關于加強高職院校長隊伍能力建設的思考

隨著示范性高職院校建設的全面推進，2006年，教育部頒布了《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》，作出了把高等職業教育的工作重點從規模擴張轉移到加強內涵建設、提高教育教學質量上的重要戰略部署，這既是經濟社會發展對高等職業教育的必然要求，也是高職教育自身發展的客觀需要。能否順利實現這一重大歷史性轉變，高職院校長隊伍能力建設是關鍵。因此，應著力加強高職院校長隊伍能力建設，尤其是要強化院校長的憂患意識，培養并不斷提升院校長的教育思想領導力、戰略規劃能力和資源整合能力。

強化高職院校長憂患意識

憂患意識是人的一種精神自覺，是一種清醒的預見意識和防范意識，涵蓋著對事物發展的科學預見和積極建構，表現出的是人們對改變事物現狀的一種強烈的責任感和能動性。院校長的憂患意識，直接影響著所在院校對內外環境變化的反應力和行動力。

如果院校長缺乏憂患意識，這所院校就不會有很強的變革意愿和創新動力，就容易在競爭中遭受挫折甚至失敗。作為一名院校長，不僅自身要具有強烈的憂患意識，還要善于營造危機氛圍，增強教職工的危機感，激發教職工的求變意愿和進取精神，凝聚推動變革和創新的動力。

培養并不斷增強高職院校長的憂患意識，首先要不斷強化院校長的責任感和使命感。具有強烈責任感和使命感的院校長，才會常懷憂患之思，始終保持清醒頭腦。才能在問題和困難面前不回避、不畏懼，敢于應對風險、迎接挑戰，并善于在困境中主動播撒希望、把握方向和機遇；才能在成績和榮譽面前不自滿、不陶醉，勇于自我變革、開拓創新，并善于在順境里主動預見危機、發現問題，規避發展風險，做到解憂于端倪、防患于未然，始終把握發展的主動權。

第二，要培養院校長聯系實際進行深層次探究與批判性反思的習慣。憂患意識來源于人們對歷史經驗的深刻認識，來源于對現實與未來發展的深層思考。作為院校長，要重視總結歷史的經驗與教訓，善于從高職教育發展進程和規律中獲得憂患的自覺，增強自我變革的意識和能力；還要立足現實，注重研究高等職業教育發展建設中出現的新情況、新問題，在處理和解決現實矛盾的實踐中獲得憂患的體驗，不斷增強應對和處理各種復雜問題的信心與能力；更要著眼于將來，正確分析判斷高職教育和院校自身發展的形勢與趨勢，從對未來發展趨勢的把握中升華憂患意識，增強用戰略眼光謀劃與推動發展的能力。

第三，要加強監督和管理，建立有利于激發院校長憂患意識的機制和環境。院校長憂患意識的形成，既需要其內在的精神自覺，也需要有外部的鞭策與激勵。建立科學合理的監督與激勵機制，對于喚醒和激發院校長內在的自覺意識具有重要作用。要建立并不斷完善對高職院校長的考核與獎懲制度，為增強院校長憂患意識提供制度保證。

強化高職院校長教育思想領導力

教育思想領導力，是院校長領導能力的核心與基礎，它不是出自于領導者的“權力”影響，而是來自于那種教育思想家的獨特人格魅力，主要包括形成、傳播與實踐教育思想和辦學理念的能力。

高職院校長的先進教育思想和辦學理念，源自其豐厚的教育理論修養和長期辦學實踐的積淀。因此，作為高職院校長，必須把自己從繁雜的事務性活動中解脫出來，自覺按照政治家和教育家的要求，不斷加強自身理論修養和實踐鍛煉。既要自覺堅持聯系實際，深入學習研究政治與業務理論，用先進理論武裝頭腦，持續更新和優化自己的知識結構；又要堅持學以致用，自覺運用先進理論指導實踐，并注重在辦學實踐中總結積累經驗，深化對高職教育特點與規律的認識和把握，不斷提升理論修養的層次和水平。既要牢固樹立素質教育、終身教育、能力本位教育、實踐教育、創新教育等現代教育思想和正確的人才觀、質量觀、教育教學觀和科學發展觀，樹立“以人為本、質量立校、依法治校”和辦人民滿意教育的理念，樹立校企合作、開門辦學、為區域經濟社會發展服務的理念和樹品牌、創特色、建一流的辦學理念等；又要時刻把握時代脈搏，積極自覺地結合辦學實踐進行經常性的理性探索與深層次思考：今后一個時期內學校的辦學目標是什么?用什么樣的教育思想、辦學理念去實現本校的辦學目標?在新的形勢下，這種探索與思考越自覺、越深入，院校和院校長自我發展、自我完善的動力就越強。

