我國假日經濟與假日制度改革

［摘 要］中國的“五一”、“十一”長假模式已實施7年。“黃金周”在拉動假日旅游經濟的同時，也帶來諸如旅游景點不堪重負、交通運力緊張以及節日內涵傳統與現代相分離、缺乏農民參與等問題。中國假日制度改革可借鑒美國假日制度的設置思路，把中華民族傳統節日納入公共假日體系之中，整合傳統與現代、城市與鄉村，實現民間傳統節日體系與官方假日體系的對接、中華文化的弘揚與傳承。

［關鍵詞］假日經濟 假日制度 改革

自1996年以來，由于受亞洲金融危機以及國內需求不足等多方面影響，我國經濟增長緩慢。為了刺激消費、擴大內需，我國政府先后采取了包括加薪、銀行降息、征收利息稅等多項措施。1999年，國家對原有的法定節假日安排進行了新調整，將“五一”、“十一”放假天數分別由原來的1天和2天增加到3天，并通過調整前后周末休息時間，形成了春節、“五一”、“十一”三個連休7天的長假。在此期間，旅游、餐飲、娛樂、零售等多行業掀起了消費熱潮，因此三個長假期被喻為“黃金周”。隨之，“假日經濟”這個名詞也出現在人們的視野。

一、我國假日經濟的特點

假日經濟是對與節假日集中消費有關現象的概括和反映。因此，假日經濟的實質就是假日消費經濟。

從范圍看，假日經濟包括三個層次：一是大節日經濟，即春節、勞動節、國慶節的消費，由于這三個節日放假時間長、消費量大，因而稱為“大節日經濟”。二是小節日經濟，主要指元旦、清明節、端午節、兒童節、教師節、中秋節等節日的消費。三是雙休日經濟。在這三個層次中，大節日經濟是假日經濟的主體。

假日經濟具體的可以歸結為以下幾個特點：

(1)消費主體的普遍性。大眾節日里人人都要消費，比平常消費量更大。

(2)消費類型的休閑性、即興性和禮品性。休閑消費是指消費者利用假日外出娛樂、觀光、品嘗飲食、享受文化生活方面的消費；禮品消費，即外出旅游為家人、朋友、親戚購買禮品，或直接走親串友的消費。

(3)消費方式的多樣性。以旅游、娛樂、購物、休閑、結婚為主，其他形式同時存在。在各種休閑消費中，增長最快、拓展空間潛力最大的當屬旅游消費，而且，旅游消費還會直接間接地形成或刺激如交通、民航、服務、餐飲、購物、文化娛樂等多方面的消費。

二、假日經濟存在的問題

假日經濟在多方面促進了我國的發展，但其本身也有缺陷。假日經濟作為社會總消費的一部分，它的出現只會使消費時間發生變化，并沒有激發新的需求。自2000年至2007年，在“黃金周”期間假日經濟對經濟的拉動作用不斷衰退，但各種經濟社會問題卻日漸暴露出來。

1商家的短期成本劇增

商家為了能在“黃金周”期間大量銷售產品，往往需要進行兩方面工作：一是要大量進貨；二是要積極促銷。從進貨方面看，幾乎全國的商品零售商都要趕在“黃金周”之前進貨，這必然造成貨源稀缺、運力緊張，從而引發供應商提價和運費增加，使商家的短期成本劇增。另一方面，“黃金周”期間，商家為了招徠生意，往往以降價促銷手段來增加銷售量，由于各商家的集中銷售，各種惡性競爭在所難免，從而又降低了商家的利潤空間。

2服務質量明顯下降

“黃金周”期間，消費者在短期內集中消費，在一定范圍內造成了供需矛盾，需求旺盛而供給有限，必然導致消費者所購買的產品和服務質量下降，消費者權益受損。舉例來說，“黃金周”期間，由于消費激增，導致眾多商家的短期行為，為了追求短期利益，而不惜采用“哄抬價格”、“以次充好”等手段蒙騙消費者，等等。正是由于“黃金周”期間供需矛盾難以解決，越來越多的理性消費者開始放棄出行或集中購物這也是“黃金周”經濟拉動作用遞減的原因之一。

3政府公共管理費用增加

為了應對“黃金周”期間可能出現的各種社會公共管理問題及各種突發事件，政府不得不額外投入大量的人力、物力和財力，從而增加了社會管理支出。這些工作占用了大量的政府和社會資源，與“黃金周”的拉動作用相對照，這一社會成本的支出應引起高度重視。

綜合以上三點原因，可以看出，雖然“黃金周”期間短期上拉動了我國的旅游業、餐飲業、零售業等相關產業的發展。但如果從更深的角度去思考由此而帶來的經濟成本和社會成本的話，就會發現，在客觀的成本收益分析下，假日經濟所帶來的經濟成本和各種社會成本是非常巨大的。因此，為了消除假日經濟帶來的負面影響，改革勢在必行。

三、2007年假日制度改革

2007年國家頒布了新的假日制度改革方案，調整的內容包括：1國家法定節假日總天數增加1天，即由目前的10天增加到11天。2對國家法定節假日時間安排進行調整：元旦放假1天不變；春節放假3天不變，但放假起始時間由農歷年正月初一調整為除夕；“五一”國際勞動節由3天調整為1天，減少2天；“十一”國慶節放假3天不變；清明、端午、中秋增設為國家法定節假日，各放假1天(農歷節日如遇閏月，以第一個月為休假日)。3允許周末上移下錯，與法定節假日形成連休。

此次國家法定節假日制度調整方案具有以下幾個特點，一是國家法定節假日總天數增加1天，由原來的10天增加到11天，使廣大居民得到更多的休息時間。二是增加清明、端午、中秋三個傳統節日，增強了國家法定節假日的傳統文化影響力，同時將春節放假的起始時間調整為除夕，更加符合廣大群眾的文化和生活需要。三是允許周末上移下錯，與國家法定節假日形成兩個七天的“黃金周”(春節和國慶節)和五個三天的“小長假”(元旦、清明、國際勞動節、端午、中秋)，增加了假日的次數，節假日的分布更加合理。四是通過法定節假日的調整和職工帶薪休假規定的同步出臺，既可滿足廣大人民群眾的旅游要求，又可有效避免因出行過于集中對社會和經濟造成的沖擊，降低交通、安全、市場、環境、企業經營的壓力，有利于廣大群眾開展假日期間的各種活動。五是國家將同步出臺《職工帶薪休假規定》，為全面落實職工休假權利提供法律保障，使廣大職工可以更加人性化地安排家庭及個人生活。此次假日制度改革更趨合理，網上測評支持率頗高。

節假日的適度增加使得整個經濟處于帕累托最優狀態，即節假日的增加，勞動者資源和社會總勞動時間重新配置，使每個人的處境都較前更好。獲得假日的勞動者得到了休閑享受，沒有獲得假日的勞動者收入提高，基本上可以說沒有人會因為節假日的來臨而使處境變壞。此外，新的假日制度還對假期進行了分割，完善帶薪休假制度。這就緩解了集中休假帶來的交通、餐飲、住宿等的壓力，有利于第三產業的發展，也實現了時間的分流，最大程度發揮假日經濟的積極作用。

［參考文獻］

［1］陳光炎、鄧子梁：《日常生活中的經濟學》，中國商業出版社出版。

［2］徐印州、肖怡：《假日生意經》，廣東經濟出版社2000年版。

［3］吳立平：《對“假日經濟”的理論思考》，《江蘇大學學報》2004年。

［4］田里、牟紅：《旅游經濟學》，清華大學出版社2007年版。

［5］蔡繼明：《我國假日制度改革的經濟分析》。