“中國服務”將立足世界

“中國制造”已立足世界，“中國服務”也將立足世界，這是中國人的心愿，也是我們可持續發展的努力方向。

什么樣的路程可以使我們快速實現上述0愿景？在世界經濟一體化的趨勢下，我們的視野離不開國際化。在當今競爭越來越激烈的世界市場上，沒有哪個公司還在獨自支配生產所需的所有資源，也沒有哪個國家可以閉關將產業發展扶植到世界水平，必須抓住機遇，拓寬視野，我們需要在全球產業結構調整的大變革中去尋求發展機遇。

服務外包：一種新興的商務模式

全球產業結構調整在不同的階段呈現出不同的趨勢。發達國家的跨國公司在第一輪大調整中先后轉移制造業，緊接著是制造業的外包；20世紀90年代初又開始第二輪轉移，將服務業轉移；本世紀初，服務業的轉移和服務外包幾乎同時發生，服務外包日趨成為服務業轉移的主要形式。近幾年，跨國公司又開始逐漸轉移研究開發（RD）及其地區總部。

在服務業的轉移中，離岸服務外包經歷了三個發展階段①，使得離岸外包得以在全球范圍延伸，最為顯著的是從發達國家向新興經濟體轉移。第一階段，美國領先進行離岸外包，英國緊接其后，主要目的是降低成本，在WTO組織有關協定的約定下，制造業和商業中服務外包的速度加快；第二階段的服務外包發展波及到西歐，促使呼叫中心的興起和發展；第三個階段，服務外包迅速向波蘭、捷克、匈牙利等歐洲市場更廣泛的延伸，經濟全球化和信息通訊技術的發展使全球資源的共享變得更加快捷，遠距離提供服務成為現實，服務的“可貿易性”成分不斷提高，服務貿易的領域不斷拓寬，產業分工的細化帶來了規模效應和專業效應，越來越多的跨國公司紛紛將非核心的業務流程進行跨境外包，服務外包成為一種新興的重要的商務活動。大規模的國際服務業的轉移為中國、印度等發展中國家的經濟發展提供了新的機遇。

外包充斥了世界各個角落

20世紀90年代初，外包只是發生在一些簡單的制造業部門，但是現在發達國家內緊缺的勞動力市場，以及發展中國家廉價勞動力和熟練的技術，越來越多的公司都在通過離岸和近岸方式把非核心的服務業務外包給專業的公司；外包已經廣泛涉及到國民經濟的各行各業。

近年來，全球服務外包發展勢頭十分迅猛，呈現出以下突出的特點：

交易規模擴大。根據IDC市場調研數據，2006年全球服務外包市場總額為9178億美元，其中業務流程外包占比46%，IT服務外包占比54%，預計到2010年全球服務外包的產業規模為12056億美元，屆時業務流程外包占比將達到51%，IT服務外包為49%。2006年中國服務的外包本土規模為104億美元，其中業務流程外包為41%，IT服務外包為59%，顯然，中國服務外包本土規模在全球市場的份額很小，僅有1%左右①。

一方面，外包的金額越來越大，根據權威數據統計，全球外包業務許多項目的交易金額已經超過了10億美元，另外一方面，外包的職位越來越多，據波士頓一家咨詢公司統計，在過去三年中，美國約有40多萬個白領服務業工作崗位被轉移到海外。

業務范圍拓寬。國際服務外包市場近年來迅速擴張，已經從單位項目逐步發展成具有一定規模的巨大市場。服務外包已廣泛應用到信息技術、人力資源、管理咨詢、金融、保險、會計服務等眾多的行業，其中IT服務外包占的比例最高，2006年全球IT服務總量為3465億美元。（見表1）其中外包的服務占有一半以上。（見表2、表3），涵蓋產品設計、財務分析、交易處理、呼叫中心、IT技術保障，辦公后臺支持、高級技工研發、人才輸出和網頁維護等多種業務流程和服務類型，隨著業務范圍擴展，發包商逐漸傾向于將IT和BTO業務捆綁，滿足企業自身技術和業務需求。企業呈現從資源配置、生產到流程和消費的多層次、多形式的交織和融合。

參與群體增多。全球化離岸服務外包市場將更加迅猛增長。目前服務外包不僅局限于發達國家和一些大公司，許多發展中國家和一些中小企業甚至個人，為了降低成本也將部分業務外包出去，外包的客戶范圍不斷延伸。很多發展中國家紛紛參與到承接國際服務外包的行列中來，如印度、中國、越南等。