強化高職院校長戰略規劃能力

戰略規劃能力，是指院校長在敏銳洞察影響學校未來的內外部環境的基礎上，準確把握與處理關系學校可持續發展的全局性、根本性、長遠性問題的能力。

目前，我國高職院校長隊伍的戰略規劃設計與實施能力總體上還比較欠缺，這種狀況與高等職業教育快速發展的需要形成反差，成為制約高等職業教育上臺階、上水平的關鍵因素之一。因此，在高職院校長能力建設方面，應著力加強和深化發展戰略研究，要緊密結合示范性高職院校建設工程的實踐，培養并迅速提升高職院校長戰略規劃的設計與實施能力，使他們成為具有較強戰略思維能力和創新能力、能夠把握高等職業教育發展規律、具有先進教育理念和國際視野與戰略眼光的院校發展的總設計師。

設計制訂戰略規劃的過程，就是以院校長為首的決策團隊在先進教育思想和辦學理念的指導下，在對院校所處內外環境、資源條件等要素進行系統和理性分析判斷的基礎上，科學確定院校發展目標與定位、整體設計院校發展愿景和行動方案的過程。主要包括如下五個環節：

一是進行戰略環境的分析與判斷。這是制訂戰略規劃的基礎，既要分析校情，認清自我；又要分析高職教育本身的發展態勢與國家政策導向，認清方向；還要分析社情，把握區域經濟、社會發展的態勢及其對高職教育的要求等，準確定位。在此基礎上，對自身發展的優勢與劣勢、機會與挑戰等作出準確判斷與科學預測。

二是確定戰略目標并將其量化。這是戰略規劃的核心。戰略目標大多是某種定性化的愿景描述，必須將其量化，以便實施。如對高職院校來講，要重點建設哪些專業、形成什么樣的專業建設機制和人才培養模式、建設什么樣的師資隊伍及創造何種實訓條件、培養引進多少專業帶頭人、建設幾門核心課程和精品課程、開展哪些應用技術研究與社會服務，以及何時完成上述任務，實現預定目標等等，這些都是對目標的量化與分解，是保證戰略規劃可操作、可監測與可評估的基礎和前提。

三是進行目標分解。既要按部門分解，明確各部門和每個成員的目標任務。又要按時間分解，合理劃分階段并詳細確定不同階段的目標和具體任務。還要確定戰略重點，明確院?？傮w戰略、項目(如專業、師資、課程等)戰略和部門戰略各階段的重點目標任務。突出戰略重點、抓住關鍵環節，對于戰略目標的順利實現具有決定作用。

四是制訂行動計劃。這是確保戰略規劃得以實施的重要環節。在明確戰略目標和戰略重點的同時，還要全面深入地考慮影響戰略實施的領導風格、組織結構調整、組織文化、資源滿足程度、管理變革支持等因素，在認真分析戰略實施過程中可能遇到的風險與問題的基礎上，制訂具體可行的應對措施(即行動計劃)，以及相應的資源配置方案和其他必要的監控與保障措施等，這些措施越清晰、越具體，戰略規劃的可操作性就越強。

五是形成戰略規劃方案和報告，并在認真評審與優化的基礎上，進行全面部署和周密安排。把戰略規劃變成全校上下的共同追求，是保證戰略目標得以實現的關鍵。同時，還應注意的是，戰略規劃不是一成不變的，隨著院校的發展和環境的變化，要及時對其進行相應的調整與完善，這樣才能保證戰略規劃的可行性與有效性。

