江蘇幼兒師范教育的歷史變遷及其啟示

[摘要]江蘇幼兒師范教育事業發展的跌宕起伏，折射出我國師范教育改革發展道路之艱難曲折。師范教育制度帶有“人治”色彩，這直接導致師范教育改革與發展“隨意性”過大。幼兒師范教育應是國家的事業、政府的責任，必須遵循事物發展的客觀規律，堅持走科學發展、可持續發展之路。我們要努力構建符合國情、適應時代要求的新體制、新機制。

[關鍵詞]幼兒師范教育；歷史變遷；啟示；江蘇

[中圖分類號]G658.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1004－4604(2008)11－0024－05

江蘇地處長江下游、黃海之濱，自古以來便以物阜民熙、人杰地靈、文化昌明、教育發達而飲譽華夏。江蘇的師范教育經歷了與我國其他地區師范教育大致相同的發展歷程。在長期的積淀中，江蘇幼兒師范教育獨樹一幟，在我國師范教育發展史上留下了瑰麗璀璨的篇章。

中國第一所幼稚教育實驗中心——南京鼓樓幼稚園(1923年)、中國第一所鄉村幼稚園——南京燕子磯幼稚園(1927年)、新中國第一次幼兒教育國際研討會(1989年)和新中國第一個幼兒教育學博士點——南京師范大學(1994年)……江蘇幼兒師范教育的發展軌跡對我國幼兒師范教育整體發展起著舉足輕重的作用，對其歷史進程進行梳理有十分重要的歷史意義和現實意義。

一、歷史變遷

(一)初創時期(1949－1965年)

在著名教育家吳貽芳和陳鶴琴的大力倡導下，1953年，江蘇創辦了南京師范學院附屬幼兒師范學校，不久又創辦了作為幼兒師范學校實習科研基地的附屬師范幼兒園。江蘇省教育廳還組織幼兒園教師學習蘇聯幼兒教育理論，聘請蘇聯學前教育專家戈琳娜來江蘇講學。據統計。當時全省幼兒園數1415所，在園幼兒8.88萬人。教職員工5900人。

江蘇全境解放后，南京市人民政府和蘇南、蘇北行署接管了舊有的師范學校，相繼恢復了停辦多年的多所師范學校，還新建了一批師范學校。1952年，江蘇有中等師范學校59所，在校生1.85萬人；至1957年，經過調整、歸并，全省中等師范學校為33所，其中幼兒師范學校和女子師范學校各1所，在校生1.75萬人。隨之而來的“大躍進”，使得中等師范學校數量比三年前的1957年增長了1.2倍，在校生增長了1.5倍，招生數增長了3倍，中師辦學規模達到歷史最高峰。

隨著“調整、鞏固、充實、提高”方針的貫徹落實，1963－1965年間，江蘇中等師范教育事業發展相對穩定，學校數量保持在20所左右，在校生0.68萬人，招生人數控制在每年500人左右。

江蘇幼兒師范教育初創時期具有大起大落的特點。全省解放后，師范教育百廢待興。為盡快重整，有關部門難免急于求成，不顧師資及辦學條件，“大干快上”，在短短10年不到的時間里，中等師范學校從59所增加至70所，在校學生從1.85萬增加至2.78萬人。隨著“困難時期”的到來，中等師范學校數量銳減了2/3。在校學生減少2.1萬人。總體看來，江蘇有關部門在幼兒師范教育發展初期付出了巨大代價與成本。

(二)重建時期(1978－1992年)

“文革”期間，江蘇幼兒園教師隊伍建設和幼兒師范教育發展跌入谷底。1978年，全省普通高中教師中，本科學歷教師占33％，比“文革”前下降了33個百分點；初中教師中，專科學歷教師占11.2％，比“文革”前下降了66個百分點；全省中小學、幼兒園教師隊伍中，民辦教師比率不斷攀升，最高時中學占40.7％，小學和幼兒園占57.7％。

