新形勢下大學生就業難問題的思考

隨著我國高等教育改革的深入發展，高校招生規模的不斷擴大，高等教育由精英型步入大眾化的新時期，高校畢業生數量迅速增加，加之伴隨計劃經濟向市場經濟轉軌過程中體制摩擦的問題，大學生就業形勢日趨嚴峻，就業問題成為社會各方面關注的熱點和難點問題。因此正確分析大學生就業存在的問題，尋找新的思路和辦法，多渠道共同努力，幫助大學畢業生順利就業具有重要的現實意義。

一、大學生就業難的成因分析

1.大學生習慣于計劃經濟機制下的就業觀念，不能主動適應價格機制調節的就業市場。畢業生擇業時仍追求傳統的精英崗位，喜歡去大城市、工作環境好、收入水平高、風險小、發展穩定的單位，寧可沒有工作，也不愿到艱苦的地區去。據統計，有77.3%的用人單位認為大學生存在期望值過高的情形，主要表現在薪酬、地域、個人發展機會、職位要求、行業要求、假期要求和要求專業對口等方面。在就業地區的選擇方面，大學生“重東部，輕西部”、“重大城市，輕中小城市和農村”的想法仍然普遍存在。因此，目前大學生就業難決不是整個人才市場供大于求，而是畢業生的高期望、高起點，導致“扎堆”現象。

2.就業機制不完善，畢業生就業渠道不暢通。大學生畢業生就業機制由計劃經濟體制下的“統包統分”逐漸過渡到了以“政府調控、雙向選擇、自主擇業”的就業機制。但是舊的人事制度、戶口、檔案管理、社會保障制度等方面仍存有與當前市場化的就業機制不相適應的現象。畢業生好不容易找到了合適的單位，卻在協議的簽訂、報到手續的辦理、檔案關系的轉接等方面的不到人事制度的支持與認可。尤其是到一些城市和城鎮的民營企業、私營企業及非公有制企業就業，由于戶籍制度的限制而難以落實人事關系，社會保險、勞動關系形式等也無法得到保障。大學生就業機制和體制上的障礙，限制了畢業生的正常擇業、有序流動。

3.國家經濟的結構性調整導致吸納就業能力降低。國家經濟結構的戰略性調整，產業結構的重組，傳統產業比重的下降，國有企業紛紛裁員增效，政府提倡精簡機構，事業單位下崗分流等等，造成人才需求下降，加上農村相當數量剩余勞動力進城務工，使得社會吸納大學生畢業生的能力大大降低，客觀上增加了畢業生就業的難度。

4.高校專業設置與社會需求相脫節，造成大學生就業局部性、結構性失衡。一方面，高校為追求短式效應，盲目開設熱門專業，致使專業趨同現象十分嚴重，造成一時期人才供求過剩；另一方面，高校對于一些冷門專業、不適應市場需求的專業，不能及時調整招生人數，改變專業設置，導致畢業生未就業就先失業，高校的專業設置與社會需求存在著矛盾。據統計，有59.1%的用人單位認為當前大學的課程設置不合理，制約了大學生充分就業。

二、解決大學生就業難的思路

1.樹立與時俱進的就業觀，拓展就業思路。大學生應該正視現實，切實轉變就業觀念。在計劃經濟體制下，“統包統分”模式已成為人們的一種習慣性思維定勢，而在市場經濟體制下，大學生就業日益走向市場化，自主擇業、多渠道、多形式就業、靈活就業、自主創業已成為大學生就業發展的新趨勢。傳統的精英崗位也在生產方式的改變和生產工具現代化的過程中發生著變化，以前接收大學生主渠道的國家機關、國有企事業單位的接納能力不斷減弱，全社會的就業形勢日益嚴峻，大學生不能及時或完全就業是市場經濟的必然結果。時代發生了變化，大學生的就業觀念也應隨著時代的變化而做出調整。樹立職業理想服從社會需要的觀念，適時調整就業期望值，做好到基層、到艱苦地區、到非國有中小型企業就業的思想準備；樹立“先求生存，后謀發展”的自立觀念，走“先就業、后擇業、再創業”的就業之路，充分利用“雙向選擇”的機會，主動出擊，積極參與競爭。以靈活的就業觀念，在廣闊的就業市場上尋找適合自己發揮特長的空間。

2.完善就業機制是實現大學生充分就業的必要保證。首先，國家應完善畢業生到西部、到基層工作，自主創業，以及人才跨區域、跨行業、跨企事業單位流動的就業政策，創設良好就業政策環境。各級政府應通過助學貸款代償、考研究生、考公務員加分，生活費補貼等手段鼓勵畢業生去基層、艱苦的地方就業，在戶籍管理、檔案管理、勞動關系形式，社會保險繳納和保險關系接續等方面提供有力的保障；對于未就業畢業生積壓較多的地區應聯系跨地區招聘工作，拓寬畢業生就業渠道。其次，應健全勞動力市場和就業服務機制。規范就業市場秩序，減少大學生就業的行政抑制，建立全國統一的就業市場，打破大學生就業市場的行政分割，促進大學生無障礙、平等就業和充分、有序流動。提高對大學生就業的服務水平和服務質量，積極支持和規范社會就業中介服務機構的工作。大力發展適合畢業生求職特點的互聯網就業服務，公共就業服務機構應確定專人與失業畢業生聯系，認真做好未就業畢業生的失業登記工作，為他們提供職業介紹，培訓等系列服務，通過整合崗位信息和畢業生資源信息的方式，為大學生創設良好的就業環境。

3.加強宏觀調控、調整產業結構為大學生充分就業創造條件。按我國目前的情況，國民經濟每增長一個百分點可新增八十萬個就業崗位，大學生就業狀況的改善主要取決于經濟的增長。政府應加快調整經濟發展思路，確立以就業優先的可持續經濟增長方式和發展戰略；以增加就業作為優先的考慮因素，重點扶持吸納就業能力強的非國有中小型企業，擴大就業渠道。從國際上看，一個國家99.5%的企業屬于中小企業，勞動者65%-80%在其中就業，但我國中小企業太少；積極調整產業結構，發展就業容量大的第三產業和其他勞動密集型產業，關注傳統服務業并促進現代服務業的發展，把就業政策與產業政策更好地協調起來，放低中小服務型企業尤其是個體經濟的準入門檻，提高就業彈性，擴大就業規模。

4.結合市場需求，調整專業結構設置，為大學生充分就業奠定基礎。高校更新教育觀念、轉變辦學機制、主動適應社會要求是形勢發展的需要。新形勢下，高校要把社會需求作為培養學生的出發點和歸宿點，牢固樹立“以人為本”的思想，注重培養人的發展能力和社會適應能力，徹底改變只重視辦學規模，忽視市場需求的辦學觀念，用前瞻的眼光把握市場脈搏，提高對市場的反應速度和能力，并根據用人單位需求靈活調整專業結構、改革教學方式和教學內容，培養高素質的畢業生，盡可能降低畢業生的結構性失業。

（作者單位：廊坊師范學院教育學院）