以歷史進(jìn)步補(bǔ)償災(zāi)難

地震有感

●杜潤生

一方有難，八方支援。

合心合力，同舟共濟(jì)。

實(shí)現(xiàn)“多難興邦”。

四川大地震

●李銳

這次抗震救災(zāi)中，各方面表現(xiàn)都好，胡錦濤、溫家寶同志表現(xiàn)很好。我在病中有感，賦詩一首：

無限愛心懸震災(zāi)，神州朝野緊關(guān)懷。

和諧社會人為貴，三大文明曉色開。

（注：三大文明，即物質(zhì)文明、精神文明和政治文明）

開放公開是正確方針，萬萬不可搖擺

●杜導(dǎo)正

溫家寶總理總結(jié)汶川地震救災(zāi)的基本經(jīng)驗，講了八個字：以人為本，開放公開。我認(rèn)為，這是兩條根本性經(jīng)驗。5月24日，溫總理在災(zāi)區(qū)接受中外記者的聯(lián)合訪問，有記者問：公開透明開放的方針會不會變化？溫總理說不會變，既然是好方針，為什么會變呢？他的回答斬釘截鐵，很鄭重，代表了我們黨和國家的主流意見。當(dāng)然，有主流就會有支流，不同看法總會存在。

先說以人為本。

這次救災(zāi)，政府完全隨著災(zāi)情走，災(zāi)區(qū)需要什么，災(zāi)民需要什么，政府就給什么，就做什么。要人給人，要錢給錢。在誰服從誰的問題上，政府真正成了公仆，災(zāi)民真正成了主人。到底誰服從誰，這是一個根本性問題。在抗震救災(zāi)過程中，黨和政府用實(shí)際行動給出了答案：黨和國家與人民的關(guān)系，是公仆與主人的關(guān)系。這是非常好的答案。對比唐山地震和非典報道，我們黨和政府完成了一個重大轉(zhuǎn)變。我希望大家明確意識到這種轉(zhuǎn)變，維護(hù)這種轉(zhuǎn)變。

以人為本的提法，是對黨和政府在抗震救災(zāi)中的表現(xiàn)的總結(jié)提煉，是很準(zhǔn)確的。大家都同意這個提法。可能有分歧的地方是：究竟是通過“執(zhí)政為民”的方式堅持以人為本呢，還是不為民、不堅持以人為本，就不許可執(zhí)政。我認(rèn)為，執(zhí)政地位并不是天然的，并不是不可動搖的。執(zhí)政者必須以人為本，必須聽從人民的選擇。這種區(qū)別，說到底，就是“為民做主”還是“由民做主”。以人為本是否可以實(shí)現(xiàn)，前者要碰運(yùn)氣，后者是有保障的。

再說開放公開。

關(guān)于地震救災(zāi)的報道，這次不僅對內(nèi)開放，也對外開放。結(jié)果，公開透明，準(zhǔn)確迅速多樣，效果非常好。國際國內(nèi)方方面面都根據(jù)報道做出反應(yīng)，連決策者也要依靠傳媒提供的信息。國際國內(nèi)對這種進(jìn)步給予了高度贊揚(yáng)。值得注意的是，開放公開這幾個字，最近又不大提了，開始淡化了。在執(zhí)政公開、開放、透明這個重大問題上，我們近幾年尤其在此次抗震救災(zāi)中，取得了舉世公認(rèn)的進(jìn)步，千萬不可搖擺，不可淡化，更不可后退。

為什么要淡化“開放公開”這條絕對正確、絕對成功的經(jīng)驗？到底有什么顧慮？可能有些同志害怕影響穩(wěn)定，某些既得利益集團(tuán)則害怕黑幕曝光。如果是前者，我覺得不必多慮。媒體和民眾的絕大多數(shù)是善意的，通情達(dá)理的，在此次抗震救災(zāi)中表現(xiàn)得感天動地，淋漓盡致。因為他們是穩(wěn)定的受益者，也是穩(wěn)定的維護(hù)者。應(yīng)該相信媒體和公眾的判斷力。如果是后者，為了個別利益集團(tuán)的利益限制輿論監(jiān)督，這樣的穩(wěn)定絕不可能持久，這樣的利益也無法長期維護(hù)，害人終會害己。

總而言之，以人為本，開放公開這八個字，應(yīng)該持續(xù)宣傳，貫徹到底，萬萬不可淡化，更不可搖擺后退。這是一條正確的路，我們應(yīng)該堅定地走下去。

劃出媒體的權(quán)利邊界

●吳思

一

這次關(guān)于地震的報道，在開放程度上，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于唐山大地震時期，也明顯高于非典時期。于是，中國和世界都得到了比較充分的信息，并且根據(jù)這些信息做出了各種反應(yīng)。這些反應(yīng)，從總體上看，對抗震救災(zāi)大有益處。災(zāi)民、政府以至全中國，都從媒體開放中受益。中國政府進(jìn)步了。

二

媒體開放是一個有爭議的話題。這次依然有爭議。我們看到的開放程度，超出了有關(guān)管理部門最初劃定的邊界。但是，我們看到了出界犯規(guī)的動作，卻沒有立刻見到黃牌和紅牌，我猜這背后有一番利害計算。

大災(zāi)突發(fā)，把災(zāi)情傳出去，既合乎災(zāi)民的利益，也合乎救災(zāi)組織者的利益。限制災(zāi)情傳播，災(zāi)民不高興，救災(zāi)組織者不高興，有同情心的中國人不高興，全世界都不高興。再說，地震是天災(zāi)，不是人禍，怪不得政府，也怪不得任何既得利益集團(tuán)。因此，媒體即使越界，也是可以容忍的。壓制他們的成本太高。

但是，媒體一旦開始深入追問，譬如追究學(xué)校高比例倒塌的原因，追究救災(zāi)款項管理中的問題，追究這些問題的體制背景，就難免觸犯某些利益集團(tuán)，雙贏的時代便結(jié)束了。

順著這個邏輯說下去，追究越深，沖突越大，出黃牌甚至出紅牌的可能性隨之增大。我們正處于這個拉鋸地帶。天災(zāi)可以放開說了，這是進(jìn)步。但是人禍未必容許放開說，這要看闖禍的人有多大來頭。那么，多大來頭就不許說呢？也不好一概而論，還要看說的一方有多大來頭。這是一個潛規(guī)則眾多的模糊地帶。

三

其實(shí)，設(shè)身處地替管理部門想一想，在模糊地帶工作也不容易。他們所維護(hù)的未必都是自己的利益，還往往鬧得里外不是人。我統(tǒng)計分析過近十來年報刊受到頂級處罰的原因，第一大類，就是觸犯某些地區(qū)、部門和個人利益，這一類的比例高達(dá)30%多。第二大類，20%多，因觸動某些歷史問題受罰。由此可見有關(guān)部門的壓力來源，他們主要為誰做嫁衣裳。我們在這次地震中還能看到一些沖突，例如對立的思想見解，不同群體的情緒，某些群體還希望借助政府權(quán)力打擊對手，這種期待也構(gòu)成對管理部門的壓力。

陷入這類困境，歷史經(jīng)驗表明，最圓滑也最穩(wěn)妥的解決辦法，就是立一個規(guī)矩，公開頒布出來，讓各方有所遵循，把難以協(xié)調(diào)的矛盾推給規(guī)則，縮小管理部門和個人的操作空間，同時減輕管理部門和個人的責(zé)任。

訂出規(guī)則之后，進(jìn)步可以鞏固，管理可以超脫，吃力不討好的事可以少做。即使大小和尚們少了一些尋租機(jī)會，對寺廟和方丈來說也未必不是好事。

規(guī)則有不同的層次。立法的層次最高，但在這個多變的改革時代，很難指望短期內(nèi)訂立一部各方都能接受的新聞出版法。不妨退而求其次，頒布一個暫行條例，劃出媒體的權(quán)利義務(wù)邊界，然后，一切按條例辦。任何一方違反條例，都有辦法公開問責(zé)，消解被迫暗箱操作的壓力。

