淺析韓國(guó)高等教育的辦學(xué)制度

［摘 要］同為儒家傳統(tǒng)文化的中韓兩國(guó)在高等教育的發(fā)展進(jìn)程中，有很多相似及相異之處，中韓兩國(guó)的近現(xiàn)代高等教育都發(fā)端于19世紀(jì)中后期，韓國(guó)分別用了兩個(gè)15年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了高等教育的大眾化和普及化，并以此帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為著名的“亞洲四小龍”之一。因此通過對(duì)韓國(guó)高等教育辦學(xué)制度的分析，會(huì)給我國(guó)高等教育的發(fā)展提供一些啟示和借鑒。

［關(guān)鍵詞］韓國(guó) 高等教育 辦學(xué)制度

［中圖分類號(hào)］G64 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009－5489(2008)02－21－02

在亞洲，同為一脈相傳的韓國(guó)，其高等教育已經(jīng)達(dá)到普及化階段，而中國(guó)卻正在向大眾化階段邁進(jìn)。俗語說：“它山之石可以攻玉”，通過分析研究韓國(guó)高等教育的辦學(xué)制度，從中吸取失敗的教訓(xùn)和總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，能更好地指導(dǎo)我國(guó)高等教育的實(shí)踐。

韓國(guó)獨(dú)特的高等教育辦學(xué)制度是其高等教育快速發(fā)展基本條件。在韓國(guó)，政府把教育的權(quán)利下放到各個(gè)高校，《韓國(guó)憲法》第31條第4項(xiàng)明確規(guī)定：教育的民主、專門性、政治中立是由韓國(guó)憲法所保障。通過國(guó)家憲法，自主自律已成為韓國(guó)學(xué)校教育的生命線。自主自律的內(nèi)涵就是，學(xué)校在組織管理和運(yùn)行過程中，擺脫任何外部組織的約束和壓力，擁有自主判斷、決策和執(zhí)行的權(quán)力。因此，筆者意從教學(xué)理念、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育評(píng)價(jià)機(jī)制、學(xué)生就學(xué)制度和高校對(duì)學(xué)生管理這幾個(gè)方面探析韓國(guó)高等教育的辦學(xué)制度。

一、韓國(guó)辦學(xué)制度的特點(diǎn)

1教學(xué)理念方面

首先，韓國(guó)的高等教育突顯“民族性”的概念。除此之外，韓國(guó)人對(duì)于本國(guó)傳統(tǒng)文化的教育非常重視。一些高校和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)常義務(wù)組織各種各樣的活動(dòng)，讓學(xué)生們了解并深入體會(huì)韓國(guó)的傳統(tǒng)文化。韓國(guó)政府對(duì)文化教育產(chǎn)業(yè)也有著各種各樣的扶持和優(yōu)惠的政策。教師們?cè)诮虒W(xué)中，也都非常重視韓國(guó)傳統(tǒng)文化的滲透。即使是在新興專業(yè)的教育中，也能引導(dǎo)學(xué)生將傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代化要素恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來，在現(xiàn)代科技形式中融入傳統(tǒng)文化的因子。韓國(guó)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不僅在于為韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出了大量合格能干的專業(yè)和技術(shù)人才，而且更重要的是通過教育形成一種韓國(guó)人特有的為國(guó)家和民族大業(yè)而顧全大局、奮斗不息的“國(guó)民精神”。