離岸方式強化。全球化已經成為各國企業戰略中必不可少的有機組成部分，離岸服務外包被更多的企業采用，隨著離岸服務外包和離岸支付方式的成熟，全球離岸服務外包市場將更加迅猛增長。例如，2003年美國IT產業離岸外包比例為5％，而2007年這一比例為23％。在發達國家金融服務業目前1300萬個工作崗位中，在今后五年時間里，將有200萬個通過離岸外包的方式轉移到新興市場國家。世界最大的100家金融服務公司向外轉移的業務金額將達3600億美元；通用公司70％的業務采用了離岸外包模式。據麥肯錫公司預測，今后五年內，美國白領工作的離岸外包將增長30％。半數以上的歐美公司計劃將更多的服務外包到海外。

中國的潛力在哪里

盡管中國服務外包本土市場份額在全球所占的市場份額很小，僅有1％左右，但是其增長速度不容忽視。受加入WTO的影響，我國很多行業已經全面開放，國內企業直接面對來自海外企業的競爭，目前越來越多的企業已經意識到，應該將有限資源集中在企業的核心業務上，而將其它非核心業務流程進行外包。因此，中國服務外包市場近兩三年有重大的發展和突破。據畢博預測，中國的服務外包市場將以19％的年復合平均增長率增長，至2010年，市場預計增長到205億美元。由于成本優勢，中國日趨成為重要的接包國之一，國內服務外包市場的接包方基本均在國內，離岸接包商承接的極少。

但是對中國服務外包產業發展對中國經濟、社會各方面的影響不能只從買方角度、更應從供方的角度去看。從供方市場看，中國不僅是潛力巨大的內需市場，同樣也是全球企業首選的接包國之一。雖然與印度相比，我們存在短板，例如印度已經擁有一批具有規模的外包服務公司（擁有雇員達到了3.5萬人的服務公司）、有先進的流程和好的質量，及在語言、法規、商業框架和外包服務模式方面的優勢。但是中國具有巨大的內需優勢，通過30年的改革開放，中國吸引外商直接投資（FDI）實際金額累計達到了6919億美元。中國的硬件基礎設施建設卓有成效，在一些發達地區，已經完全具備成為服務外包中心所需的硬件基礎設施，尤其是珠三角、長三角、京津塘一帶，形成了產品配套程度很高的產業集群，為承接服務業國際轉移和離岸服務外包業務打下了基礎。

中國在許多行業，如白色家電、手機等均居世界第一。牢固的制造業基礎和產業集群使中國新興的設計研發服務在離岸領域擁有得天獨厚的后發優勢。迅速發展的軟件和信息服務業為發展服務外包奠定了基礎。

2006年中國上千人規模的軟件企業達到80家，軟件銷售收入超過10億元的企業增加到了35家，中國的服務外包企業通過兼并收購，整合提升了自身競爭優勢。未來幾年，全球服務業外包市場仍將以30%~40%的速度增長，并成為跨國公司直接投資的重要領域。

過去20年，中國在吸引外資、尤其是制造業國際直接投資方面取得了巨大的成功。20世紀90年代以來，跨國公司通過制造業外包向中國轉移制造業價值鏈中的組裝加工環節，為了抓住這個機遇，中國制定了吸引制造業外資的戰略，給中國帶來了長達20年保持9%的平均經濟增速，使中國成為世界上最重要的制造業基地之一。

跨國公司在中國的投資形成了承接服務外包的良好基礎，制造業國際直接投資同時為中國服務外包發展帶來了巨大的潛在市場。利用現有制造業跨國公司的資源，發掘制造業服務外包潛力，在制造業吸引外資基礎上承接與發展服務外包，將成為中國服務外包的發展特點。

大量的服務外包產生于制造業企業的生產性服務環節，制造業企業為了提高自身核心競爭力，需要將部分業務流程外包，大量的制造業跨國公司形成了中國巨大的潛在服務外包買方市場。

中國要制定服務外包產業戰略

在全球新一輪產業轉移大潮中，中國要抓住服務外包的大好機遇，將其轉化為實力，還有很長的路要走。

我國現有數十萬家外資企業，延長企業的產業鏈條，是擴大服務業利用外資，高起點連接服務外包的切入點。過去，許多服務業的外商投資只是針對我國內需市場，如果我國能制定適當的激勵政策，鼓勵他們將部分外包業務留給中國服務企業，跨國公司本身巨大的客戶群就給我們開辟了理想的市場。

中國的貿易總額雖然突破一億美元，但是十多年來服務貿易始終處于逆差狀態，發展服務貿易、鼓勵中國企業承接離岸服務外包業務向價值鏈上端開展業務，開發國際服務外包市場，建設若干外包服務基地，有序承接服務業轉移等都是中國轉變經濟增長方式的重要手段。

中國的服務外包產業起步晚，與印度在產業環境上相比有較大的差別，但是中國有印度不能比擬的優勢，我們必須揚長避短，制定有中國特色的服務外包產業模式，而不是去復制印度服務外包的產業模式。

