中國律師業的錯位現象及對策

進入新世紀后，中國的律師業應走產業化發展的道路，但當代中國律師業尚存在許多錯位現象，制約著律師業的產業化發展。

一、中國律師業的錯位現象

1.律師職業商業化嚴重。隨著經濟對社會的影響力的增強，律師職業日趨商業化并有追求經濟利益最大化、漠視律師社會責任的傾向，損害了律師制度作為一項政治制度而存在的基本價值。從目前狀況看，大多數律師愿意辦經濟糾紛案件，不愿辦非經濟的民事案件；愿意辦標的額大的經濟案件，不愿意辦標的小的經濟案件；愿意辦大額經濟案件，不愿辦行政糾紛案件和刑事辯護案件；愿意為大公司擔任法律顧問，不愿為小型企業和普通百姓擔任法律顧問等等。律師職業商業化制約了律師制度功能的發揮，對整個國家、整個社會是不利的，它將有損國家的法制建設。

2.律師參政極其有限。現代意義的律師制度首先是作為政治制度而產生的，由于律師制度具有權力制衡體系中監督功能，而被各國視為一項重要的法律制度。在西方發達國家，盡管他們的律師制度也存在商業化的傾向，但其對社會政治的影響作用十分明顯，并且已深入到西方社會理念及社會生活中。我國的律師參與政治的渠道和途徑較以往大有增加，如律師當選為人大代表、政協委員，參與立法討論、修改等，但從總體來說仍是非常有限的，律師在整個社會政治生活中的定位問題并未真正解決，律師的參政職能極其有限。在現實生活中從事律師業就意味著離開權力，并且不可能再進入政治領域，就像有人評價律師說沒有“前途”，只有“錢圖”，律師的收入雖然較高，但其社會地位并不高，律師調查取證難度很大，有時行政機關、金融部門甚至公民個人都不太予以配合，而律師也無可奈何。

3.律師職業被排斥在法律職業共同體之外。從理論上說，公、檢、法、司（包括律師）都圍繞法律開展各自的工作，但是在現實的法律規定和司法實踐中，由于律師工作角度不同，律師的意見并未得到充分的重視，代理律師和辯護律師的代理意見和辯護意見對少數法官來說無動于衷，律師對法律對事實說得再有理，辯得再精彩，我就是不采納。更有甚者，律師的人格尊嚴有時也得不到充分的尊重，出現在執業中被趕出法庭或遭非法拘禁的情況。律師參與刑事訴訟率直線下降，而在辦理刑事案件中因各種罪名自身落入“法網”的律師數量卻直線上升，律師辦案的風險加大，使一些優秀的、出色的律師都不辦刑事案件，即使在刑事司法界有名望的辯護律師，也越來越說得多做得少，這顯然不利于我國的法制建設。

二、發揮律師在法制建設中的功能，重塑中國律師業

律師職業的嚴重商業化，參政職能極其微小，在法制體系中的作用不大等現象都制約了律師業的發展，損害了律師制度設立的目標，加入WTO后，更應最大限度地發揮律師業在法制建設中的功能，重塑中國律師業。

1.從立法上為律師執業創造良好環境。隨著社會的不斷發展和進步，社會糾紛日益多樣化、復雜化，對糾紛和爭議解決途徑的要求也不斷強化，新的發展趨勢不僅要求律師個體全面提高素質，而且對律師在社會沖突中表現出來的能力提出了更高要求。為此，除律師個體自身的努力外，國家要為律師創造良好的執業環境，最直接、最有利的途徑就是通過完善立法來解決。通過完善立法為律師創造良好的執業環境，提高律師在訴訟中的地位，增加其相應的權利，增加司法機關對律師訴訟活動合作的義務規定，從實質上保證刑事辯護中控辯雙方的地位平等。取消和修改現行立法中對律師執業不適當的限制。

2.更新律師制度創設觀念。律師制度的發展在一定程度上反映了中國法制建設的水平，律師業不是一般意義的商業服務行業，對中國律師的理解不能停留在提供法律服務的層次上，或僅僅視為經濟發展的“保駕護航”者。制度的設立目標是政治性的，應將其作為一支重要的社會監督力量來創設律師制度。

3.增強律師參政職能，提高律師的社會責任感。21世紀是中國民主與法制空前繁榮的時期，更應該發揮律師的參政職能。一方面，作為介入政治和社會敏感、復雜問題為職業的特殊社會群體，律師有著無法比擬的信息優勢。另一方面行政權力所及范圍客觀上存在著對律師職能的廣泛需求。而且，隨著律師隊伍自身建設的不斷加強，律師不再“為金錢而戰”，商業化將逐漸淡化，可使律師感到作為政治后備資源而增加其社會責任感，才能逐步提高律師的社會地位和政治地位。

4.擴大律師事務所的規模，提高國際競爭能力。十幾個人以至三五個人組成的律師事務所，已經遠遠不能滿足各種“一條龍”服務的需要，更不能適應法律服務國際競爭的需要。這就需要我國律師事務所實現規模化、規范化，提高法律服務水平，以滿足社會的需要，進而提高我國律師事務所的知名度。

5.統一標準，重構法律職業共同體。從2002年起，國家實行統一的司法考試制度，律師與法官、檢察官可以有條件地流通，由此形成的包括律師在內的法律職業共同體必將大大降低法律制度運作過程中的內耗，從而有利于實施我國依法治國的戰略目標。

（作者單位：中國法學會會員）