2師資隊(duì)伍建設(shè)方面

在韓國(guó)，對(duì)教師的學(xué)歷要求較高，小學(xué)教師一般為師范的本科畢業(yè)，初中以上基本為碩士研究生畢業(yè)。而大學(xué)教師一般都是博士學(xué)位畢業(yè)或者英美日留學(xué)歸來的碩士或博士。教師崗位一般通過考試競(jìng)聘，考取后還需進(jìn)行相關(guān)教育原理的教育，方能取得資格，即便取得教師資格后，也必須經(jīng)過學(xué)校聘任才能成為真正的教師。盡管韓國(guó)教師選拔嚴(yán)格，但在工作中卻沒有硬性的規(guī)定其課時(shí)量和工作量。韓國(guó)高校教師不但收入高，而且工作滿10年就可以到國(guó)外作為訪問學(xué)者，其間工資照發(fā)。這樣不僅有利于拓展教師視野，同時(shí)也可促進(jìn)各高校的國(guó)際交流活動(dòng)。同時(shí)韓國(guó)高校還鼓勵(lì)教師在外兼職或者自己開創(chuàng)公司，這不僅使教師累積更多的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，也給學(xué)生帶來更多產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，使學(xué)生更早地進(jìn)入實(shí)踐環(huán)節(jié)，參與公司項(xiàng)目，更好地了解社會(huì)的需求，有利于畢業(yè)后的就職。因此，我們可以看出韓國(guó)教師整體素質(zhì)是一流的。

3教育評(píng)價(jià)機(jī)制方面

韓國(guó)有其本國(guó)特有的教育評(píng)價(jià)制度。1996年，韓國(guó)教育改革委員會(huì)創(chuàng)建了教育課程評(píng)價(jià)院，全面負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，以此來督促學(xué)校提高教育質(zhì)量。建立學(xué)校評(píng)價(jià)制度的目的在于促使學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量，但是這也增加了學(xué)校和教師的負(fù)擔(dān)，影響了學(xué)校的自主正常辦學(xué)。鑒于此，韓國(guó)政府目前正積極地減少各級(jí)政府行政指令性的評(píng)價(jià)指標(biāo)和頻繁無序的評(píng)估要求，限定3年為一評(píng)價(jià)周期，不允許各級(jí)政府輪番、多頭、重復(fù)開展勞民傷財(cái)?shù)膶W(xué)校評(píng)估活動(dòng)。而在中國(guó)，幾乎是年年有評(píng)估，名目繁多，學(xué)校和教師都不勝其累。為了迎接評(píng)估趕寫各種沒有意義的、重復(fù)的文字材料，連備課的時(shí)間都沒有。而這一切都只是為了應(yīng)付上級(jí)前來檢查，對(duì)于教學(xué)的真正意義何在呢？

4學(xué)生就學(xué)制度方面

韓國(guó)的學(xué)生就學(xué)制度非常靈活。男性學(xué)生在大學(xué)期間一律要服2年兵役。同時(shí)，在韓國(guó)大學(xué)，學(xué)生就讀期間中途退學(xué)參加幾年工作以后再回來讀書，是很普遍的事情。這是因?yàn)楦咝１究平逃瞧矫窕逃蔷⒔逃W(xué)生進(jìn)入高校接受教育的最終目的就是就業(yè)。學(xué)歷對(duì)他們來說，并非最終目的。因此，學(xué)生如果就學(xué)期間能找到滿意的工作，就可以申請(qǐng)退學(xué)。一旦他們發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步深造的時(shí)候，也可以很方便地回校繼續(xù)學(xué)業(yè)。這種制度的另一個(gè)好處就是，學(xué)生在實(shí)際工作過程中可以更加深入地體會(huì)到什么知識(shí)是有用的。因此，當(dāng)他們重回到課堂以后，就能夠更有目的性更有針對(duì)性地去學(xué)習(xí)。

韓國(guó)高校上課時(shí)間安排也較為靈活，尤其是一些實(shí)際操作性比較強(qiáng)的課程，比如影視制作、多媒體制作等的課程，教師可以根據(jù)上課情況靈活安排學(xué)生外出參觀、調(diào)研，以及實(shí)踐操作。學(xué)校更注重的是學(xué)生實(shí)際的學(xué)習(xí)成果而非瑣碎死板的規(guī)章制度。對(duì)學(xué)生來說，除了實(shí)際動(dòng)手操作能力，還要努力鍛煉口頭表達(dá)能力，上課不僅要求完成設(shè)計(jì)作業(yè)，而且都要求發(fā)表，把老師作為自己的客戶，向他們闡述你的創(chuàng)意緣由和你的理念，并接受他們的提問和質(zhì)疑。