戰略規劃的設計與實施，是構建高職院校核心競爭力的根本性舉措。它不僅具有引導、激勵和凝聚本校師生員工的巨大作用，而且還具有一定的示范與輻射作用，能夠成為引領和促進相關院校乃至社會發展的重要力量。例如：伴隨社會主義市場經濟的迅猛發展，新興行業職業不斷涌現，為了滿足經濟社會發展對人才的需求，許多高職院校積極進行的新專業建設、新興行業職業標準開發以及與之相適應的課程教材和培訓軟件的研制等，對于促進相關院校同類專業建設與促進行業職業發展等都具有不可替代的作用。再如，全國第一批28所國家級示范性高職院校各具特色的“建設方案”，都是比較成熟的戰略規劃范例，不僅是指引各院校自身示范性建設的基本綱領，也是引導其他院校乃至我國高等職業教育發展的方向標和路線圖。

培育并不斷強化院校長的資源整合能力

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，高等教育辦學自主化、辦學主體多元化和資源配置市場化更加明顯，高校管理正經歷著從傳統單一的行政管理模式向經營管理模式轉變。這就迫切需要領導者樹立高校經營管理理念，不僅要按教育規律辦事，還要學會按市場規律和經濟規律辦事。

高校經營管理的根本目的在于最大限度地提高院校資源利用效率與效益，其實質就是通過整合與利用院?，F有資源、開發與利用潛在資源，對各種資源進行優化配置，最大限度地將資源轉化為運行能力，把資源優勢轉化為競爭能力優勢，以創造更多價值。

所謂資源整合能力，是指院校長對院校內外可以調動與利用的人、財、物、信息、市場、文化和公共關系等不同來源、不同層次、不同形態的資源進行籌措、選擇、配置與開發利用，從而發揮各種資源最大作用的能力。資源整合能力決定著高職院校長的經營管理能力和水平?？v觀我國高等職業教育的領軍院校，它們所具有的共同特點之一，就是這些院校的院校長都具有較強的資源整合能力，都具有比較先進的經營管理理念，比較善于經營管理學校。

一般講，有了資源并不等于就有了能力，院校的各種可用資源只是其形成能力的基礎，這些資源要轉化成能力，就必須對其進行優化配置與合理開發，將其整合為各種具體的運行能力。所以，即使擁有再多再好的資源，若不進行有效的整合與開發利用也無法形成現實能力，還可能會造成資源的閑置和浪費。

目前，高職院校資源短缺現象普遍存在。產生這種現象的原因是多方面的，有院校自身的原因，如：有些院校規模擴張過快，資源需求與增長難以同步，導致資源相對短缺；有些院校內部資源整合不到位、配置不合理，造成了資源浪費，致使原本不足的資源更加緊張；有些院校只重視了有形資源(人、財、物等)的整合，卻忽視了無形資源(思想、理念、文化等)的整合，弱化了共同價值取向的引導，致使資源作用發揮不充分。也有政府投入不足和政策引導、統籌協調不到位的原因，如：一些高校相對集中地區，在圖書館、體育館、實訓基地等共享型公共設施建設上，由于缺乏政府的統籌協調和統一規劃，致使院校各自為政，出現大量重復建設現象，造成不必要的資源浪費；在高職院校與行業企業的合作上，由于缺乏政府的政策引導和制度規范，使院校資源與行業企業等社會資源難以共享，校企合作、產學結合困難重重等。要解決這些問題，政府的財政支持和相應的政策引導固然重要，但在現行的體制機制下，增強院校長的資源整合能力更加重要。

作為高職院校長，必須樹立經營理念，要善于圍繞資源使用效益最大化，整合校內外各種可用資源。既要重視有形資源的整合，又要重視無形資源的整合；既要注重內部資源整合，最大限度地發揮內部資源的潛力和作用；又要注重開發利用外部資源。不斷解放思想，開闊眼界，破除那種“你有、他有，不如自己有”的陳舊觀念和追求大而全、小而全的封閉思想，樹立“不求所有，但求所用”的觀念和面向社會、開放式辦學的思想，通過校際合作、校企合作、區域共享、國際交流等途徑，最大限度地延攬社會資源，構建優勢互補、合作共贏的發展局面。

資源整合既是一項系統工程，又是一個持續不斷的過程。不同的院校資源整合的目標任務不盡相同，同一所院校在發展的不同階段、不同時期，其資源整合的側重點以及層次、范圍和具體的目標、任務等也都會有所差別。隨著院校的成長，資源整合的目標和層次會不斷提高，范圍會不斷擴大，任務也更加艱巨。