中國希望在未來的5~10年中成為主要的海外外包服務基地，但是中國如果想躍至業內的領先者，必須以科學發展觀作為指導，制定必要的產業規劃和扶植政策。

近兩年來，中國政府為推動服務外包產業發展，啟動了“千百十工程”扶植政策，即在“十一五”期間，在國家建設10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務外包業務轉移到中國，培育1000家取得國際資質的大中型服務外包企業。創造有利條件，全方位承接國際（離岸）服務的外包業務，并不斷提升服務價值。2006年，國家有認定了11個“國家服務外包基地城市”，這些措施都為中國外包服務業務發展打下了堅實的基礎，雖然中國已經具備發展服務外包方面的巨大潛力，但是還應制定服務產業發展的總體發展戰略，發展目標及發展戰略，迅速提升我國服務業的國際競爭能力。

從“中國制造”到“中國服務”的轉型

至2006年年底，中國已經成為全國第三大進出口國，同時也是世界最大的制造業加工基地。但是建立在廉價勞動力、資源消耗、土地占用等優勢之上的“中國制造”并不具備可持續性，中國的出口產品在國際產業分工鏈中一直處于低端位置，而且日益面臨國際貿易摩擦、能源原料短缺、環境惡化及“民工荒”等諸多壓力。能源壓力、環境壓力、就業壓力成為可持續發展的瓶頸，改變經濟增長的方式，促進產業結構升級是我們發展中的新課題。

發展服務外包是實現從“中國制造”到中國服務的重大戰略措施。中國必須進行戰略轉型，目前我國大量的公司還在做著類似“搬箱子”的工作。如果我們不能由“搬箱子”向“智力加工”的業務提升，僅做內源輸出的供應商，面對激烈的市場競爭，我們只能做低附加值的工作，而國內大量低端服務公司的利潤正在不斷的攤薄，大量公司處在虧損或者倒閉的邊緣。發展服務外包產業是使大批處于勞動密集型的制造企業業務性質提升以及實現規模效益的一條很好的出路。承接服務轉移也是培育外商投資的新方式。

我國外包服務行業充滿活力

以服務外包為主的現代服務業的興旺發達是國家綜合實力的重要體現。中國政府將發展服務外包作為未來推動經濟增長的重要領域。國務院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上強調：“要大力承接國際服務外包，提高我國服務業發展水平。”

在政府的大力推動下，目前中國服務外包市場形成以大連、深圳所具有的國際地緣為橋梁，以北京、上海、廣州為核心，以南京、西安、成都、武漢為后方的市場格局。通過收購兼并，中國服務外包企業得到了整合提升，2006年以來，中國的服務外包市場已經進入一個快速整合期，2005年我國前十大外包服務承接方的市場份額約為24.2%，2006年達到30.7%。

一些規模實力較強的服務外包企業實施“走出去”戰略，開拓國際市場。例如2006年，用友在東京成立分公司，浪潮憑借對日本軟件企業的并購，擴大在日本嵌入式軟件開發的外包市場，軟通動力在韓國設立了離岸開發中心。進行跨國并購成為企業開拓國外市場的重要途徑，服務外包產業鏈得到了一定的延伸，覆蓋了更多的客戶資源。

中國服務外包承接的離岸服務外包業務主要來自于日本、韓國、美國、歐洲等地。目前日本是中國承接離岸服務外包業務的最大轉移方，歐美所占比重將明顯增加，估計至2009年，來自歐美的外包業務將超過日韓。（見表4）

在發展日本軟件服務外包市場的過程中，因承接方企業已經在特定的領域積累了一定的知識，并增強了專業服務能力，涌現了一批專注于日本市場或收入主體來源于日本市場的實力較強的軟件外包服務商，他們已經積累了持續發展的競爭優勢。

歐美市場的成熟度高于日本市場，歐美企業在選擇服務承接商時考慮的因素主要是高素質人才、具有戰略高度的方案集成和核心外包的服務能力，而不是單純的降低成本。中國服務外包承接方在對歐美市場的開拓能力、服務能力還有待提高。中國政府對歐美服務外包市場的開拓給予充分重現，科技部支持的“中國軟件歐美出口工程”的試點順利進行，分布于各大服務外包基地城市的服務外包承接方都在迅速拓展歐美的外包服務市場，實現較高增長水平，其中大連、北京、上海、深圳等城市將在未來對歐美軟件外包服務市場占據領先地位。

隨著經濟全球一體化趨勢的進一步發展和全球產業結構調整的深化，發達國家的跨國公司在向發展中國家繼續轉移制造業的同時，已經越來越多地采用外包形式向外轉移服務業。未來幾年，全球服務業外包市場將以30~40%的速度增長，并成為全球跨國直接投資的重要領域。

在新的戰略轉型中，中國必將打出“中國服務”的品牌，逐漸由“世界工廠”轉變為“世界服務外包中心”，“中國服務”將立足世界。