淺析日本明治時期教育改革的經驗啟示

［摘 要］明治維新是日本歷史上的一個重大轉折點。明治時期所進行的教育改革，成就斐然。建立健全的教育體系，正確處理教育與政治、經濟發展的關系以及實現教育的民族化，這些經驗啟示，對我國的教育改革具有借鑒意義。

［關鍵詞］日本明治時期 教育改革 經驗啟示

1868年，日本進行了著名的“明治維新”運動，從此擺脫了淪為半殖民地的危機，走上發展資本主義的道路。明治時期通過對政治、經濟、文化、軍事、教育等的一系列改革，社會面貌煥然一新。如今日本已成為世界上第二大經濟強國，發展迅速。如其前文部大臣荒木萬壽夫所說，一個“重要原因，可歸結為教育的普及和發展”。中日兩國一衣帶水，同屬儒家文化圈，教育思想的歷史背景相似。因此，日本明治時期教育改革的經驗啟示，對我國“科教興國”戰略的制定及教育制度的完善，都具有重要意義。

一、建立健全的教育體系

(一)普及基礎教育，提高國民素質；重視師范教育，提高教師待遇

明治之初，政府積極普及小學教育。1869年2月頒布的《施政順序》中，要求各縣設置小學，對國民實施以讀寫算為基本內容的知識教育和道德教育。1872年9月，明治政府頒布新的《學制》，其指導思想是：全力以赴普及資產階級式的國民教育，把大力發展小學教育定為實行《學制》的首要任務。1873年文部省印刷的小學課本第一冊中就談到：“人人一到六、七歲，都應入小學，學習一般的學問。小學校應當成為士農工商學習和傳授技能的地方”。為提高入學率，明治政府還實施督學制度。1885年頒布的《小學校令》規定，父母有義務送學齡兒童接受四年普通教育，按制交納學費。“1873年，小學就學率只有281％；1883年達到531％；1893年達到587％；1903年達到932％；1912年達到982％”。約半個世紀，日本就大體普及了基礎教育，民眾素質普遍提高。

基礎教育的普及對師范教育的發展提出了要求。日本第一代文部大臣森有禮認為：“普通教育能否成功，關鍵在于教師。”1872年的新《學制》中明確規定：小學之外，要有師范學校，……實為當務之急。1886年政府頒布《師范學校令》，把培養教師放在和培養國家領導人同等重要的地位。此外，明治政府注重提高教師特別是小學教師的社會地位和物質待遇，鼓勵他們終身立志教育事業。在1900年頒布的《市町村立小學校教育費國庫補助法》中，政府每年從國庫中支出一百萬，作為教師的教齡津貼和特別加薪之用，足見明治政府為建設高水平的教師隊伍所作的努力。

(二)振興實業教育，培育技術力量；發展高等教育，培養高級人才

明治政府剛一成立，就把提倡實學、創辦職業學校作為教育改革工作的重點。日本史學家井上毅指出：“人民的實業教育是富國的基本條件。……國家如欲充實未來的實力，必須向國民子弟施以科學技術和實業相一致的教育，以使國民掌握近代技術，以便在實業、生產貿易上同地球上的各國展開競爭。”即教育必須同勞動相結合，科學技術必須同實業需求相一致。明治初年，日本中小學及大專學校就注重職業技術教育，并逐漸形成初、中、高三級配套的實業教育網。此外，明治政府大力獎勵實業教育，“1894年，頒布了《實業教育國庫補助法》，每年國庫支出15萬日元用來充實和興辦各類實業學校，1898年這筆款項增至25萬日元，使實業教育越辦越興旺。……到1912年，日本共設有各類實業學校519所，學生74869萬，實業補習學校7386所，學生34萬人。”日本的實業教育造就了一大批工農業生產所需的級技術力量，有力推動了日本經濟的振興與發展。

與造就中、初級技術力量并行的是政府對高級人才的培養。1887年，文部省將明治政府改建的昌平學校、開成學校和醫學校合并，改稱東京大學，這是日本創立近代大學之始。“文部省為了重點辦好東京大學，將全部教育經費的40％撥給該校。且此比率一直保持到1890年。”1886年，原東京大學改名為帝國大學，進而又附設了研究生院，建立起名副其實的大學組織。“到1905年，日本已有大學和學院共48所，到1910年大學在學者已達72千人”近代高等教育體系初具規模，為日本的發展注入精英力量。

