從我軍政治工作的歷史教訓看擺正政治工作地位

［摘 要］我軍歷史上人為地抬高或貶低政治工作地位作用的經歷有多次。其中既有反黨集團的破壞，也有政治工作自身發展不健全的原因：官僚主義、個人主義、實用主義、削弱黨委統一的集體領導、對優良傳統的丟棄等等。認真吸取這些教訓對于今天促進我軍現代化建設，保持我軍政治本色具有很強的理論和現實意義。

［關鍵詞］政治 左傾冒險主義 黨委統一領導下的首長分工負責制

我軍的政治工作是中國共產黨從政治上、思想上和組織上建設人民軍隊的工作。政治工作是我軍的生命線，是構成軍隊戰斗力的重要因素，是實現黨對軍隊絕對領導和軍隊履行職能的根本保證。我軍政治工作的性質決定了軍隊政治工作與行政工作的平行地位。把軍隊中黨的工作系統隸屬于軍隊中其他工作系統，就不能發揮政治工作的作用。同軍事工作、后勤工作和技術工作不能超越政治工作之上一樣，政治工作也不能放在其他各項工作之上。

一、兩次人為抬高政治工作的地位作用

第一次，在王明左傾冒險主義統治黨內時期。主要表現是：第一，不適當地強調政治指揮員的權力。在1930年和1932年頒布的《中國工農紅軍政治工作條例》中都規定：“政治委員不僅是蘇維埃政權在紅軍中的政治代表，而同時又是中國共產黨在紅軍中的全權代表，他是代表政權及黨的雙重意義，執行黨在紅軍政治路線及紀律的完全負責者。”條例還規定：“政治委員在與同級軍事指揮員有爭執時，政治委員有停止軍事指揮員命令之權。”這樣，實際上就規定了軍事指揮員要服從政治指揮員，即“政治委員的最后決定權”。第二，不適當地擴大了政治機關的職責和權力。1932年9月頒布的《紅軍總政治部關于紅軍中黨的工作問題的訓令》中強調：“政治委員和政治機關對紅軍中黨的工作負有絕對的領導的作用”，“政治機關應經常的注意指示和檢查黨的工作，特別要給支部以訓令和工作的具體的指示”。這種不適當地抬高政治工作的結果，使在軍事工作與政治工作的關系上出現了“某些不協調的情形”，在政治工作中出現了“形式主義”、“平均主義”、“空喊”與“孤立主義”的作風。第二次，是在“文化大革命”時期。“文化大革命”一開始，林彪、江青一伙就鼓吹“要沖破黨的領導、黨的觀念和黨的紀律束縛”，煽動“踢開黨委鬧革命。”第一，林彪在宣揚“突出政治”的同時，把政治與政治工作相提并論。在1965年1月《林彪關于當前部隊工作的指示》說：“政治統帥軍事”、“政治是統帥，是靈魂”、“一定要突出政治，使政治思想工作真正成為我們全盤工作的基礎。”“政治工作萬能”，“是威力無比的原子彈”。在這里，林彪把政治工作提高到了政治的地位。第二，規定政治工作可以凌駕于其他工作之上。在1966年8月，林彪提出“9個軍兵種軍政教育的時間比例要來個全面的大改變”，并以軍委名義頒發了《關于改革部隊軍政教育時間比例的決定(草案)》。規定政治教育時間一律占部隊工作時間的50%。軍事訓練時間，全訓單位為40%，半訓練半生產部隊為20%，生產部隊為10%。并規定其他工作如果與政治教育發生矛盾，都要給政治教育讓路。在他這些原則下，出現了許多表面重視政治工作的形式主義，使政治工作與軍事工作及其他業務工作很難協調進行。過分抬高政治工作的理論與做法表面上是重視政治工作，但由于軍事工作和其他工作被“沖擊”了，結果使政治工作在失去了服務與保證對象之后，“突出”就變成了“架空”。“突出”政治工作，實則成了“架空”政治工作。

二、四次人為削弱政治工作的地位作用

第一次是在紅軍初創時期。1929年，紅四軍經過半年時間的艱苦轉戰，相繼開辟了贛南根據地和閩西根據地。在形勢勝利發展的同時，由于種種原因，紅四軍黨內各種非無產階級思想也滋長起來。有的同志認為，“軍事好，政治自然會好”。有的把政治與軍事對立起來，不承認軍事只是達到政治任務的工具之一。有的同志輕視政治工作干部，認為政治工作是“找麻煩”，政治工作干部是“吃閑飯”的“閑雜人”，甚至認為政治工作是“賣假膏藥”，宣傳兵是“吃閑飯”的，“妨礙行軍”等等。結果使部隊思想混亂，士氣不振，逃跑現象日益嚴重，紅四軍建設面臨嚴峻的考驗。

