真正為保護未成年人，就應“蹲下去”立法

媒體報道，某省人大有關部門就本省《未成年人保護條例（修訂草案征求意見稿）》展開立法調研，該征求意見稿將“不見網友、不迷網游”作為未成年人自我保護條例中的自律行為加以規范，同時擬定了多項有針對性的保護措施。

長期以來，有關未成年人的法律、規章制度多是專家、權威、業內人士等成年人意志、思想的結晶，其在保證了法律、規定的權威性、專業性的同時，難免在全面性、人性化方面留下瑕疵。因為成人立場和精神高度畢竟只能代表成年人的社會身份，而相對于未成年人的精神發展、社會身份和發展愿望來說總會有距離，這就往往給法律留下不好操作的遺憾。

就說上述條例中“禁止未成年人單獨居住，未經同意禁見網友”這一條款吧，其出發點當然是為了孩子的安全，然而卻有點過頭了。未成年人雖是孩子，但按照憲法的規定，他們同樣擁有不可剝奪的人身自由和權益自由。為了達到所謂的保護目的，竟不惜傷害孩子的基本權益，這實在令人難以理解和接受。

未成年人也有獨立自主的分析和判斷能力，他們喜歡發展個性、張揚獨特魅力，喜歡上網，喜歡新事物，喜歡冒險闖蕩等，這是每個人在年青時代都會經歷的青春期逆反。先不說上述條例（征求意見稿）是否具有可操作性，單說其觀念或出發點，就太過保守封閉了，似乎仍舊停留在家長主義和權威棍棒時代。在價值多元化、思維多元化的今天，這種“灰色”思維簡直讓人覺得不可思議。

若實實在在地為了保護未成年人，就需要“蹲下去”立法。既然是未成年人保護條例，立法程序就應該從高高在上的立法高臺上走下來，走進未成年人群體，多聽取未成年人的聲音，關注他們的所思所想、精神發展以及個性需求，將未成年人的精神意志與法律意志協調統一起來，致使立法工作以未成年人為本，充分落實“優先保護暨尊重未成年人意志”的原則。

立法程序充分尊重未成年人的發展需要、社會需要和實際需要，曾在《上海市未成年人保護條例（草案）》制定過程中得到體現：專門聽取全市青少年對法案的意見和建議。這是50年來上海市人大首次邀請未成年人參與地方立法工作。惟如此，有關保護未成年人的條例才能成為一部被更多青少年自覺遵守的“好”的法律。

（作者單位：河南開封市教育局職業教育教研室）