四

擴(kuò)大媒體開放的空間，比上述計算所涉及的利害關(guān)系更加重大。

如果把當(dāng)代中國想象成一種優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，那么，我們可以看出三類環(huán)境。一是市場，二是官場，三是社會輿論。市場環(huán)境中優(yōu)勝劣汰的選擇機(jī)制，構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)。官場的選擇機(jī)制也是大家熟悉的：對上負(fù)責(zé)，統(tǒng)一思想，不聽使喚就換人。這套規(guī)則自有存在的理由。可怕的是，官場規(guī)則大肆擴(kuò)張地盤，侵犯甚至吞并市場和社會輿論。

社會輿論環(huán)境的存在和擴(kuò)展，意味著公眾了解社會上發(fā)生的情況，并且根據(jù)自身的利益做出評價和反應(yīng)。得道多助，失道寡助，公眾支持的，就容易發(fā)展。即使公眾支持或反對的手段還很有限，千夫所指，威懾作用總是有的。倘若官場吞并了輿論，統(tǒng)一思想，輿論一律，一切以官場是非為是非，我們就很容易走錯路。連統(tǒng)一到毛主席革命路線上都出過大錯，誰還有勇氣宣稱：統(tǒng)一到我這里不會錯？

有了社會輿論發(fā)揮作用的空間，有了彼此競爭的不同聲音，我們這個社會就能對各種危機(jī)做出相對適度的反應(yīng)。人心自有一桿秤。這是保證中國在順乎民意的道路上健康發(fā)展的選擇機(jī)制。制訂并頒布一套界定媒體權(quán)利義務(wù)的暫行條例，可以創(chuàng)造并維護(hù)這種機(jī)制。同時，也可將公民的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)落實(shí)到可操作的層面。

從觀念更新、逐案權(quán)衡到制度約束

●展江

中國官方在四川大地震中的媒體政策，外國媒體形容為“前所未有的新聞開放，令人驚訝的秩序井然”（《泰晤士報》北京分社社長馬珍語），得到了國際社會的普遍贊許。

我認(rèn)為，之所以會產(chǎn)生這種情況，首先是中國經(jīng)過30年的發(fā)展，尤其是相對于1976年的唐山大地震，對天災(zāi)人禍?zhǔn)录男畔⒐_政策思想有很大進(jìn)步；其次是面對這次空前嚴(yán)重性的災(zāi)害，隱瞞是難以想象的；第三是開放這種大災(zāi)害的報道一般不會導(dǎo)致官員被直接追究責(zé)任。

20世紀(jì)80年代，雖然與今天的說法不同，但是中共十三大提出的“重大情況讓人民知道”的目標(biāo)反映了當(dāng)時執(zhí)政黨的一種主導(dǎo)意見。進(jìn)入90年代，突發(fā)事件中的媒體開放經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程。其間不乏重大事件所產(chǎn)生的深刻教訓(xùn)，1994年的千島湖事件應(yīng)該是一個起點(diǎn)。

1994年3月31日，臺灣長風(fēng)旅行社一旅游團(tuán)24人乖游輪在浙皖交界處千島湖游覽時，浙江淳安縣3名歹徒登船搶劫并縱火燒船，導(dǎo)致24名臺胞、2名導(dǎo)游和6名船員全部遇難。此即令臺灣島內(nèi)輿論嘩然的“千島湖事件”。4月2日，臺“陸委會”宣布停止兩岸文教交流，并停止民眾赴大陸旅游。一時間兩岸關(guān)系和交流蒙上了陰影。在大陸有關(guān)部門向?qū)Ψ脚栋盖楹螅录胖饾u平息下來。5月中旬以后，臺“陸委會”取消旅游限制。然而在此期間，盡管兩岸有關(guān)機(jī)構(gòu)互動不斷，大陸媒體卻不見任何報道。

這個事件促進(jìn)了關(guān)于媒體開放的觀念變革，使中國官方初步意識到，在全球化和媒體發(fā)達(dá)的今天，有意無意地封鎖突發(fā)事件（尤其是涉外突發(fā)事件）的信息后果可能嚴(yán)重到難以收拾局面。

但是，盡管進(jìn)入新世紀(jì)以后互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種新的信息來源，以“發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”為名形成的不少地方官——商利益共同體成為信息公開的新的壓制力量，同時這種力量與一些媒體管理官員“開放媒體會影響穩(wěn)定”的習(xí)慣思維相結(jié)合，造成了一種復(fù)雜局面。也就是說，利益權(quán)衡經(jīng)常取代觀念之爭，成為新的制約因素。因此直到2003年以前，媒體能否報道突發(fā)事件，成為一個不確定的問題。

這種不確定很可能是決策者利益權(quán)衡和利益博弈的結(jié)果。以2001年為例，2001年4月1日發(fā)生了中美撞機(jī)事件。事后中國媒體以空前的規(guī)格予以報道和評論，持續(xù)近一個月之久，媒體的一大宣傳主題是中國對人權(quán)的高度重視。而恰恰在這個月，山西和陜西共發(fā)生三起災(zāi)禍（兩起礦難和一起踩踏事故），造成超過百人死亡。可是在媒體上沒有任何反映。

2001年7月17日，廣西南丹發(fā)生礦難，81名礦工喪生。事件首先由互聯(lián)網(wǎng)披露。全國各地媒體沖破阻力得以跟進(jìn)報道，發(fā)現(xiàn)這是一起典型的官商勾結(jié)所致大災(zāi)難。正如2002年3月13日《人民日報》的評論“假如媒體缺席”所言：“南丹特大事故，通過記者的努力，被某些人極力掩蓋的鐵幕才撕開了一角，引起黨中央和國務(wù)院的高度重視，使事故的調(diào)查處理步入正常軌道。”原南丹縣委書記萬瑞忠犯受賄罪、濫用職權(quán)罪被判處死刑。

而真正的突破發(fā)生在2003年。人們耳熟能詳?shù)膶O志剛事件和“非典”事件，具有分水嶺的意義。但不無遺憾的是，正像這次大地震一樣，這種進(jìn)步是以許許多多鮮活的生命為代價所換得的。從此，政府信息公開和突發(fā)事件的政府應(yīng)對提上了立法和立規(guī)的議事日程。于是就有了2007年11月實(shí)施的《突發(fā)事件應(yīng)對法》和今年5月1日生效的《政府信息公開條例》。我們因此看到了今年年初雪災(zāi)和4月份膠濟(jì)鐵路火車相撞事故中的及時報道，以及媒體就安徽阜陽手足口病對當(dāng)?shù)卣馁|(zhì)疑。

當(dāng)然，近期的信息公開也有限制。例如，在《突發(fā)事件應(yīng)對法》生效前后的2007年10—12月，沈陽發(fā)生與“蟻力神”公司150億元集資有關(guān)的數(shù)萬人表達(dá)訴求的風(fēng)波，當(dāng)?shù)卣疀]有披露任何關(guān)于風(fēng)波的信息，即便是在互聯(lián)網(wǎng)上，相關(guān)信息也被刪除得干干凈凈。

這就給逐案權(quán)衡的媒體管理辦法造成了挑戰(zhàn)。實(shí)際上，國際輿論還是比較常態(tài)化的，只要我們開放，人家就認(rèn)可，反之亦然。因此我們希望我國新聞公開成為法律制度保障下的常態(tài)行為，而不是權(quán)宜之計，萬萬不可從已有的進(jìn)步倒退回去。來之不易的成果是多少人的努力和犧牲換來的啊。

（作者系中國青年政治學(xué)院新聞與傳播系主任）

努力去謀取有所補(bǔ)償

●于光遠(yuǎn)

1966年邢臺地震和1976年唐山地震發(fā)生時，我都曾趕到現(xiàn)場。地震所造成的慘痛景象令我至今難以忘卻。這次汶川大地震，我無法前往，只能每天坐在電視機(jī)前關(guān)注著災(zāi)區(qū)的情況。我看到這次地震所造成的破壞和損失是非常慘重的，救援工作也極為艱巨困難。然而令我感到欣慰的是，黨和政府對這次地震的救援工作高度重視，不僅黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶第一時間親臨現(xiàn)場指揮、慰問受災(zāi)群眾，而且各級各部門反應(yīng)速度之快、救援隊伍集結(jié)之迅速、救災(zāi)物資供應(yīng)之充足，媒體報道之及時透明，各界和人民群眾的愛心捐助之踴躍……都是前所未有的。這些工作都有效地使地震所造成的人員傷亡和損失在最大程度上有所降低，同時也使我們國家對這次災(zāi)害的救援工作贏得了國際輿論的一致好評。

