新型農民培養問題研究

農民是建設新農村的主體。實現農業和農村現代化，建設社會主義新農村，實現科學發展，需要培養造就千千萬萬高素質的新型農民。同時，大力培育和發展新型農民，是以人為本為核心的科學發展觀在新農村建設中的體現，是構建社會主義和諧社會和建設社會主義現代化的固本之策。

一、培養新型農民的重要性和迫切性

當前我國農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高，這已成為建設新農村的主要障礙。有關資料表明，全國4.97億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占12%，而小學及以下的占40%。全國92%的文盲、半文盲在農村，絕大多數農民沒有受過職業技術和技能培訓。所以，我們必須認識到依托產業發展對農民開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，同時積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，使之成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的重要性和迫切性。也只有這樣，才能為推進農村產業結構調整，加快農業產業化進程，增加農民收入提供智力支持和人才保障。這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。

1.培育新型農民是社會主義新農村建設的重要基礎。農民的文化素質、技術能力和思想道德水平的提高，直接決定新農村建設的興衰，決定新農村建設的成敗。因此，農民的知識化、現代化是新農村建設的前提和條件，建設新農村首要環節就是提高農民素質，這在很大程度上決定著農業和農村現代化發展的步伐，決定著我國經濟社會發展第三步戰略目標的實現。正因為如此，溫家寶總理曾明確指出，我國農村全面建設小康社會根本在于提高農民素質。

2.培育新型農民是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求。提高農民素質，是加快轉移農村富余勞動力、推進工業化和城鎮化、將人口壓力傳化為人力資源優勢的重要途徑，是促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決“三農”問題的關鍵所在，也是促進農村經濟社會協調發展的重要舉措。這是新農村建設中帶有根本性、全局性、政治性的歷史任務，是新農村建設的基本出發點和歸宿。從社會主義新農村建設需要來看，無論產業發展，還是精神文明建設；無論社會事業發展，還是基礎設施建設；無論從當前著眼，還是從長遠考慮，都需要智力支持和人才保障，都需要千方百計提高農民素質，把農民培養成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。

3.培育新型農民是增加農民收入的重要途徑。大量的農業科技成果最終要被農民所掌握，才能轉化成為現實生產力。有效激發并調動農民的積極性、主動性和創造性，引導他們用自己的雙手創造美好的家園，廣泛開展各種形式的農業實用技術培訓、職業技能培訓、勞動力轉移培訓，是農民增加收入的重要途徑。

二、新形勢下對新型農民的具體要求

改革開放以來，我們引導農民走向市場、走向富裕。進入信息化和知識經濟時代，要求我們進一步引導農民走近知識、走向文明，提高農民的思想和科學文化素質，提高農民獲取、吸收、交流各種知識和信息的能力，提高農民轉崗的專業技能和農業生產的實用技術，為農村可持續發展、為農民增收提供直接動力。

從新農村建設的需要出發，推進農業現代化，推進農村工業化、城鎮化，實現農村經濟結構的優化升級，實現農村經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，促進農民增收，改變農村落后面貌，必須大力開展對農民的農業實用技術培訓和職業技能培訓，把農民培養成為有文化、懂技術、懂市場、會經營的新型農民，使農民真正成為社會主義新農村建設的主人。

從城鄉統籌發展的需要出發，要逐步推進城鄉一體化，使農民適應現代城市、城鎮的文明要求和生活節奏，最終融入城市居民行列，成為城鎮和城市的居住主體，必須把農民培養成既具備道德修養和民主、法制意識，又會經營、會運用先進科學技術的人才。總之，要讓留在農村的農民掌握先進適用農業技術，養成現代文明的生產生活方式；讓走出農村的農民具備較強的務工技能，適應城市和工業現代文明，最終把農村人力資源轉化為人力資本。

三、培養新型農民綜合措施

造就一代新型農民，要從戰略和全局的高度，動員全社會的力量，下大力氣，組織實施好各項新型農民培訓工程，形成良好的道德規范和社會風尚，不斷提高農民的綜合素質，切實增強農民的發展意識、效率意識、競爭意識，使村村謀發展、戶戶思創業。具體來說應著重抓好以下三項工作：

1.要加快發展農村教育事業。教育對提高人的素質有著基礎性、根本性、全面性的重要意義。農村教育是農民學科學、學技術，實現職業轉化的必要的文化基礎。一方面把農村教育擺到整個教育發展的優先地位，把農村教育作為整個農村社會事業發展的優先領域。我們要認真貫徹《義務教育法》，在免除農村義務教育學雜費和書本費方面走得更快一些，保證農村適齡青少年上得起學、念得起書，保證家庭經濟困難的學生不失學不輟學，絕不能再產生新的文盲、半文盲。為普及和鞏固農村義務教育，從2005年開始，全國592個國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段1400萬貧困家庭學生都享受到國家財政提供的“兩免一補”資助政策。隨后，對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。這是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的具體體現，對于鞏固農村稅費改革成果、加快貧困地區脫貧致富步伐，也具有十分重要的意義。

2.要加強農村勞動力技能培訓。要把農村勞動力培訓工作作為一件大事、一項“民心工程”來抓，加強組織領導，創新培訓機制，提高培訓效果。首先，要圍繞現代農業建設，加強對從事農業生產農民的培訓，以現代適用技術和實用技術培訓為主，結合發展現代農業和建設新農村的要求，加大現代信息技術、生物技術、清潔生產技術、環保技術等的培訓力度，提高農民的科技素質，促進科學種田、科學養殖，切實把農業發展轉入依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來。要緊密結合農時季節需求，開展靈活多樣、不同形式的專業技術培訓，使農民一看就懂，一學就會，學了能用，用能致富。其次，要面向城鄉勞動力市場需求，圍繞農民轉崗就業，擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規模，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，發展多種形式的農村職業教育和成人教育，增強農民轉移就業的能力。農民就業能力強起來，就業途徑就會多起來，收入水平就會高起來，農民的素質總體上發生根本改觀，建設新農村的步伐就會大大加快。

3.要開展形式多樣的道德教育，開展爭創文明村鎮、文明戶等多種多樣的活動，促進農村形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風尚。完善鄉村文化設施，扶持發展各種文化團體，充實、豐富和活躍農民群眾的文化生活，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，著力剎住迷信風、浪費風、賭博風，倡導科學健康的生活方式。同時，深入開展法制宣傳教育，讓廣大農民學法懂法，守法護法。

（此論文為張家口市社科聯科研課題研究成果）

（作者單位：河北建筑工程學院）