訓合格，再持證上崗。

3.安全文化氛圍的培育影響

（1）安全文化氛圍培育的影響核心是人，因此要堅持以人為本，以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。企業安全文化建設是一項綜合性的系統工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位通力合作，因而要求各方面齊頭并進、齊抓共管。形成互相協作、配合默契的運行機制。地勘行業安全文化建設是一項長期的戰略工程，要按照統一部署、分步實施、重點突出、力求實效的方針，扎扎實實地精心培育，全力推進地質勘探行業安全文化建設的發展，進一步促進員工安全素質的提高，力爭創造地質勘探行業安全生產的新局面。

（2）安全生產中一方面是“人”，另一方面就是生產設備及其體系的安全運轉。一要抓好設備管理，消除設備本身缺陷，地勘單位要不斷完善機械設備、設施的安全技術防護裝置，加強設備、設施的安全檢測、檢驗。二要治理事故隱患。落實安全技措經費，完善隱患整改制度，開展隱患評估，建立重大事故隱患治理專項基金，做到治理隱患計劃、資金、責任、進度“四落實”。新形勢下地質勘探行業安全工作既有機遇、又有挑戰，既要與現代企業制度接軌，又要有自己的行業特點。

（作者單位：1.中國地質大學（武漢）工程學院；1、2、3.中國建設第一局）