地震是破壞性極大的一種無法抗拒的自然災(zāi)害，至今人類還無法準(zhǔn)確預(yù)測。然而在這樣的災(zāi)害面前，人類并不是完全無所作為。除了加強(qiáng)地震預(yù)測的研究之外，在城市規(guī)劃、房屋建筑質(zhì)量、地震知識的普及、應(yīng)急預(yù)案的制定實(shí)施，包括地震發(fā)生后的救援等方面，人們是完全可以有所作為的，即可以在防災(zāi)減災(zāi)上下功夫，盡最大可能地減少災(zāi)害帶來的損失。我在上世紀(jì)八十年代末，曾提倡在我國建立一門“災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)”。這門科學(xué)\"研究的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是如何減少不可抵抗的災(zāi)害給社會經(jīng)濟(jì)效益帶來的破壞和損害，如何在災(zāi)害發(fā)生的損害已經(jīng)造成之后，努力去謀取有所補(bǔ)償。\"我希望我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家能在這方面研究中有所作為。

我相信，有黨和政府的高度重視、有全國人民與災(zāi)區(qū)人民共度難關(guān)，災(zāi)區(qū)的重建工作和災(zāi)區(qū)人民的生活保障一定會做得很好，災(zāi)區(qū)的明天也一定會更加美好！

以改革公車制度支援抗震救災(zāi)

●何方

標(biāo)題上的兩件事似乎互不相干，其實(shí)有著密切的聯(lián)系。

汶川地震，引起全國悲痛，招來世界同情。這次大地震，造成的災(zāi)區(qū)之廣、災(zāi)民之多、損失之重，在中外歷史上都是罕見的。單是重災(zāi)區(qū)就有10萬平方公里，累計受災(zāi)人數(shù)4500萬。無論按面積還是人口計算，都超過世界上許多中小國家，人數(shù)就相當(dāng)于加拿大和澳大利亞兩個大國的總和。經(jīng)過半個多月?lián)尵葌麊T的“黃金救援期”后，現(xiàn)在還面臨著災(zāi)民安置、防疫、處理次生災(zāi)害隱患如堰塞湖等一些緊急的重大問題。這都說明，抗震救災(zāi)的嚴(yán)峻時期并沒有過去，甚至還會出現(xiàn)不斷反復(fù)。所以在思想上和物質(zhì)上都必需作長期打算，準(zhǔn)備連續(xù)作戰(zhàn)。據(jù)國際紅十字會修正后的估計，單是當(dāng)前的救災(zāi)安排，就需要5000億歐元（約合人民幣5萬億還多點(diǎn)）。至于說到災(zāi)后的恢復(fù)和重建，那更是任重道遠(yuǎn)了。僅以居民住房來說，地震造成的倒塌和不能再住的就有347萬多戶，1476萬多間。不少災(zāi)民講，要恢復(fù)到災(zāi)前的居住條件，少說也得十年，超過了當(dāng)年打日本的“八年抗戰(zhàn)”。以前唐山重建，起先計劃五年，結(jié)果還是用了十年（不過再建起來的已經(jīng)是一個“新唐山”）。這次震災(zāi)涉及川陜甘渝，恢復(fù)和重建的任務(wù)自然會更重更大得多了。

無論抗震救災(zāi)還是恢復(fù)重建，都不僅需要時間，更需要資金。特別是長達(dá)十年的重建，需要的資金定不在少數(shù)。這次地震，振奮起了中華民族的偉大團(tuán)結(jié)凝聚精神，也已引起了世界各國的同情和支援。半個多月來，全國人民和海外華人華僑，為抗震救災(zāi)，自覺自愿地捐錢捐物，其情景實(shí)在感人。截至5月28日，國內(nèi)外社會各界捐款捐物，總計已達(dá)348億元。今后當(dāng)然還會不斷有捐獻(xiàn)和承諾，不過應(yīng)該承認(rèn)，高潮已經(jīng)基本上過去了，而大量和長期的資金需求還在后頭。這除組織災(zāi)民生產(chǎn)自救外，主要恐怕還得靠政府投資。中央也已看到這點(diǎn)，國務(wù)院決定，中央國家機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)支出一律比預(yù)算減少5%。上海更進(jìn)一步，決定市級機(jī)關(guān)經(jīng)常性預(yù)算削減10%，還停止新增公務(wù)用車。市長號召全市機(jī)關(guān)公務(wù)員厲行節(jié)約，把節(jié)約下來的每一分錢都用來援助災(zāi)區(qū)人民。

古人云，“大難興邦”。這次汶川地震也為我們提供了一次振奮民族精神和興利除弊的改革良機(jī)。例如從救災(zāi)重建需要錢和上海不買新車的措施，就使我聯(lián)想起不久前在今年第四期《炎黃春秋》上讀過的一篇思源談民生財政設(shè)想的文章。特別對他提到壓在中國人民頭上謔稱“三座大山”的“三公”（公費(fèi)用車、公費(fèi)吃喝、公費(fèi)出國）之害，我早有同感。單這“三害”相加，每年達(dá)9000億元，對災(zāi)區(qū)重建所需資金就可解決不小問題，還不煩周處，自己除掉“三害”。這“三害”，社會輿論和兩會代表、委員在年年講，但就是拖了幾十年也除不了。道理很簡單，誰也明白，因為這影響到享受這些特權(quán)的人的利益。所以過去，有意見、不滿意、甚至背地罵娘，也一概任你為之，享受決不丟掉。但那是平常時期，可以既往不究。而現(xiàn)在卻是國難當(dāng)頭，匹夫有責(zé)，作為人民公仆，難道就不能和人民共體一下時艱？何況這“三害”連許多資本主義國家都沒有，作為社會主義的中國怎么就一定要保持這一并不體面的“特色”？所以我想來想去，覺得這些問題并不難解決，關(guān)鍵是看領(lǐng)導(dǎo)上的決心和氣魄。只要上面下決心改變，絕大多數(shù)干部是會照章執(zhí)行的。如果有些人思想不通，那就組織他們學(xué)習(xí)如何防止由人民公仆變成社會主人的異化問題。黨中央不是早就倡建“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”嗎？那就先從馬列著作如馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》、列寧的《國家與革命》等中編選一本如何做公仆的“干部必讀”，讓大家活學(xué)活用、理論聯(lián)系實(shí)際。對于以立黨為公為主旨的中國共產(chǎn)黨來說，難道對正氣能夠壓倒邪氣都缺乏信心？當(dāng)然，也許會有人堅決反對、進(jìn)行抵制，那也好辦，用贊成的人去取代他們的位子就行了。

據(jù)思源所引材料，中國的行政費(fèi)在國家財政支出中所占比重，是大國中最高的。以2000年為例，中國是百分之25.7%，而其他幾個國家是：印度6.3%，俄羅斯7.6%，美國9.9%，德國2.7%（為1998年），更不用說北歐那些社會民主主義國家了。中國的行政費(fèi)這么高，就包括著“三公”用費(fèi)。所以這是一種腐敗的象征，對于為人民服務(wù)的黨和政府，是極不光彩的，早就應(yīng)下定決心，加以改革。現(xiàn)在全國人民正緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，為支援抗震救災(zāi)和重建家園，在盡一切努力。利用這個時機(jī)做一些反腐倡廉、興利除弊的事，阻力應(yīng)當(dāng)不會太大，政府卻可從中籌措出一定賑災(zāi)資金。這里單談被思源稱為“公車腐敗”的一項，就可看出節(jié)省費(fèi)用并不是小數(shù)目。每年全國公車支出約4000億元，如果進(jìn)行廢除公車制度的改革，例如只保留現(xiàn)任正職省部以上領(lǐng)導(dǎo)干部的專車，省部以下干部取消專車，因公用車實(shí)行實(shí)報實(shí)銷，一年就可節(jié)省3000億元，而且絲毫不會影響公務(wù)。據(jù)財政部報告，截止5月28日14時，各級政府投入抗震救災(zāi)資金195.27億元，還遠(yuǎn)不到可能省下來的公車費(fèi)的十分之一。

