限價(jià)房還要走經(jīng)濟(jì)適用房的老路嗎

深圳市土地房產(chǎn)交易中心近日發(fā)布公告稱，深圳將于今年12月31日，采取招標(biāo)方式公開出讓寶安、龍崗兩塊限價(jià)商品房用地的使用權(quán)。這是深圳歷史上首次出讓限價(jià)房用地，兩塊地上建成的商品房最高售價(jià)分別限定在9840元/平方米和8400元/平方米。（12月1日《晶報(bào)》）。

一面是老百姓懸而未決的安居夢(mèng)想，一面是“戴著鐐銬跳舞”的住房保障體系，盡管，2006年5月29日九部委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》，第六條稱：“土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的辦法，以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位”，以“保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)”。但是，中等收入人群真的能在“限價(jià)房”上圓了居者有其屋的夢(mèng)想嗎？

早在國(guó)家宏觀調(diào)控之前，寧波、青島等城市就已經(jīng)在建設(shè)限價(jià)商品房，但隨后的發(fā)展并不盡如人意：北京原定的6塊限價(jià)房用地推遲供應(yīng)，廣州的限價(jià)房用地曾因所限房?jī)r(jià)擬高出目前市場(chǎng)均價(jià)1000元而倍受質(zhì)疑。

不可否認(rèn)，限價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的非常規(guī)手段，或者說是一個(gè)悖逆市場(chǎng)規(guī)律的行政手段。政府對(duì)價(jià)格的管制一般只涉及公共產(chǎn)品領(lǐng)域，它的職能應(yīng)該制定規(guī)則，以保證所有市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、保障公平交易的市場(chǎng)環(huán)境就夠了。如果政府認(rèn)定房?jī)r(jià)上漲是市場(chǎng)失靈所致，辦法只有兩個(gè)：一是大量拋售商品房；二是直接采取限價(jià)政策。不然，部分地限價(jià)只會(huì)擾亂市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，如果再以“招拍掛”的方式把限價(jià)房的土地成本拉升上去，建筑成本原地不動(dòng)，稅費(fèi)種類依然故我，稅率也不曾轉(zhuǎn)身——要么就是實(shí)際價(jià)格限不下來、要么就是開發(fā)商活不下去、要么就是逼迫人家去偷工減料——再加上更為煩瑣的手續(xù)、更為苛刻的申購(gòu)條件，中等收入群體會(huì)趨之若鶩嗎？

成本與定價(jià)是限價(jià)房的核心矛盾。選址遠(yuǎn)而定價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)，就沒有人去買。選址近而定價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)，市場(chǎng)就混亂。實(shí)際上，深圳政府的首批限價(jià)房就體現(xiàn)了這種矛盾性：一是地段位于相對(duì)邊緣的地帶;二是這個(gè)價(jià)格未必就是中等收入階層消費(fèi)得起的;三是這個(gè)價(jià)格也未必能體現(xiàn)中國(guó)房?jī)r(jià)將來的走勢(shì)。當(dāng)年，我們?cè)竿平?jīng)濟(jì)適用房以解決一些低收入民眾的住房問題，然而這住房式進(jìn)入市場(chǎng)后，其走向和路徑都開始失控，真正需要的人反而難以買到。有尋租空間，必然產(chǎn)生尋租行為。

住房，眼下而言還是一個(gè)缺乏需求彈性的商品，地方政府的歧視定價(jià)應(yīng)以構(gòu)建多層次住房保障體系為目標(biāo)，而不能繼續(xù)走經(jīng)濟(jì)適用房的老路。其實(shí)，直接貨幣補(bǔ)貼或者稅收、利率等市場(chǎng)化的政策也許才能真正有效地讓高燒的房?jī)r(jià)回歸到一個(gè)普適的水平。