5學(xué)生管理制度方面

韓國(guó)學(xué)生的管理實(shí)行多元化方式。制定合理、健全、系統(tǒng)的學(xué)生管理制度，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)在學(xué)生管理中的作用，提倡學(xué)生自己管理。道德規(guī)范的約束在學(xué)生管理中起著重要作用。電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)很普及，信息管理快速便捷。

二、對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展的啟示

1建立健全各級(jí)各類教育行政法律法規(guī)

高度重視教育立法，依法治教；韓國(guó)政府歷來重視教育立法，并通過教育立法保障各級(jí)各類教育的健康發(fā)展。因此我們要針對(duì)不同的教育問題，制訂相應(yīng)的教育法規(guī)。保障我國(guó)高等教育的順利發(fā)展。

2建構(gòu)高等教育質(zhì)量保障體系，確保高等教育質(zhì)量

韓國(guó)通過興辦實(shí)驗(yàn)大學(xué)，通行“中期淘汰”、“畢業(yè)定額制”對(duì)教學(xué)管理進(jìn)行改革，從而提高教學(xué)質(zhì)量；同時(shí)，韓國(guó)的重要私立大學(xué)各具辦學(xué)特色，并都有其宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是值得我國(guó)民辦大學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)的。同時(shí)，我國(guó)的私立高校在發(fā)展過程中也可能會(huì)出現(xiàn)盲目上馬、師資力量不足、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺等情況。為此，我國(guó)的民辦高校必須提高準(zhǔn)入門檻，采取果斷措施保證民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量，以避免出現(xiàn)韓國(guó)在高等教育大眾化進(jìn)程中的質(zhì)量滑坡問題。

3努力培養(yǎng)符合時(shí)代需求的大學(xué)生

我國(guó)大部分高校目前實(shí)行了學(xué)分制，同時(shí)實(shí)行了(或部分實(shí)行了)選課制，部分有條件的學(xué)校開始試行彈性學(xué)制，這些措施的實(shí)施，給了學(xué)生們一定的選修課程的自由。然而，縱觀我國(guó)現(xiàn)今的學(xué)分制，和過去的百分制相比并沒有本質(zhì)的區(qū)別，只不過是兩種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間的數(shù)量上的轉(zhuǎn)換而已。大多數(shù)實(shí)行學(xué)分制的學(xué)校的學(xué)生，即使提前修完應(yīng)修的學(xué)分，也必須等到了某一固定年限才能畢業(yè)，僵化的教務(wù)管理只能使新的制度停留在新名詞的變化上。學(xué)生在就學(xué)期間中途停學(xué)參加社會(huì)工作幾乎是不可能的，大學(xué)生們?cè)谛Ｆ陂g，除了學(xué)習(xí)文化課之外，很少有機(jī)會(huì)走向社會(huì)去參加社會(huì)性實(shí)踐活動(dòng)。即使學(xué)校安排一些諸如參觀、見習(xí)、實(shí)習(xí)等接觸社會(huì)的活動(dòng)，大多也由于時(shí)間短等原因而流于形式，真正能參與實(shí)際工作當(dāng)中的活動(dòng)是微乎其微的。這點(diǎn)與韓國(guó)的高等教育的就學(xué)制度靈活相差甚遠(yuǎn)。因此，我們要轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，盡快的建立起新型的高等教育就學(xué)體制。充分的發(fā)揮每一個(gè)學(xué)生的特長(zhǎng)，開展靈活多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，制定不同的學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正的做到“以人為本”的思想辦學(xué)理念。

總之，我國(guó)的高等教育要在不斷的改革與創(chuàng)新中逐步的完善起來，逐步實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)一性教育向多元化教育的轉(zhuǎn)變；從重集體教育向因材施教的轉(zhuǎn)變；從重文化理論教育向理論和實(shí)踐并重的教育轉(zhuǎn)變。

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