江西紅色旅游扶貧探析

反貧困是人類社會發展面臨的共同課題。世界旅游組織可持續發展部項目官員費利浦·里邁斯特說，旅游是當今全球發展的動力之一，可以幫助全世界3／4生活在農村地區的極度貧困人口更好地擺脫貧困。國家旅游局發布的數字顯示，中國25年來通過發展旅游直接受益的貧困人口有6000萬至8000萬人，占全部貧困人口的1／4到1／3。國內外的扶貧開發實踐表明，在各種扶貧開發方式中，旅游扶貧開發有不可比擬的扶貧優勢。

地處中國內地的江西省，由于歷史和地理的原因，反貧困任重道遠。江西省貧困人口大部分集中在深山區，如果用傳統的“輸血式”扶貧方式來解決這些地區的溫飽問題和脫貧致富，難度顯然非常大，而且不能實現其可持續發展。旅游開發扶貧為貧困地區的發展提供了新的發展思路。

一、旅游扶貧的特點

旅游扶貧是以貧困地區特有的旅游資源為基礎，以市場為導向，在政府和社會力量的扶持下，通過發展旅游業，使貧困地區的經濟走上可持續的良性發展道路，實現貧困人口脫貧致富的發展謀劃和措施。其目標定位在使貧困人口經濟利益最大化，致力于貧困人口的發展機會開發上，因此旅游扶貧開發與一般的旅游開發是不同的，旅游扶貧不僅要實現經濟效益最大化，更主要的是旅游扶貧還是一項政治工作，是政府行為，幫助弱勢群體，扶持弱勢群體。政府在旅游開發中起著主導作用。貧困地區多屬于位置偏遠，交通不便的地區，經濟開發自我啟動困難，扶貧就成為緩解貧困的外部推動力量，即通過一定的組織規則把外部資源傳給貧困地區，這種外生性資源，包括物資、資金、技術、信息等稀缺資源。而旅游業勞動力密集產業，具有較強的關聯作用，對于貧困地區來說，發展旅游業是實現脫貧致富的一種手段和途徑，這也是旅游扶貧中關于“扶”的特定內涵。因此，旅游扶貧既具有經濟活動的特點，又有社會發展活動特色。

二、江西傳統旅游扶貧開發模式

傳統旅游開發模式是旅游扶貧開發初級階段的產物。這一階段由于對旅游扶貧的認識還不夠深入，旅游扶貧基本上還停留在“貧困地區自我開發”的層次上，旅游扶貧的主體是以基層政府和旅游部門為主，主要是依靠地方自身的力量，面向當地自然資源的開發式扶貧。利用當地旅游資源，興辦經濟實體，帶動貧困地區脫貧致富。傳統旅游開發模式具有以下幾個特點：一是對經濟效益目標的追求相對突出。由于貧困地區受經濟條件的限制，旅游扶貧開發往往帶有發展地方經濟的性質，對于旅游扶貧的目標缺乏統籌考慮，對社區居民的帶動作用體現出較多的自發性；二是旅游扶貧開發的對象僅僅是貧困地區的景觀資源，對于當地的旅游社區建設考慮較少；三是扶貧手段較為單一，以貧困地區自我開發為主，缺少外部力量的推動。其經濟增長在很大程度上都是以資源的高投入、高消耗為代價的。而生態時代對社會經濟的發展提出了保護生態環境的要求，因此我們的旅游扶貧工作必須面對如何處理經濟發展和生態環境的保護的關系，實現全面、協調、可持續發展。

三、江西紅色旅游扶貧的特點

1.紅色旅游扶貧的政府主導性

中共中央辦公廳、國務院辦公廳2004年底印發的《2004-2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》，就發展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施作出明確規定，表明國家將大力發展紅色旅游產業。因此，面對著國家大力發展紅色旅游的契機，對擁有眾多紅色旅游資源的江西是一巨大機遇。江西深山區大多數是當時的革命老區，使老區人民擺脫貧困，使這些貧困地區走上可持續發展的道路才是政府真正的扶貧目標。

政府主導表現在對基礎設施的投入、返還旅游收入用于貧困地區社區建設；還表現在規范市場運作上，使得社會扶貧目標真正成為旅游開發的關注點；還表現在政府對旅游開發招商引資時對旅游資源進行的評估、作價，使政府在保護資源和群眾利益以及規劃發展上有一定的控制權；還在于為當地群眾進入旅游經營活動參與旅游經營活動創造良好的條件。

2.紅色旅游扶貧中，明確紅色旅游與其他旅游的布局關系

（1）對文脈的把握。“文脈”是指旅游地所在區域的自然地理背景、歷史文化傳統、社會心理積淀、經濟發展水平的組合。江西的紅色旅游區不但有豐富的革命遺存，而且還有十分豐富的其它資源，如生態旅游資源，民俗旅游資源等。這為這些地區具備開發多樣化的旅游產品提供了資源基礎。任何一個景區都不可能以單一的旅游產品來滿足游客多樣化的需求，在體驗經濟到來之際，人們既需要接受文化的熏陶，又需要舒解身心，參與性趣味性強的產品，這決定了紅色旅游景區除要開發主題性產品外，還要配套開發其它旅游產品。因此構建完善的紅色旅游產品體系，凸顯紅色旅游主題，使各類旅游產品形象與之相融合，最終在紅色旅游景區建立一個以紅色為基礎，其它旅游產品占較大比重，兩者相輔相成的高級化、多元化、不斷推陳出新的紅色旅游體系，注重與當地地域文化與本土文化的內在聯系，形象的樹立突出當地特色的紅色主題。另外要充分利用紅色旅游產品的市場效應，通過線路連接、產品捆綁等方式與紅色旅游產品進行聯合銷售。真正達到紅色旅游景區主導性旅游產品和其它旅游產品的市場“雙贏”目地。