二、正確處理教育與政治、經濟的關系

(一)發展教育，政治先行

強有力的政府及其對教育的重視，是教育發展的重要保障。政府在對資源的整合與統籌規劃中所發揮的作用，是其他社會團體所無法取代的。明治政府結束了幕府統治時期的封建割據，采取了中央集權的教育管理體制，保證了各項改革措施的順利實施。同時，政府始終堅持“教育立國”，給與教育高度重視。政府也注重教育立法，從1868年到1911年共制定了50項以上有關教育改革的法令，鞏固了教育改革的成果。就我國而言，幅員遼闊，地區發展不平衡，阻礙了教育均衡化；現行的教改工作，也因地區差異而存在著各自為政的現象。因此，這就更需中央政府的統籌與地方政府的配合。

(二)發展經濟，教育先行

明治初年，財政拮據，將有限的資金投入教育還是經濟建設似乎成為一種兩難的選擇。明治政府最終的選擇是，“學校教育不能等到經濟發展，生產搞上去后才去抓；相反，日本技術人員的培養應是超前的。日本教育家濱尾新曾這樣概括：‘在我們國家，不是工業和工廠首先發展，然后接著建立學校，而是首先建立技術學校以培養畢業生，他們的工作就是發展工業和開辦工廠’”。政府對教育的投入可謂不遺余力，“1873年，全國每戶年平均收入為30至40元，繳納的教育費用高達2元29分，”有的地區義務教育經費甚至占地方經費的70％。1900年日本實施四年制免費的義務教育，教育經費急劇增加。“1910年地方政府僅對小學教育支出的平均費用，就高達預算的40％。”可以說，明治時期的日本人民是“勒緊著褲帶”來發展教育的，而這使日本在近代化過程中享受著人才資源的“豐盛美餐”。這種優先發展教育的做法，對于后發現代化國家，具有參考價值。

三、教育必須民族化

日本是一個善于借鑒先進文化的民族，在協調傳統與外來文化之間的沖突方面，日本無疑又是成功的。就教育改革而言，日本結合本國實際博采眾長，走出了具有本民族特色的教育改革之路。

19世紀中期“西學”傳入，為防止全盤“西化”，日本就提出了帶有民族主義的“和魂洋才”的口號。1854年，日本洋學家佐久間象山在《省諐錄》中提出：“東洋的道德，西洋的藝術”，后被解釋為“器械藝術取于彼，仁義忠孝存于我”。這種思想與“和魂洋才”是一脈相承的，成為日本近代學習西方文化而又保持東方道德的指導思想。具體而言，明治初期，從鎖國迷夢中驚醒的日本人，痛感自身的落后，對傳統文化采取了否定的態度。但不久，在洋學派勢力影響下建立的教育體制，因忽視傳統德育指導，引起某種程度的道德混亂，使人感到“孔孟之道既衰，西方學理未入，宛如日已沒而月猶未生時之壯焉”，這就迫使日本領導人重新審視傳統倫理道德。1890年，明治天皇發布《教育敕語》，規定教育目標和教育方針，也規定了全體國民的道德準則，強調忠君愛國，以服務于“一旦危急，則義勇奉公，以扶冀天壤無窮之皇運”的軍事目的。這就公然回歸到明治維新后一度被忽視的儒教道德倫理，事實上是把封建的儒家道德和近代資本主義精神結合起來。因此，“《教育敕語》與天皇制是減少外來文化對日本傳統文化的緩沖器，使戰前日本在表層文化發生很大變化的同時，減緩內在文化的變化。”明治初期，政府提倡西學，在經過一、二十年酣暢的吸收后，重回傳統文化。但此時的文化并不排斥西方文化，它是經過對西方科學技術的引進、模仿、吸收、改造之后，形成的具有日本特色的近代文化。

明治維新以來，日本將繼承本民族的教育傳統與吸收西方的教育經驗相結合，創造出具有新時代日本民族特色的文化教育理念。在我國的教育改革中，也應挖掘傳統教育思想的優秀部分，借鑒外國教育思想的精華，走出一條具有中國特色的教育強國之路。

［參考文獻］

［1］梁忠義：《戰后日本教育與經濟發展》，人民教育出版社1981年版。

［2］王桂：《日本教育史》，吉林教育出版社1987年版。

［3］萬鋒：《日本資本主義史研究》，湖南人民出版社1984年版。

［4］安藤雄：《近代日本經濟史要覽》，東京大學出版社1978年版。

［5］陳暉：《教育·社會·人》，東方出版社1989年版。

［6］永井道雄：《近代化與教育》，吉林人民出版社1984年版。

［7］何桂端：《洋務運動與明治維新時期中日教育改革的比較研究》，《哈爾濱學院學報》2003年第24期。

［8］日本國立教育研究所：《日本教育的現代化》，教育科學出版社1980年版。

［9］參冢谷晃弘：《近代日本經濟思想史研究》，雄山閣1980年11月。

［10］肖蔚寅、董連成《論明治政府教育改革政策》，《張家口師專學報》2001年第17期。

［11］吉田茂：《激蕩的百年史》，世界知識出版社1980年版。