應(yīng)該指出，無論現(xiàn)在的抗震救災(zāi)還是今后的支援重建，自然都應(yīng)主要由政府負(fù)責(zé)。因為政府的錢是直接間接取之于人民的稅收，拿來救災(zāi)，正是取之于民、用之于民的應(yīng)有之義。中國老百姓大多過分老實(shí)，對于政府的救濟(jì)和支援總是千謝萬謝，感恩不盡。一些政府工作人員，也往往以施恩者自居，混淆了納稅人與公仆之間的關(guān)系。沒納稅人的供給，政府不但無法進(jìn)行救災(zāi)和做其他事，就是工作人員連飯也沒得吃。繼續(xù)救災(zāi)和準(zhǔn)備重建，中國政府還面臨諸多嚴(yán)峻的考驗，不能不統(tǒng)盤考慮和統(tǒng)籌兼顧，其中最大的問題恐怕是籌措更多的資金。實(shí)行公車制度改革，既是一項解除腐敗和緩和干群矛盾的盛舉，也是克服困難、籌措資金的一個來源。這樣的好事，為什么不能干呢？多年來，包括每年面對兩會的批評建議，黨和政府從來沒有給予過正面答復(fù)，更提不出站得住的理由和有說服力的解釋。現(xiàn)在到了應(yīng)該實(shí)際解決問題的時候了。

末了，我還想說，在這次空前大災(zāi)難面前，我們除了響應(yīng)號召做好本職工作外，還應(yīng)心懷災(zāi)區(qū)人民、支援抗震救災(zāi)、想災(zāi)民所想，急國家所急。要人們不關(guān)心國家大事、只說好話、只知感恩，那是對輿論的誤導(dǎo)。經(jīng)過這次大災(zāi)，如何痛定思痛，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，是進(jìn)一步解放思想、深化改革開放，還是進(jìn)一步退兩步、繼續(xù)弄虛作假、實(shí)行官官相護(hù)，這可是關(guān)系到中華民族前途和建設(shè)和諧社會的大問題。在這次抗震救災(zāi)中，是否對干部就可以根據(jù)現(xiàn)在和過去表現(xiàn)，實(shí)行問責(zé)制和獎優(yōu)罰劣，該提升和表揚(yáng)的及時提升表揚(yáng)，該批評處分的決不包庇掩蓋？也不應(yīng)限制群眾和傳媒只能作正面報道和說好話，不得進(jìn)行揭發(fā)和批評。這樣做就把災(zāi)后出現(xiàn)的好氣氛給葬送掉，又回到了老路上去了。又如對那些總是指手劃腳、拉人后退、規(guī)定說話框框、干擾工作前進(jìn)的人和機(jī)構(gòu)，是否也應(yīng)當(dāng)作些限制，讓他們從暗箱中走出來見見陽光？總之，我認(rèn)為，此國難當(dāng)頭之時，不應(yīng)限制人們說話，而應(yīng)鼓勵大家獻(xiàn)計獻(xiàn)策，擇其善者而從之，其不善者而改之，這有什么不好？正是根據(jù)這種精神，我建議改革公車制度，供領(lǐng)導(dǎo)參考，供大家討論。

2008年5月30日

（作者系中國社科院名譽(yù)學(xué)部委員、第七、八屆全國政協(xié)委員）

公開透明彰顯政治文明和民主進(jìn)步

●馮健

2008年5月12日下午2時28分，四川汶川發(fā)生8級特大地震。新華社記者隨人民解放軍乘沖鋒舟，而后又登陸徒步跋涉，甚至像“壁虎”一樣爬過山體滑坡的滾石，進(jìn)入地震中心汶川縣映秀鎮(zhèn)，向全國和全世界發(fā)出了第一篇地震災(zāi)區(qū)的文字新聞和第一張照片。緊接著，中央電視臺中斷了正常節(jié)目，開始24小時不間斷的關(guān)于抗震和災(zāi)情的直播，新華社晝夜?jié)L動播發(fā)關(guān)于地震的新聞。隨后，國內(nèi)各媒體，國際許多媒體，紛紛派出記者奔赴災(zāi)區(qū)。中央政府和四川省政府有關(guān)部門也開始了每天的新聞發(fā)布會。由此，“中國媒體對受災(zāi)實(shí)情上演了一場新聞大戰(zhàn)”（《日本經(jīng)濟(jì)新聞》語）。

國際媒體對汶川地震報道及信息傳播的快捷、透明、客觀、全面，無不刮目相看，同聲稱贊。他們說，“中國政府反應(yīng)迅速，媒體報道及時，信息更加公開”（美國之音），“在中國地震報道中，外國記者獲得前所未有的報道自由”（美聯(lián)社），“中國政府已經(jīng)準(zhǔn)備好迅速、靈活應(yīng)付，且出人意料地開誠布公”（英國廣播公司），“信息公開的做法為中國政府贏得了廣泛好評”（《日本經(jīng)濟(jì)新聞》），“記者不是受到控制而是得到了很多幫助，快速準(zhǔn)確的官方信息通過新華社源源不斷地傳出，各路記者也到現(xiàn)場采訪，接受采訪的人也直言不諱……這一切表明中國能成為一個真正的文明社會”（《悉尼先驅(qū)論壇報》）。

英國《泰晤士報》駐北京分社社長馬珍，在汶川地震的第二天就飛往成都，中午又從成都租車奔赴都江堰災(zāi)區(qū)。她在災(zāi)區(qū)見聞中寫道：“前所未有的新聞開放，令人驚訝的秩序井然。”5月24日上午，她和路透社、美聯(lián)社、美國CNN與NBC，日本NHK等共13名外國記者，受邀乘軍用飛機(jī)從成都飛往汶川縣映秀鎮(zhèn)，在那里參加了溫家寶總理在一片廢墟近旁舉行的一次特別的記者見面會。溫家寶在會上說：“這次救災(zāi)從一開始我們就采取以人為本和開放的方針”，“我們歡迎世界各國的記者前來采訪，相信大家會用你們的良知、人道主義精神，公正、客觀、實(shí)事求是地報道震情、災(zāi)情和我們所做的工作”，“我們將堅持以人為本的方針永遠(yuǎn)不會改變，堅持對外開放的方針永遠(yuǎn)不會改變。”

汶川地震公開透明的新聞報道，是對中國黨和政府“以人為本”、“執(zhí)政為民”，急人民之所急，解人民之所難的執(zhí)政理念最具體有力的詮釋，這種理念像春雨一樣，已經(jīng)點(diǎn)點(diǎn)滴滴滋潤了千萬災(zāi)區(qū)人民的心田。公開透明的新聞報道，也使中共十七大保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的許諾，成為千萬災(zāi)民心感身受的體味，也使多年來輿論機(jī)關(guān)倡導(dǎo)的“三貼近原則”真正落到實(shí)處，黨心和民心真正貼近了。可以概括一句話：這次公開透明的新聞報道和信息傳播，彰顯了中國的政治文明和民主進(jìn)步。

這是新聞工作者們在地震災(zāi)區(qū)的生死場上，突破長期以來慣性管制的條條框框，解脫自身的種種無形繩索，解放思想，夙夜匪懈，打拚出來的一片新天地。當(dāng)那山崩地裂、血肉國殤的一剎那，災(zāi)情就是命令，廢墟下面的呻吟就是召喚，他們義無反顧地奔赴災(zāi)區(qū)前沿，用手中的筆、話筒、照相機(jī)、攝像機(jī)、手提電腦、海事衛(wèi)星電話，從來沒有像今天這樣壯懷激烈地傳送著黨和政府的號令，領(lǐng)導(dǎo)人的貼心話語和親民形象；從來沒有像今天這樣淋漓酣暢地高歌人民軍隊和災(zāi)民的骨肉親情，描述全國人民、全中華民族堅強(qiáng)不屈、頂天立地的魂魄，以及人性至真至誠的大愛。而這些報道，反過來又變成感動、激勵人民眾志成城、戰(zhàn)勝災(zāi)難的偉力。

