采礦村的紛爭

河北遵化境內被探明有豐富礦藏，當地不少人紛紛放棄手中的鋤頭去尋找鐵礦，礦權爭奪由此引發

漸近年終的遵化市建明鎮，冷風襲人。一條狹窄顛簸的路卷著浮塵，伸向馬棚峪村。

因其特殊的地質地貌，遵化境內礦產資源豐富。遵化市建明鎮馬棚峪村就像是坐在礦車上一樣，村里開礦的人很多。這個村正演繹著一出采礦紛爭的活劇。

一紙礦權承包合同

記者見到高遠（化名）時，他正坐在自家冰冷的炕沿上翻弄一本《養豬實用技術》。

“和有礦權的人相比，養豬不賺錢而且很丟人，但現在沒轍了，只能搞養殖掙錢糊口。”高遠是這場紛爭的失敗者。

村民高遠（化名）是最早在馬棚峪村承包開礦的。但后來邵建東開始開礦他就慢慢退了出來。

據高遠回憶，2000年邵建東通過投標獲得了村里的部分礦權，有效期是從當年的8月8日到2008年的12月31日。在這之前，邵建東以承包方的身份（乙方）與村委會簽訂了一份承包合同并約定：邵建東在承包礦場之后要以綠化還林和開采礦石為主，并對綠化、還耕、還植做了規定。但到了2003年年底，村民和村委會都發現邵建東沒有做好綠化工作。

在高遠的家里，記者看到了那份2008年8月8月簽訂的《采礦承包合同》，《合同》第四條的“關于還耕還植的規定”里，確實明確了承包方的綠化義務。

“就憑著這一點，村委會就理應按照合同內容的第八條的第二款收回他的礦權，但誰知合同不但沒有終止，承包期限反而順延到了2009年4月19日?！备哌h疑惑的同時，顯得很氣憤。

既然一方違約，合同簽署的另一方就有權按照合同規定內容追究違約方責任，那么是什么原因讓本該終止的合同又具備了法律效力了呢？

記者找到了時任遵化市建明鎮馬棚峪村村委會主任紀占明。這位年近七十歲的老人，對于這份當年由他代表村委會作為礦場發包方（甲方）簽署生效的合同記憶猶新。

他告訴記者，2003年年底，有村民向他反映說邵建東的礦場沒有按照合同規定做到還耕還植的綠化?！拔耶敃r也去核實了，情況確實屬實。就找到邵建東要求收回合同。但他認為由于我們村的礦場經歷了多任礦主，植被破壞嚴重且很難在短時間內恢復，這些成年累月欠下的舊賬現在讓他一個人在短時間內還完，是不太現實的?！?/p>

紀占明還告訴記者說，正因如此，邵建東在2004年的時候認為他在承包前村委會并沒有對其礦山的植被破壞嚴重程度告知他，使得他在綠化工作中耗費了大量的人力、物力以及財力，影響了其正常的采礦作業，并以違反合同的第八項第一款的規定內容，把他們告上了法庭。法庭也認定邵建東的綠化不合格，屬于嚴重違約行為，但同時也認為邵建東在采礦過程中，進行了大量的基礎設施建設。后來經過調解，村委會在2004年9月19日在原合同的基礎上與邵建東簽訂了一份補充協議。

“補充協議規定，村委會收回了邵建東的礦權并重新確定了他的開采范圍，開采權的順延時間由2004年9月19日到2009年4月19日。邵建東給予我們村當年的現有人口一次性7000元的補償。收回的其余開采范圍發包給了另一個礦主，該礦主給了村委會900萬元，除部分用于村子建設，村民每人分得27000元”紀占明說。

記者在馬棚峪村了解發現，一些村民對于2004年9月分得3萬多元錢是肯定的。一些村民甚至認為坐等分錢比種地、養殖實惠得多。因此也就沒有再追問綠化是否合格的問題。

采礦承包期延長之后

2006年村委會改選，邵建東被選為村主任。高遠向記者反映，自從邵建東當選之后就一直為延長采礦承包期限做著準備。

一位村民還認為，邵建東在任期間，沒有按照原合同所規定的那樣，選礦廠址每占一棵栗樹向村委會交1500元錢。且選礦用水堆積，形成了高高的尾礦壩，一旦虧堤，壩下的馬棚峪村將成為一片汪洋。

對于村民反映的情況，邵建東有著自己的看法。他向記者提供了一套由遵化市有關部門審批的開礦手續。他言之鑿鑿：“作為一名礦主我也是一村之長，絕對是‘依法開礦’”。

他首先否定了自己利用賄選手段當上村長的說法。他告訴記者，自己早在2006年選舉之前，就是村里的礦長，后來他發現村里很多老百姓都還依靠種植栗樹掙錢，就把村里一部分青壯年勞動力聘請到自己的礦場做了工人。而一些條件較好，愿意投資的村民想要在他礦上發展，他也是歡迎的。對于換屆選舉，他說，那是村民民主權利的一部分，自己有決定權，他從未操縱過，更沒有出錢買選票。

而對于合同未到期便續簽的問題，邵建東說，在此之前他便向上級主管部門提出了延期申請，并召開兩會研究，同時也經過了全體公民公決才確定的?！爱敃r參加公決的人數為198人，其中124人同意延包?！?/p>

對于村民所指的尾礦壩存在安全隱患一事，邵建東向記者表示，他已經通過遵化市礦上安全管理局聘請有資質的評估機構對山場的尾礦壩進行了安全評估，究竟是否如村民所說的有安全問題，他也不好說，只能等評估報告下來之后才能定論。

建明鎮之殤

在采訪的過程中，村民們告訴記者：一些外來包礦的礦主在承包到期之前，開始肆無忌憚的進行毀滅性開采，并撤掉采礦區的保護層，砸掉井眼，擱置采空區，給馬棚峪村造成了不可挽回的損失。

同時，建明鎮境內的一些行政村，由于連年的過度開采，地表以下已經出現了數百個采空區。除此之外由于建明鎮境內的礦場開采形式不一，一部分為地面開采，這樣就給地表植被造成了嚴重的破壞。

不僅如此，由于鐵礦石本身的市場價格較高，當地不少人紛紛放棄手中的鋤頭去尋找鐵礦，而由此引發的礦權爭奪，礦難事故以及有損群眾利益的事情時有發生。

在采訪中了解到，該鎮接官廳村村民杜玉芹，于2006年3月承包了村里一片荒地，植楊樹1000余棵。2008年10月13日，該村一礦主為建選礦在杜玉芹不知情的情況下，將長勢良好的樹木一次性伐倒300余棵，杜玉芹至今沒有得到礦主和鎮有關部門的任何說法。