至1985年，江蘇省新建和復建中等師范學校11所，其中幼兒師范學校4所，即省教育廳直屬一所，蘇南、蘇中與蘇北各一所，它們是江蘇幼兒師范學校、蘇州幼兒師范學校、南京幼兒師范學校和徐州幼兒師范學校，本科、專科、中專三個層次較為清晰的職前職后幼兒師范體系基本形成。

截至1992年年底，江蘇省幼兒教育事業發展接近歷史頂峰：幼兒園20699所，在園幼兒2014669人。幼兒園教師達89486人，合格學歷幼兒園教師占75.33％；全省有4所幼兒師范學校，在校學生0.3萬，教職工372人，年招生1000人；曉莊、南通、鹽城3所師范學院也開設本專科學前教育專業，在校學生253人。

這一時期。江蘇省幼兒師范教育事業發展基本上是“遵循規律，穩扎穩打”。經過一場史無前例的“十年浩劫”，人們痛定思痛，并充分吸取了“大躍進”時期的經驗教訓，不再“大干快上”。江蘇省根據需要和可能，根據師資和辦學條件現狀，一方面加大投入。加快建設；另一方面適當擴大事業發展的規模和數量，特別重視辦學質量和內涵。1984年、1985年分別在南通師范學校和江蘇幼兒師范學校實行“五年一貫制”和“三二分段”辦學模式，開展培養專科程度幼兒園教師的試點工作，由此吹響了我國幼兒園教師大專化的時代號角，在江蘇省內外產生了重要影響，江蘇幼兒師范教育事業進入了相對穩定、良性運行的發展時期。

(三)開創時期(1993－2004年)

從1993年開始。江蘇省教委組織專家分期分批對全省32所中等師范學校、4所幼兒師范學校進行標準化評估驗收。至1999年年底，4所幼兒師范學校全部通過合格驗收，辦學條件和辦學質量均得到較大程度提高。

1996年9月，在江蘇幼兒師范學校開展培養專科程度幼兒園教師學制試點工作的基礎上，蘇州幼兒師范學校、南京幼兒師范學校和徐州幼兒師范學校陸續開展了這一工作，即招收應屆優秀初中畢業生，學制五年，培養熱愛幼兒教育事業，具有大專文化水平、較強教育教學能力以及初步教育科研能力的幼兒園師資。這一被時任國務院副總理的李嵐清譽為“后生可畏”、深得教育部領導充分肯定的學制改革試點工作。“以跨世紀現代幼兒園教師為師范生的職業取向，以專科程度為師范生的學業坐標，以教師職業人格為師范生的價值追求”，探索了一條幼兒園教師大專化的成功之路。為全國幼兒師范教育學制改革提供了具有普遍價值的范例，使幼兒師范學校的師資隊伍、學科專業、科研能力建設躍上了新的臺階。

至2004年，江蘇省幼兒園教師合格率上升至95.53％，比1996年提升了整整20個百分點，其中專科及本科以上學歷幼兒園教師達到47.24％；全省3所幼兒師范學校在校學生4835人，專任教師337人；曉莊等6所本科師范院校相繼開設學前教育專業，在校生達到1000人左右。

這一時期江蘇幼兒師范教育發展的鮮明特征是“解放思想，開拓進取”。江蘇省教委頒布了《關于在蘇南地區組織實施教育現代化工程的意見》，在全國率先舉起了教育現代化的大旗。正是在這一大背景下，江蘇將“標準化、現代化和大專化”作為中等師范教育的辦學目標，并在師范院校首次設立了獎金總額為100萬元的“江蘇省樹勛師范教育科研獎”。以進一步推動師范教育改革發展研究與面向基礎教育的改革實驗研究。這一時期以教育科研為先導、以教學改革為核心的江蘇幼兒師范教育得到全面發展。

(四)轉型時期(2005年－ )