面對汶川地震，40歲以上的新聞工作者都可能難以忘卻一種刻骨銘心的記憶，并且從這種記憶中幡然覺醒。32年前唐山遭受7.8級大地震，百萬人口的大城市在一個黎明前頃刻倒塌，變成廢墟。當(dāng)時把持輿論大權(quán)的“四人幫”，只準(zhǔn)發(fā)布簡短消息，嚴(yán)禁透露災(zāi)情。直到3年后的1979年，才公布了這次地震死亡24萬人的慘烈事實(shí)。5年前，“非典”肆虐中國大地，同樣是因為瞞報遲報已如烈火延燒的疫情，多少鮮活的生命無奈地冤死；兩名高級官員因此被免職。面對災(zāi)害，有良知的新聞工作者無不懷著雙重傷痛：一是痛悼逝者，二是作為新聞人束手、無為，職業(yè)的使命感使自己心里在滴血！

歷史的教訓(xùn)一再證明：在重大事件面前，公權(quán)部門隱秘的信息越多，暗箱運(yùn)作越是盛行，公眾受到的損害就越大，而官員們尋租謀利的縫隙也就越多。現(xiàn)在，人們有理由提出：汶川地震報道中的公開透明，應(yīng)當(dāng)成為今后的常態(tài)，而不要今天漲潮明天又退潮。要有一種機(jī)制來保障這種常態(tài)。其實(shí)，這也是保證十七大提出保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處所必需的，也是醫(yī)治腐敗、瀆職的良方之一。

“民可使由之，不可使知之”的老皇歷不足法，這也不報、那也不能說的蒙昧主義不可取。公開透明的新聞報道和信息傳播才是彌足珍貴的好東西。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門不悉能夠看重這次抗震報道中的重大創(chuàng)舉嗎？看來真的需要想一想過去于國于民的得失功過，換一換新思路新章法了。

（作者系新華社原副社長）

歷史的里程碑

●彭迪

2008年5月12日在四川發(fā)生的8級地震給中國人民造成了難以忍受的苦難和悲痛，它也觸發(fā)了全國人民和國外華人生死同心休戚與共的民族情感和愛心。

一夜之間，億萬中國人民和世界各地的炎黃子孫，為災(zāi)區(qū)人民家破人亡的大難悲傷流淚，默哀祈禱，燭光祭奠。人人都想為災(zāi)區(qū)同胞伸出援助之手。全國到處看到人們踴躍捐輸，排隊獻(xiàn)血，報名志愿奔赴災(zāi)區(qū)救死扶傷。同一個國家，同一個命運(yùn)的感情和企望把大家凝成一體，誰也不要想把我們分離割裂。

國家領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)了非凡的果敢和效率，以珍惜和尊重每一個人的生命和幸福的人道主義精神，率領(lǐng)組織和調(diào)度全國的力量投入搶險救災(zāi)。地震發(fā)生兩小時后，政府總理溫家寶已奔赴災(zāi)區(qū)，立即成立緊急救災(zāi)總部，一連五天，日日夜夜，在前線指揮這場艱險的戰(zhàn)斗。他的號召是：“時間就是生命”，“只要有一線生機(jī)，就要用一百倍的努力”，不惜一切代價，搶救人的生命。胡錦濤主席先是坐鎮(zhèn)中央，后是深入災(zāi)區(qū)，指令黨政軍民，全力以赴，抗震救災(zāi)，打勝這場攻堅戰(zhàn)。十幾萬解放軍官兵、武警、民兵和來自各地數(shù)以千計的醫(yī)生護(hù)士，通宵達(dá)旦，爭分奪秒，奮不顧身。投入戰(zhàn)斗，涌現(xiàn)了許多無名英雄，創(chuàng)造了許多救死扶傷的奇跡。人們似乎回到了民主革命戰(zhàn)爭年代那種領(lǐng)導(dǎo)和群眾、軍隊和人民之間的魚水深情。

搶險救人的階段告一段落。但善后工作更加復(fù)雜艱巨，是另一場長期的攻堅戰(zhàn)，還需要全國軍民尤其是領(lǐng)導(dǎo)以深厚的愛心，堅強(qiáng)的意志，科學(xué)的態(tài)度和民主的精神，繼續(xù)團(tuán)結(jié)搏斗，直至全勝。一個既有領(lǐng)導(dǎo)又是自覺的全國全民性的支援災(zāi)區(qū)規(guī)模巨大的人道主義工程正在中國全面展開，為災(zāi)區(qū)人民醫(yī)治創(chuàng)傷，渡過難關(guān)。全國有關(guān)的工廠企業(yè)，交通部門，各行各業(yè)都在突擊生產(chǎn)，陸運(yùn)空投，加快速度，源源不斷給災(zāi)區(qū)運(yùn)送急需的食物、飲用水、生活用品，臨時安身的帳篷，衛(wèi)生防疫治病養(yǎng)傷的藥品和醫(yī)療服務(wù)等。災(zāi)后重建家園的工程也在規(guī)劃和開始動工。神州大地，一片緊張忙碌的氣氛。負(fù)責(zé)這項艱巨工程的溫總理一再回到災(zāi)區(qū)部署檢查工作進(jìn)程，心連心地為災(zāi)民排憂解難。胡錦濤總書記也到各地檢查督促有關(guān)工廠支援災(zāi)民的工作，不時回到災(zāi)區(qū)慰問和視察，表達(dá)黨中央對災(zāi)民的關(guān)心和眾志成城戰(zhàn)勝災(zāi)難的決心和信心。

在這次大地震中，中國政府從一開始就采取開放的方針，歡迎、感謝和信任世界各國真誠慷慨的物質(zhì)技術(shù)援助和派出的許多勇敢的搶救組和醫(yī)療隊到現(xiàn)場參加救災(zāi)，而且打開大門讓許多外國媒體，深入內(nèi)地，自由采訪，不怕暴露自己的問題和弱點(diǎn)。特別明顯的是溫總理5月24日站在重災(zāi)區(qū)山坡上舉著擴(kuò)音話筒用顯然已經(jīng)過度疲勞的聲音向上百名中外記者坦誠地介紹災(zāi)情現(xiàn)狀，說明解決了哪些問題，還需要做什么，困難在哪里，還有什么危機(jī)，特別關(guān)注防疫防洪等次生災(zāi)難。這次講話反映了中國政府和人民面對嚴(yán)重挑戰(zhàn)敢于面向世界開誠布公和戰(zhàn)勝災(zāi)難的信心與決心。正如溫總理指出：地震災(zāi)害是全人類的災(zāi)害，“相信國際媒體會用你們的良知，人道主義精神，公正客觀，實(shí)事求是地報道震情災(zāi)情和我們所做的工作”。他向全世界再次宣布中國堅持以人為本和對外開放的方針永遠(yuǎn)不會改變。

中國新聞媒體的工作者這次打破清規(guī)戒律，獨(dú)立負(fù)責(zé)，千方百計，深入現(xiàn)場，不畏艱險，爭分奪秒，以最快的速度，真實(shí)透明地記錄和反映了這場驚心動魄感人肺腑的拼搏。每天24小時的電視把全國人民和國外視眾帶到現(xiàn)場，左右著人們的喜怒哀樂，鼓舞著人們奪取勝利的斗志和信心。過去，對這種重大事件的報道，少不了事前由宣傳部定調(diào)子，劃框框，報什么，不報什么，強(qiáng)調(diào)什么，用哪些套話，如此等等。這一次，管制宣傳的要員們遠(yuǎn)離災(zāi)區(qū)，鞭長莫及，記者們有了獨(dú)立負(fù)責(zé)，自由發(fā)揮才華的機(jī)會，在反映這場斗爭的實(shí)況中起到了獨(dú)特的不可替代的作用，在國內(nèi)受到高度評價，在國外也譽(yù)滿全球。