（2）旅游扶貧工作中對“人”的把握。貧因人口如何在旅游發展中獲益和增加發展機會是旅游扶貧的核心問題。人，因其具有社會屬性，旅游扶貧不僅要達到經濟脫貧，還需要使觀念脫貧、文化脫貧、心理脫貧，人文事項脫貧，才能使貧困徹底消除。

旅游業的乘數效應，尤其在收入和就業方面在老區這種可選擇發展機會非常有限的欠發達地區顯得比其它產業更加有效，但前提是當地居民的大量參與，否則將出現旅游“漏損”現象而使貧困地區成為“旅游飛地”。在實際旅游扶貧過程中，社區居民除通過就業和經濟活動外獲取的部分收入，很少有其它方面的利益分成，報酬豐厚的管理工作和專業性工作基本由外來人口占據，這與社區居民自身素質低，參與能力弱相關，制約了社區全面參與和旅游發展的深度。因此，旅游扶貧還應重視教育和培訓，提高社區居民的整體素質和旅游參與能力。因此在紅色旅游扶貧開發過程中，關注把商業性的旅游與旅游地資源保護計劃結合起來，幫助居民認識紅色旅游價值，并有意識的組織起來去保護它。在旅游開發中，考慮讓居民參與并積極促進旅游者與當地居民進行直接的有意義的接觸和交流。

（3）對“效益”的把握。經濟效益目標主要從旅游資源開發的投資回報角度來考慮，旅游扶貧開發雖然不是以最大經濟效益為追求目標，但合理的經濟效益回報也是實現扶貧地區旅游業可持續發展的基礎和保障；環境效益目標是從旅游資源的可持續開發利用的角度來考慮，旅游資源開發必須與旅游資源保護和生態環境改造有機統一起來，以實現旅游資源的永續利用，促進社區旅游業的可持續發展。社會效益目標是從旅游扶貧開發的根本目的來考慮的，充分考慮旅游扶貧項目建成后，能為當地社區居民提供多少就業機會，增加多少經濟收入，并通過社區功能結構的優化，不斷改善社區居民的生活質量。通過本地區旅游扶貧模式的實施以及扶貧目標的實現，為其他扶貧地區提供有益的借鑒，起到示范帶動作用。

四、構建江西紅色旅游扶貧的社區旅游開發模式

綜上所述，在江西實施紅色旅游戰略下，與傳統旅游開發模式不同的社區旅游開發模式是旅游扶貧開發成熟階段的產物。它是以社區結構的進化為其開發原則，較之傳統旅游開發模式，社區旅游開發模式更加能夠體現旅游扶貧開發的宗旨。因此在江西紅色旅游戰略下，社區旅游開發模式應是實現紅色旅游扶貧開發目標的更為有效的模式。

社區是進行一定的社會活動，具有某種互動關系的共同文化維系力的人類生活群體及其活動區域的系統綜合體。社區旅游開發是將景觀資源和社區作為一個總體進行開發建設，從社區的角度考慮旅游目的地建設，通過優化旅游社區的結構提高旅游流的效率，謀求旅游業及旅游目的地經濟效益、環境效益和社會效益的協調統一和最優化。紅色旅游社區旅游扶貧開發模式具有以下幾個特點：

1.旅游開發主體多元化。社區旅游開發模式更加強調政府的主導作用，政策性更強，一般得到省市級以上政府、新聞媒體、旅游主管部門、旅行社等單位的共同支持，為開發商大大降低成本，提高項目開發的成功率。

目前的紅色旅游如火如荼的在全國興起，政府和旅游主管部門的熱情投入和營造氛圍，旅游企業在前期選點考察，策劃創意各創建知名度、市場促銷等到多項工作程序上的工作得到簡化，的確起到投入少，見效快的特點，吸引了眾多的投資主體。刺激當在貧困在區的旅游服務和旅游商品的生產、交換、浪費，將旅游資源優勢轉化為旅游產業優勢。

2.旅游扶貧目標系統化。由于旅游扶貧是政府牽頭，在扶貧目標的制定方面是以解決當地群眾脫貧致富為宗旨，扶貧目標更多的是考慮經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一和最優化，提高社區居民的生活質量。

3.旅游開發對象人本化。社區旅游開發的出發點是將旅游資源開發和社區建設結合在一起，不僅考慮了旅游景觀、旅游環境，而且考慮到旅游目的地的社區建設，將旅游開發融入到當地的社區建設中，使當地居民成為旅游開發的參與者和受益者，最終實現社區結構的進化。

4.扶貧手段的多樣化。政府除了在資金上前期投入外，在市場、管理、技術、政策等方面都給予相關支持。

（作者單位：江西科技師范學院國際教育學院）