2005年5月，江蘇省教育廳為保存、整合和用好江蘇優質的教師教育資源，創新教師教育培養體制，實現由三級師范向二級師范提升，經省政府同意，決定對全省15所中等師范學校(其中幼兒師范學校3所)作出統一規劃，整合組建成12所高等師范學校，增掛“江蘇教育學院分院”校牌，業務上歸江蘇教育學院統一管理，即明確了“一套班子、兩塊牌子、三項職能、四個統一”的辦學新模式。在“人、財、物仍以省轄市為主”這一領導與管理體制不變的前提下，“一套班子”指學校領導班子，“兩塊牌子”指“XX幼兒高等師范學校”與“江蘇教育學院XX學前教育分院”兩塊校牌并掛，“三項職能”指幼兒園教師的培養、培訓和教育科研的“三位一體”，“四個統一”指招生計劃、課程設置、隊伍建設與畢業證書發放統一納入江蘇教育學院辦學范疇。為此，江蘇省教育廳還專門成立了管理機構：江蘇教育學院分院管理辦公室，其主要職能是：協調和幫助五年制高等師范學校制定發展規劃；統籌協調五年制學生的年度招生計劃；組織學校開展院級評審工作；協調專業建設，統一教育教學計劃及校際的教學資源共享等事項；負責五年制學生的學籍管理，頒發畢業證書，等等。

在這一時期，江蘇幼兒師范教育尤其重視“深化教育教學改革，強化教學質量管理”。各幼兒高等師范學校切實加強幼兒教育專業建設，嚴格執行教學計劃，突出教育實踐環節，積極推進現代信息技術在課堂教學中的應用，充分發揮傳統辦學優勢，充分利用高校學術氛圍，初步形成了“整合資源，加強課程教材建設；辦出特色，加強學科專業建設；發揚傳統，加強職業能力建設；突出重點，加強師資隊伍建設”的良好勢頭。

江蘇幼兒師范教育近60年的歷史變遷印證了我國師范教育的興衰。有關專家指出：“中國師范教育在其110年的發展過程中，既有成功的經驗，也有失敗的教訓。110年來師范教育發展的教訓有：未能形成中國特色的師范教育理論。導致師范教育發展較慢；速成師范過多，影響師范教育長遠發展；對基礎教育研究過少，導致畢業生無法適應教學；管理制度彈性過大，導致制度形同虛設。”

二、現實啟示

新形勢下幼兒師范教育何去何從，如何改革發展，已經成為教育界乃至全社會關注的一個熱點問題。隨著十七大提出的“重視學前教育”綱領性要求的貫徹實施，這一問題將日益凸現、亟待解決。

(一)幼兒師范教育是國家的事業、政府的責任

從江蘇省幼兒師范教育的歷史發展軌跡可以看出，只要政府重視，學校和有關方面努力，幼兒師范教育就能在較短的時間內發生顯著變化。幼兒教育質量就能得到明顯提高；凡是弱化、甚至推卸政府責任的地方，幼兒師范教育的發展必然十分艱難。

政府的首要任務是制訂幼兒師范教育的事業發展、院校布局結構調整的科學規劃；其次是要加大對幼師院校的經費投入，改善其辦學條件；三是要整頓規范市場行為，確保幼兒師范教育由優質教育資源來舉辦，打破條塊分割、地域界限、舊的分工和體制性障礙，堅決杜絕那些根本不具備舉辦幼兒師范教育資格和條件的學校或機構受利益驅動來爭搶辦學權，避免降低入學門檻和辦學層次從而擾亂正常的師范教育招生秩序現象的發生。如果讓幼兒師范教育放任自流、自生自滅，后果不堪設想。

(二)幼兒師范教育必須與時俱進、不斷創新

隨著幼兒師范學校辦學規模的日益擴張，尤其是辦學層次的不斷提升，“培養什么樣的師資”和“怎樣培養師資”這兩個基本問題重新擺到了我們的面前。對照教師專業化的要求，對照課程設置、師資質量、科研能力、內部管理科學化、規范化等較高要求，現有的幼兒師范學校還存在不小差距。