通過中國的這種放手開放的方針，世界目睹中國領(lǐng)導(dǎo)高度負(fù)責(zé)，和人民同呼吸共患難的人道主義和民主精神，指揮若定的能力和反應(yīng)迅速的效率，中國各階層人民特別是軍警戰(zhàn)士堅強(qiáng)不屈舍己救人的高尚品德，以及中國媒體深入采訪和放手報道所體現(xiàn)的忠于事實(shí)和自由開放的新面貌。許多國家對中國開始刮目相看。他們中間有人原來以為中國共產(chǎn)黨人是不講人道主義的政治動物。現(xiàn)在他們正在探索如何重新認(rèn)識中國。一貫被某些高傲的西方人士妖魔化的中國人也開始多少感到一點(diǎn)安慰，少一點(diǎn)委屈感。這點(diǎn)安慰來之不易，是我們中國人在苦難中用我們的血汗生命在拼搏中得來的。

很久以來，在中國沒有看到像這次應(yīng)對地震災(zāi)難時表現(xiàn)出來的這種上下一心，全民團(tuán)結(jié)，共赴國難的局面了。在這種非常時期，大家的感情是相同的，利害是一致的，思想是溝通的，行動是各盡所能互相配合的，關(guān)系是平等的，作風(fēng)是民主的。領(lǐng)導(dǎo)堅持以民為本的指導(dǎo)思想和廣大群眾公民意識的提高相結(jié)合，反映了中國的軟實(shí)力與日俱增，正在改變著中國國內(nèi)的政治面貌。

最具深遠(yuǎn)意義的是這次特大地震災(zāi)害發(fā)生在中國改革開放正在深入的關(guān)鍵時刻。經(jīng)濟(jì)上改革開放已取得巨大成就，顯示中國的硬實(shí)力的增強(qiáng)。但象征著軟實(shí)力的政治改革還處在準(zhǔn)備階段。這次大地震，逼上梁山，不僅顯示了中國應(yīng)對緊急危機(jī)的硬實(shí)力，而且無意中反映了中國人軟實(shí)力的潛力不小，讓我們感到欣慰。

不過，需要指出的是，中國的軟實(shí)力往往是在面臨巨大的自然災(zāi)害或外國的侵略欺凌的情況下逼出來的，要這種軟實(shí)力變成全民族自覺的公民意識還需要花很大的力氣在政治改革中培育建立和增長。回顧中國的歷史和現(xiàn)狀都有力地說明這個規(guī)律。例如，在抗日戰(zhàn)爭中，中國的硬實(shí)力大大不如日本，最后取得勝利主要是靠民族覺醒，國共團(tuán)結(jié)，浴血奮戰(zhàn)的愛國主義思想和堅決抗戰(zhàn)到底的勇氣和毅力。又例如，在30年改革開放中，前一階段的經(jīng)濟(jì)改革，讓一部分人先富起來，比較順利，而下一階段的政治改革要一部分人分權(quán)讓利就遇到既得利益的權(quán)貴集團(tuán)和貪污腐化分子公開的和暗藏的阻力。他們害怕反映國家和人民軟實(shí)力的普世價值觀如民主法治平等自由等，尤其害怕新聞開放言論自由。

問題是，新聞報道實(shí)事求是和言論出版自由開放是衡量一個政府是走向民主還是保持專政的最明顯的試金石。它表明政府尊重和相信人民，至少讓人說話，歡迎人民提供各種信息，發(fā)表各種意見，可以對政府訴苦，求援，表揚(yáng)，批評，建議，監(jiān)督，揭露瀆職無能的官員，而不致受到限制打壓。它也是解放思想，發(fā)揮人民的智慧潛力和改革創(chuàng)新的必由之路。中國遲遲沒有實(shí)行這種開放政策，已成為許多國家疑懼和見外的一個重要原因。這次中國媒體對地震報道的自由開放，國內(nèi)國外反應(yīng)熱烈。但愿這是中國領(lǐng)導(dǎo)的長遠(yuǎn)方針，不是非常時期的權(quán)宜之計。中國和世界各國人民都以期待的心情，拭目以待。

《芝加哥論壇報》5月18日的一篇文章指出，中國政府必定已經(jīng)看到，信息自由流通并不會導(dǎo)致混亂，它有助于提高公眾對政府的信任度。一位德國記者語重心長地指出：“中國必須讓人相信它的經(jīng)濟(jì)，相信它的政治，相信它的媒體，相信它的文化的世界性質(zhì)。”

地震強(qiáng)烈搖撼了世界，也驚醒了中國。中國人民沒有屈服。“中國！加油！”的吶喊，響遍神州大地。這應(yīng)該是中國人民團(tuán)結(jié)起來，戰(zhàn)勝地震災(zāi)難，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長，并因勢利導(dǎo)，開始推進(jìn)政治改革，充滿信心地大聲向全國和世界正式宣布開放輿論的良好時機(jī)。

果能如此，我國這一代領(lǐng)導(dǎo)將作為中國解放以來最杰出的政治家而載入中國和世界史冊。而這次造成中國苦難的地震可能成為改變中國面貌和影響國際格局的一個歷史性的里程碑。

（作者系新華社高級編輯）

警惕以悲情壓制反思

●張鳴

無疑，政府在此次抗震救災(zāi)中，表現(xiàn)不錯，體現(xiàn)了溫家寶總理所說的“以人為本，開放透明”。抗震救災(zāi)，給中國政府提供了一個難得的契機(jī)，改善政府形象，改善政府與人民群眾的關(guān)系。我在一篇文章里提到，如果中國政府能抓住這個機(jī)會，借抗震中跟群眾和外國媒體的良好印象，唱一出借東風(fēng)，進(jìn)一步推動自身的改革，自身良性發(fā)展的可能性非常大。但是，另外的可能性也不是沒有，那就是僅僅把救災(zāi)時的“以人為本，開放透明”，作為一個特例，事情過去，則一切照舊，甚至后退。

從目前的種種跡象上看，后一種的可能性還相當(dāng)大，具體表現(xiàn)為某些部門利用人們在地震災(zāi)害中的悲情，利用人們對救災(zāi)過程中涌現(xiàn)的感人事跡的感動，壓制不同意見，尤其是抵制對災(zāi)害和救災(zāi)過程中暴露出來的問題的反思。當(dāng)然，前些天，在抗震救災(zāi)最緊急的時刻，救人要緊，反思可以放一放，但是，到了今天，進(jìn)入災(zāi)后重建過程了，依然不許對在災(zāi)害過程中暴露出來的體制弊病，以及各種負(fù)面因素進(jìn)行反思，顯然是不應(yīng)該的。可是，我們看到，不僅有的部門禁令三申，而且對于某些媒體的所謂犯禁行為，進(jìn)行批評處理，依然只許感動，不許反思，人們對災(zāi)情的悲情，在某種程度上，已經(jīng)變成了壓制意見表達(dá)的最好借口。

事實(shí)上，開放透明的基礎(chǔ)是以人為本。以人為本，不是像我們某些領(lǐng)導(dǎo)人說的那樣，是以人民為本，而是以個人為本。因為人民是抽象的，是由一個個具體的人組成的，如果以人民為本，而抽掉具體的個人，那么所謂的人民，就變成了一種沒有具體內(nèi)容的符號，最終很容易導(dǎo)致借人民的名義，犧牲掉一個個具體的人，那么人民也就等于沒有了。在中國近代的歷史上，這樣的悲劇，實(shí)在太多了。開放透明，必須尊重每一個人的發(fā)言權(quán)，不僅順耳的話要尊重，有道理的話要尊重，不順耳、沒有道理的話也要尊重，其背后，就是以人為本，否則，就無所謂開放透明。我們可以批評那些我們認(rèn)為不適當(dāng)?shù)难哉摚荒芊鈿ⅲ灰试S以某種標(biāo)準(zhǔn)，封殺不順耳或者說沒有道理的言論（有意造謠除外），那么就意味著部分的不開放，不透明，時間一長，最終會導(dǎo)致整體的封閉。