第二次是抗日戰爭初期，也是削弱政治工作最為嚴重的時期。在按國民革命軍統一編制為八路軍、新四軍中，一些人犯了右的錯誤，一味地遷就國民黨，取消了政治委員，改為軍事副職，把政治部改為政訓處。紅軍中一度出現了“輕視黨和政治工作”、“建立個人系統”、“忽視群眾利益”、“侮辱戰士”等軍閥主義傾向。尤其在新四軍，把黨的軍隊看成是統一戰線的部隊，不敢公開聲明新四軍的政治工作就是共產黨的工作，不以共產黨的理論、綱領、策略和口號為政治工作的依據。使新四軍的發展壯大和政治工作蒙受了巨大的損失。

第三次在新中國成立后。特別是1950年中蘇友好同盟互助條約簽訂后，全黨全軍掀起學習蘇聯的高潮。但由于對現代化革命軍隊建設經驗不足，對蘇軍的經驗缺乏充分的了解和具體分析，在學習過程中，出現了一些沒有照顧人民解放軍的歷史特點和實際，機械搬用蘇軍某些具體做法的情況。甚至出現“要實行單一首長制”、“政治機關要大大壓縮”、“政治主管領導不要干預過多”的錯誤主張；存在“馬列主義上不了天”、“政治工作干部不能開坦克”、“政治工作不能排除故障”等不應存在的論調。有的單位軍事訓練和軍事學習計劃不要黨委過問，下達命令不要政治委員署名，軍事學習沒有政治工作人員的位置等情況。

第四次是在改革開放初期。我國進入了以經濟建設為中心的新時期，我軍也進入了建設現代化正規化革命軍隊的新階段。在這一新的形勢下，一方面由于黨、國家和軍隊的工作重點的轉移，另一方面由于地方政治體制改革裁減了政治工作機構和政工干部的配置。對政治工作如何更好地適應保證兩個文明建設的需要，在理論和實踐上研究不夠；更由于當時放松精神文明建設，公開提出要宣傳“改造”黨的思想政治工作，出現了“一手軟，一手硬”的問題和一股忽視思想政治工作的傾向。這種傾向也不同程度地影響到部隊，影響了我軍建設。

三、歷史啟示

一是必須把堅持政治工作的適當地位作為軍隊建設的一條重要原則。

我軍政治工作所遭受的嚴重破壞，其中有一小撮反黨集團的干擾和破壞，但從以上事件中我們也可以看出：在我軍，每當黨的指導思想出現“左”或右的錯誤以及形勢任務發生重大變化的時候，就容易出現抬高或降低政治工作地位的現象。這就啟示我們，在任何時候和任何情況下，政治工作都必須堅持黨的正確的思想、政治和組織路線。但不能等同和代替黨的領導，把政治工作擺在統帥和領導其他工作的位置上。必須把堅持政治工作的適當地位作為人民軍隊建設的一條重要原則，任何時候都毫不動搖，盡量避免或減少因黨犯錯誤而帶來的損失。

二是政治工作必須與其他各項工作相結合，保證軍事技術和各項業務的提高。

我軍歷史上存在政治工作與軍事工作和其他業務工作相脫節的不良習慣。幾次歷史教訓，或政治工作自立門戶，自架于其他工作之上；或其他工作排斥政治工作，貶低政治工作的功能。但無論是自我突出，還是受排擠，結果都是造成政治工作被架空，政治工作“沖擊”一切，其他一切也都在“沖擊”政治工作。政治工作是我軍的生命線，必須通過其服務保障功能來體現。政治工作脫離了軍事工作和其他業務工作，結果只能是所有工作都搞不好。

三是必須堅持黨委統一的集體領導，堅決反對一切形式的個人主義。

黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，是我黨我軍經過長期革命戰爭和建設實踐證明了的，黨領導軍隊的最好制度，也是毛澤東建軍思想的特點之一。王明“左”傾冒險主義時期，規定“政治委員的最后決定權”；“文化大革命”中，林彪、江青反黨集團只所以能在軍隊中得手，與黨委的集體領導遭到嚴重削弱和破壞有著直接的關系。事實說明，加強軍隊中黨的建設，堅持黨委制，不僅是政治工作獲得力量，軍隊建設保持正確方向的重要保證，同時它能夠防止個人主義，克服官僚主義和軍閥主義。

四是必須堅持和發揚我軍政治工作的優良傳統。

我軍政治工作的優良傳統，是我軍建設的傳家寶。政治工作遭受嚴重破壞的時期也是優良傳統丟棄最為嚴重的時期。尤其在“文化大革命”中，在林彪一伙“高舉”、“緊跟”、“照辦”的影響下，我軍政治工作中出現了“唯書”、“唯上”、不“唯實”，形式主義、大話、空話盛行，政治工作的優良傳統被嚴重破壞。與此相反，由于我軍政治工作人員在許多方面仍能堅持政治工作的優良傳統，因而對錯誤的蔓延和“四人幫”的干擾破壞仍進行了積極有效的抵制。可見，我軍政治工作的優良傳統無論在任何時期都是我軍建設的寶貴財富，堅持和發揚我軍政治工作的優良傳統，對于防止政治工作“左”或右的錯誤有著巨大的積極作用。