民意訴求機制的網絡渠道

在一個民主而公正的社會，既要維護大多數人的公平公正，也不能忽視少數人的合法利益和個人訴求。網絡正在承載著一種前所未有的使命

最高人民法院院長王勝俊，在6月22日的全國高級法院院長會議上強調，法院審判要利用互聯網等建立民意表達機制。有人推斷，此舉在于網絡力量之強悍，網絡民意之洶涌。

兩天前，另一件關乎“網絡民意”的大事發生。6月20日上午，胡錦濤總書記與網民在線交流，被網民親切地譽為“中國第一號網民”，這被認為是中國互聯網政治翻開了新的章節。

網絡民意的奇崛力量，彰顯無遺。

直至今日，互聯網已成為“第四媒體”。它突破了傳統媒體時間和地域的限制，具有信息及時、海量等傳統媒體無法可比的優勢，對人們的認知方式、生活方式、思維模式、思想觀念等都產生深刻的影響。數據顯示，截止到2007年底，我國網民達到2.1億人，2008年底有望達2.85億人，網民數量成為世界第一。

“虎照門”真相大白、劉涌案的改判、寶馬撞人案的澄清、孫志剛之死與收容審查法的廢止、許霆案背后的法律漏洞、彭宇案與“民意審判”等等，雖然是民意激蕩的網絡輿論個案，但是可通過他們清晰看到，互聯網已被認為是中國政治文明的推進器。

有人呼吁，在一個民主而公正的社會，既要維護大多數人的公平公正，也不能忽視少數人的合法利益和個人訴求。一個人的民意也是民意！

網絡進入中國政治領域大致經歷三個階段：運用信息技術和通信技術使黨和政府的機構及部門“上網”，在網絡上逐步實現黨和政府向社會的信息公開；擴展黨和政府的網絡功能，改善管理服務，提高工作效率；在網絡上實現黨和政府與社會之間的信息互通，逐步在網絡上賦予公民參政議政的可能和條件。

據記者了解，近年來，直接和網民互動的領導也是越來越多。早在2003年的4月份，時任安徽省蕪湖市市長的沈衛國就曾實名上網，回復網友提出的問題，這幾乎開創了中國廳級首長在網上實名發帖回復網民所提問題的先河。

中共宿遷市委書記張新實，是最早在網上實名開博客的中國政府官員之一，他近日接受媒體采訪時強調：一個地方的工作要想民主、公開、透明、高效，最好的方法就是運用起網絡這個現代工具，學會與網民互動共融。

據他所說，宿遷政府網站自2006年起進行“四博”互動(處級以上干部、大學生村官、新聞發言人、市民)，迄今已收錄近萬篇博文，跟帖也有數萬條，其中不乏真知灼見，也有真誠監督，這些被當作改進工作的好幫手。

另據報道，江西省專門成立了由七人組成的“問計辦”，專門梳理網友的建言獻策，一方面編成簡報傳閱有關領導，一方面在《江西日報》等媒體刊登，以此引發思考、形成共識、出臺決策。

在世界上一些發達國家，人們可以通過工會等更多形式，以更充分的訴求方式來爭取民意，不僅僅局限于網絡來表達自己的志愿。因此，網絡民意，被認為是現實生活中民主表達不足的補充。

電子政務專家、北京國脈互聯首席評論員楊冰之認為：網民逐漸確立了“新媒體的新公民”的身份，被納入到政府視野，成為中國網絡政治或“虛擬政治”的網絡代表，他們的意見將直接影響到政府決策和國家發展，這也是中國民主政治的重要發展方向。

在此之前，一些人對網絡民意的判定，是一個社會“晴雨表”：網絡民意越盛，越說明現實生活中的有效民主訴求需要保證和擴大；相反，如果并非因為有關部門對網絡表達的過度干預，網絡民意數量減少，也就正好說明需要網絡訴求減少。因此，可以斷定，只有隨著社會的進步，有效民主的增加，這種網絡民意才會“日漸式微”。

據統計，在中國網民的結構中，70%的年齡是低于30歲的，有人據此認為中國互聯網尚不具備很高商業價值。雖然最底層民眾直接接觸電腦不多，但是它仍可反映出最底層民眾的呼聲，一些反映“民意”的事件此起彼伏。同樣，隨著網絡平臺的逐步放大，網民群體也變得龐雜，對“網絡的利弊效用”的話題也一直爭議不休。

正如一位網友所說，網絡是一把雙刃劍，沒有絕對的暴民，也沒有絕對的順民。網絡的多元化，以及網民的可匿名性，讓部分網絡民意變成復雜零碎的社會斷章，它雖然飽含網友的智慧和民心傾向，但同時又充滿著水分和無聊宣泄。但值得注意的是，網絡因其開放性和自由性，仍舊擔當著反映心聲的最便捷、最便利之渠道。

6月30日，中國青年報社調中心通過益派市場咨詢公司對2874人進行的調查顯示，67.1%的公眾認為互聯網的影響越來越大，已經“成為官方了解民生、體察民意的重要途徑”，61.7%的公眾認為政府重視與民眾的溝通與交往。

針對網絡這把雙刃劍，有網友表示，可借網絡民意改變政治生態，讓網絡成為黨政機關實行廉政建設的輔助工具，借網絡改進工作方式和工作作風。

同樣，也有人擔心網絡民意所帶來的作用還很片面，一些網絡民意尚有局限性。中國人民大學新聞與社會發展研究中心教授、博導陳力丹認為，網絡群體對小眾議題的解讀框架，往往決定了對已有信息的使用程度和方式，這是網絡意見容易走向偏激的原因之一。

“在政治話題沒有被引入網絡的時候，這種傾向不時造成網絡暴力和人肉搜索等走極端的現象。如果各級黨政領導人通過網絡與人民直接溝通，會在相當大的程度上將網民的注意力吸引到黨和國家的話題上，有利于提升網民素質”，陳力丹表示。