（作者系中國人民大學(xué)教授）

以歷史進(jìn)步補(bǔ)償災(zāi)難

●鐘沛璋

一、生命至上，人民至上

我們有世界上最多的生命。怎樣善待每一個生命？三十年的改革開放，使我們明確了必須“以人為本”。在實(shí)踐中我們做得怎么樣？為什么西方國家總質(zhì)疑我們的“人權(quán)”？在這次大地震中，中國的國家主席和政府總理迅速奔赴災(zāi)區(qū)，喊出了“只要有一絲生存希望，我們就要付出百倍努力”。人們從電視和照片中看到，拯救每一個普普通通的生命，國家傾全國之力，十?dāng)?shù)萬解放軍和武警戰(zhàn)士、無數(shù)白衣天使和志愿者，歷盡艱險，奮力挺起了生命方舟。這就是大災(zāi)難中，今日中國的回答。

生命至上，人民至上，這是溝通全世界各國人民心的普世價值的世界語言。在中山陵前，我們看到中國國民黨主席舉起八個大字：“天下為公，人民最大”。這表明我們兩岸同胞的語言和心是相通的。這使我們看到祖國統(tǒng)一的希望和途徑。毛澤東在抗日戰(zhàn)爭年代就說過：“我們要統(tǒng)一，不是統(tǒng)一于專制，而是統(tǒng)一于民主。”生命至上，人民至上，正是民主的核心。

二、把信息公開透明堅持到底

可以把近三十多年來三次大的災(zāi)害作個比較。一次是唐山大地震，到底死了多少人，外國記者是七年之后才被允許到唐山采訪。因為封閉，世界各國對唐山地震援助也無能為力。

第二次2003年的“非典”，最初因為不敢公開透明，出現(xiàn)謠言和混亂。一些地方為防止“非典”向自己地區(qū)漫延，甚至割斷了公路交通。

第三次“5·12”大地震，信息的高度公開、透明，人們看到至少有四大好處：

1、激發(fā)全民奮起抗震救災(zāi)，迸發(fā)強(qiáng)大的民間力量和公民意識。

2、人民對黨和政府的信任空前增強(qiáng)，黨心、民心，結(jié)成一心，形成政府與社會的對接互動，高度的和諧、團(tuán)結(jié)。

3、使世界看到了一個自信、開放、有高度人道主義愛心和成熟的公民意識的大國，增強(qiáng)了對中國的尊敬。

4、消除了謠言，保證了社會安定。

事實(shí)表明，保證人民有知情權(quán)的民主權(quán)利，是激發(fā)公民意識，形成現(xiàn)代文明社會不可缺少的基礎(chǔ)。

這次大地震中信息公開透明的良好局面是國家領(lǐng)導(dǎo)的正確決策。溫家寶總理邀請中外記者乘軍用直升機(jī)到災(zāi)區(qū)山谷，接受采訪提問，表明中國領(lǐng)導(dǎo)人對公開透明的坦誠態(tài)度。

這次信息公開透明的良好局面也是我國新聞工作者沖破種種限制的主動精神形成的。許許多多中央和地方的記者，直奔災(zāi)區(qū)。哪里有不畏艱險的戰(zhàn)士，哪里就有不畏艱險的記者。在電視臺和電臺連線直播中，記者提供了大量感人的報道，迅速準(zhǔn)確地把真實(shí)情況報告給全國人民和世界。中國的記者、媒體工作者在抗震救災(zāi)中立了大功。

三、加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制從此開始

抗震救災(zāi)以來，收到了國內(nèi)外大量的救災(zāi)物資和捐款，能否保證這些捐款和物資用到災(zāi)區(qū)和災(zāi)民身上，切實(shí)做到廉明賑災(zāi)，是當(dāng)前國內(nèi)外共同關(guān)心的一個焦點(diǎn)。政府和有關(guān)組織部門，都已采取了一些監(jiān)督措施。毛澤東在1945年著名的“窯洞對”中，就對黃炎培說過：“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”我國改革開放三十年，建立切實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，一直是政治體制改革尚未完成的一個焦點(diǎn)。人們強(qiáng)烈要求，從廉明賑災(zāi)開始，把我國的監(jiān)督機(jī)制切實(shí)完善起來。完善的監(jiān)督機(jī)制是消除腐敗的保證。“人人起來負(fù)責(zé)”，就要有公開的輿論監(jiān)督。不能要求報紙、新聞媒體總是“報喜不報憂”，把“悲劇演成喜劇”。揭露救災(zāi)帳篷被非法挪用，不正是對廉明賑災(zāi)的有力推動嗎？

恩格斯說：“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹！泵魈欤枌⒅匦律稹Ｔ谛律鹛栒找碌闹袊欢ㄊ切碌母篮玫闹袊?/p>

（作者系中宣部理論局原局長）

一切一切，都是為了——人！

●袁鷹

2008年5月19日下午2時28分。全國響起了震人心弦的警報聲。全國旗桿上的國旗冉冉降下半旗。

中華民族五千年青史上空前一次偉大的行動：全國人民為平頭老百姓的大苦大難致哀。從帕米爾高原到東海之濱，從漠河邊城到南沙群島，從中央領(lǐng)導(dǎo)人到幼兒園兒童，五十六個民族十三億人，同時肅立低頭。無論是車水馬龍的繁華都市或是人煙寥落的山寨荒村，無論是機(jī)器轟鳴的礦山工廠或是書聲朗朗的中小學(xué)課堂，無論是波濤萬里的海疆艦艇或是冰雪覆蓋的邊防哨所，這三分鐘里，都將所有的愛心飛到災(zāi)區(qū)，都將滾滾熱淚灑向災(zāi)區(qū)，灑向我們的血肉同胞，我們的父老鄉(xiāng)親，兄弟姐妹。

兩千多年前的偉大詩人屈原曾經(jīng)哀傷地吟唱：“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”我們多災(zāi)多難的中華民族，在悠長的發(fā)展史上，曾經(jīng)遭遇過數(shù)不清的天災(zāi)人禍，正是在數(shù)不清的劫難中，前仆后繼，百折不撓，磨礪出團(tuán)結(jié)一致、眾志成城的偉大的民族精神。七十年前，強(qiáng)敵入侵的危急關(guān)頭，我們?nèi)駣^起慷慨悲歌共赴國難。今天當(dāng)又一次山搖地動的大災(zāi)來臨的時候，苦難的同胞沒有倒下，我們民族沒有倒下！

巍巍昆侖，傲然屹立。我們看到：哀悼三分鐘剛過，自動聚集天安門廣場成千上萬的人群齊聲高呼：中國，加油！中國，加油！這正是全民族的共同心聲！霎時間熱血沸騰，斗志昂揚(yáng)！我們中華民族又一次以驚天地泣鬼神的大無畏氣概，結(jié)成一道新的萬里長城！一聲令下，解放軍立即千里馳援，奔赴災(zāi)區(qū)，武警救險部隊、公安消防部隊、空降兵直升飛機(jī)到一處處滿目瘡痍的瓦礫堆中，去搜尋營救幸存的遇難者；戰(zhàn)士們民警們扶老攜幼，沿著阻塞的山路和已經(jīng)沒有人煙的村寨一步步下山；在連續(xù)發(fā)生的四、五、六級余震和風(fēng)雨陰霾的多變氣候中，冒險修復(fù)被阻塞的山路。成都軍區(qū)抗震救災(zāi)隊一架運(yùn)輸直升機(jī)，送一批專家和救援人員去理縣返回途中遇到突變的惡劣氣候不幸失事，墜落深山荒谷密林中，雖經(jīng)仔細(xì)搜尋，終于發(fā)現(xiàn)全部遇難。使我們沉重的心又增添一份鉛一樣沉重的哀痛。他們身上，又一次體現(xiàn)我們民族不怕犧牲、視死如歸的凜然正氣。“是氣所磅礴，凜然萬古存，當(dāng)其貫日月，生死安足論。”（文天祥《正氣歌》）