從國際上看，堅持幼兒師范教育為幼兒園服務，促進高校、科研機構與一線幼兒園緊密合作。已經成為幼兒師范教育改革發展的潮流和趨勢。美國20世紀80年代興起的專業發展學校(PDS)就是這類互利雙贏、合作辦學的最佳例證。幼兒師范學校，必須進一步關注幼兒園，研究幼兒園，服務幼兒園，引領和指導幼兒園。如果幼兒師范學校不能很好地為幼兒園服務，那就等于丟掉了特色。丟掉了優勢，丟掉了根本。

(三)幼兒師范教育必須遵循客觀規律。堅持走科學發展、可持續發展之路

教育事業發展最忌諱的是大起大落、百般折騰，幼兒師范教育的發展也是如此。2003年6月，江蘇將辦學已有50年歷史的南京師范大學附屬幼兒師范學校撤銷，此舉的科學性、合理性究竟如何，值得商榷。

據2003年6月江蘇省教育科學研究院幼兒教育與特殊教育研究所統計。蘇南五市、蘇中三市和蘇北五市三個區域幼兒園師生比分別為17.10、19.11和31.38。按照規劃，截至2002年年底，全省幼兒園師生比應為22.53。據此統計。2007年全省168.79萬在園幼兒，應有幼兒園教師7.49萬，但實有專任教師5.95萬，相差1.54萬。如果按照3所幼兒師范學校目前每年畢業800人、高師本科每年畢業200人計算，要15年才能全部完成這1.54萬人的培養任務。由此可見，江蘇省幼兒師范教育的發展還沒有跟上經濟、社會發展的步伐。

此外，在在職的5.95萬專任教師中，沒有取得幼兒園(或小學)教師資格證書的人數大約有1/3至1/2；在民辦、私立幼兒園中，不合格、不稱職的教師數量更多。

可以說，當前影響江蘇幼兒教育改革發展的主要矛盾和關鍵問題是師資的數量和質量。盡管幼兒教育的辦園體制機制、幼兒教育的經費投入等問題也是非常重要的制約因素，但真正制約事業發展的瓶頸在于師資。

從這個意義上說，“十五”以來幼兒師范教育被“弱化”、被“邊緣化”的政策取向，是非理性、不科學的。3所幼兒師范學校并沒有得到強勢、長足及應有的優先發展，兩所學校辦學空間迄今相對狹小：三校副高以上職稱者僅占教師總數的12.9％：甚至在幼兒園教師供不應求之際，還取消了一所獨立設置的優質幼兒師范學校，在某種意義上這是不符合國情省情、違背教育發展客觀規律的做法。

(四)幼兒師范教育必須努力構建發展性的新體制新機制

爭創幼兒師范教育發展的新優勢，體制機制是根本保障。這幾年，相關部門在當前和長遠關系的處理上，考慮當前發展比較多，而在建立長效機制方面考慮得相對不夠。盡管相關部門在實際工作中也采取了不少好辦法，出臺了不少好措施，但還沒有將這些辦法和措施上升到制度和政策法問題，還沒有觸及長遠性、深層次的問題，特別是對一些制約和影響幼兒師范教育科學發展、可持續發展的重點難點問題，缺乏治本之策，解決的效果與作用尚不明顯。

譬如，在現有幼兒師范教育中，教學內容相對陳舊，教學方法相對落后；理論脫離實際；幼兒教育科學研究的最新成果反映不夠：學生的知識與能力包括學習習慣的養成教育等方面也存在著諸多偏差與缺失。因此。幼兒師范教育的重要任務之一是要進一步改進課程和教學見習、實習工作，以增強師范生的專業能力，培養他們的反思、批判精神，讓他們能研究，會研究，縮短工作“適應期”。

發展性幼兒師范教育是對傳統師范教育體制機制的突破，是對“一次性”終結式培養模式的“終結”。發展性幼兒師范教育的核心內容與價值取向是：以優質幼兒教育的發展作為幼兒師范教育的出發點和歸宿，立足于幼兒教育本體性、條件性與實踐性知識的融通，突出師范生應用性能力的培養，強化師范生“后勁”的錘煉，培養“自主成長型”的教師。尤其是要在培養教育科研能力、課程資源開發應用能力、教育評價能力等方面“下功夫、做文章”。