莽莽神州，蕙風(fēng)和暢。人道主義精神得到最廣泛的發(fā)揚(yáng)，最強(qiáng)固的凝聚，最美好的閃光。幾天之內(nèi)，四面八方伸出手臂，敞開胸懷，捐款捐物，慷慨解囊，上自白發(fā)老人，下至幼小兒童，遠(yuǎn)及海外赤子，萬眾一心，義無反顧。近一個月來，我們每天從電視熒屏上看到數(shù)不清催人淚下的場面，每天從報紙上讀到數(shù)不清感人心弦的故事。子弟兵連續(xù)奮戰(zhàn)十幾甚至幾十小時，從瓦礫堆中搶救被困的鄉(xiāng)親，只要發(fā)現(xiàn)一個孩子、一位老人，還有一分希望就決不住手。老師在樓倒房塌的瞬間，頂住門框，爭分奪秒掩護(hù)學(xué)生撤離險地，救護(hù)人員發(fā)現(xiàn)一位老師的遺體時，他還張開雙臂伏在講臺上罩著生還的學(xué)生。白衣戰(zhàn)士們細(xì)心地救死扶傷，還給過生日的小病人送鮮花蛋糕。自動趕到現(xiàn)場的志愿者，冒著余震，奮不顧身救人搬物，送飯遞水不留姓名。人人真情流淌，人人沐浴在溫馨和諧里，浩浩蕩蕩，大愛無邊。

綿綿細(xì)雨，潤物無聲。“以人為本”的信念得到最充分、最生動的體現(xiàn)，成為每個黨員干部行為的基本準(zhǔn)則。黨中央總書記在大震襲來的第一時間，就作出立即全國動員抗震救災(zāi)、確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全的指示；國務(wù)院總理幾小時之后就出現(xiàn)在震中現(xiàn)場，號召全力救人是所有抗震救災(zāi)行動中重中之重；舉國上下，地?zé)o分南北，人無分老幼，各行各業(yè)，心向災(zāi)區(qū)，情系災(zāi)區(qū)，奔向救災(zāi)第一線，救人，救人，救人！人的生命無價，人民的利益高于一切！一切號召和安排，一切行動和規(guī)劃，一切心血和汗水，都是為了人！為了人，總書記和總理幾次深入災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情；為了人，基層的支部書記和鄉(xiāng)長、村長日以繼夜指揮鄉(xiāng)親轉(zhuǎn)移脫險，全不顧自己的家人還埋在廢墟中；為了人，火車、汽車、飛機(jī)晝夜兼程將各種物資火速運(yùn)往災(zāi)區(qū)；為了人，數(shù)不清的帳篷、木板房爭分奪秒地在廢墟上建立，讓災(zāi)民盡快有了安歇地；為了人，科學(xué)設(shè)計人員日夜辛勞，仔細(xì)為重建城鎮(zhèn)選址；為了人，軍民抓緊時間搶種搶收，運(yùn)出能收到的農(nóng)產(chǎn)品，為災(zāi)民增加收入；為了人，一批批受傷同胞運(yùn)到重慶、昆明、濟(jì)南、上海、天津、廣州最好的醫(yī)院治療，一批批中小學(xué)生送去外地最好的學(xué)校繼續(xù)上學(xué)；為了人，一批專業(yè)心理醫(yī)生細(xì)心地為家破人亡的父老和兒童撫平心靈的創(chuàng)傷，守住生命，守住希望……我們雖然不能去到抗震救災(zāi)第一線，但是時時處處都能感受到“以人為本”那高亢的、激昂的聲音。人的情義，人的價值，人的信念，人的力量，是至高無上的，有了人就有了一切！生命的力量無窮無盡！

遙望川西北、陜南、甘南抗震救災(zāi)戰(zhàn)場，我們衷心地向成千上萬排除萬難為搶修道路、從陸路、水路和空中搶救傷員、運(yùn)送食品衣被藥品和日用品、安裝建簡易住房、安排受災(zāi)同胞生活讓他們重新有個溫暖的家、架起帳篷小學(xué)的解放軍指戰(zhàn)員、共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、醫(yī)護(hù)人員和四面八方來的志愿者，向為孩子們能繼續(xù)得到書聲笑語的老師們，謹(jǐn)致深深的敬意。我們會永遠(yuǎn)記住你們的形象。盡管根本不知道你們絕大多數(shù)人的名字，但是我們天天為你們熱淚盈眶、心潮起伏，為你們的英雄行為感動、感奮，因為你們都是中華民族的脊梁，你們個個都無愧于大寫的——人！

（作者系《人民日報》文藝部原主任）

比較唐山地震與汶川地震的報道

●張廣友

1976年7月28日凌晨3點(diǎn)42分，唐山地震發(fā)生。我騎自行車六點(diǎn)到了新華社，發(fā)現(xiàn)記者們正四處打聽消息，搞不清震中在哪里。當(dāng)時新華社的文教記者顧邁男是專門負(fù)責(zé)跑國家地震局的，她在早上6∶20從國家地震局發(fā)回來消息：據(jù)沙河地震大隊從河北薊縣來電話說，唐山市基本上已經(jīng)成為廢墟，90%的人被壓，這才知道震中可能在唐山。地震發(fā)生近三個小時后，新華社才發(fā)了內(nèi)部消息。

知道震中后，我趕緊向領(lǐng)導(dǎo)報告，要了一輛小轎車，和幾位同事一起就出發(fā)了。當(dāng)時也就是早上7點(diǎn)鐘吧。到唐山是當(dāng)天下午6點(diǎn)多鐘，屬于最早到唐山的那批記者之一。但是，我關(guān)于唐山地震的見聞，1982年才發(fā)在新華社內(nèi)部刊物《新聞業(yè)務(wù)》上，頂多算是半公開發(fā)表。1986年，這個報道才公開發(fā)表，當(dāng)時我已經(jīng)調(diào)到《農(nóng)民日報》工作，是以紀(jì)念唐山大地震10周年的名義發(fā)表的。題目叫《抹不掉的記憶——唐山地震當(dāng)天見聞》。

5月12號四川省汶川縣發(fā)生強(qiáng)烈地震之后，新華社在地震發(fā)生一個多小時后就發(fā)布了消息。當(dāng)時我就感慨，這和唐山大地震比起來，政府通報消息快多了呀！

唐山地震時，我們國家是一個外援也不要。當(dāng)時的地震我們報了7.8級，有人說是8級。去唐山慰問的領(lǐng)導(dǎo)就講：“外國人想來中國，想給援助，我們堂堂中華人民共和國，用不著別人插手，用不著別人支援我們！”那個時候強(qiáng)調(diào)自力更生，因為長期受階級斗爭觀念的影響，給人道主義救援也打上了階級烙印，把人道主義分為資產(chǎn)階級的和無產(chǎn)階級的。過去老怕外國人進(jìn)來刺探情報、搞顛覆，有災(zāi)情消息也不敢發(fā)。

這次大地震不但接受了國外的物資援助，還允許很多國家和地區(qū)的救援隊進(jìn)來。接受外來援助是出于一種人道主義的考慮。面臨災(zāi)難，首先考慮的是人的生存權(quán)，這才是對待生命的態(tài)度。

這次四川地震的震級從7.8級修訂為8級。在整個報道過程中，基本上保證了公開透明，得到了國人的擁護(hù)和世界的好評。

唐山地震之后，記者發(fā)稿有很多限制，不讓說死人，死傷數(shù)字也不讓說，只讓說救災(zāi)。而且，主管宣傳的姚文元明確指示，關(guān)于地震的公開報道在總量上不要超過15條。當(dāng)時還提出一個口號，叫“抗震不忘批鄧”，還要在救災(zāi)前線搞階級斗爭。當(dāng)?shù)乩习傩蘸貌蝗菀渍伊思埌澹瑢懮吓嚨臉?biāo)語，拍了照片后發(fā)回北京。

不光唐山大地震，那時有很多自然災(zāi)害不允許公開報道，比如1975年的淮河大水災(zāi)，不但不允許公開報道，還不讓飛機(jī)飛過災(zāi)區(qū)上空。就是為了瞞住災(zāi)情。

很多時候，這些做法容易掩蓋問題的根源。唐山大地震的傷亡數(shù)字，是1979年第一次全國地震工作會議時，才公布于世的，死亡24萬多人。這時，地震已經(jīng)過去了三年。

這次四川地震中的信息發(fā)布很及時，每天都有災(zāi)區(qū)的最新信息，每天都公布死傷人數(shù)。這都顯示了我們社會的進(jìn)步。

（作者系《農(nóng)民日報》原總編輯）