拷問教育生態平衡

教育公平是社會公平的起點，近年來部屬高校在招生錄取上存在的地域性歧視問題，一直倍受爭議

2007年9月2日，落榜于武漢大學之后，蔣鑫蕾再次坐進陜西省渭南市某高級中學的教室里，成為那里26名復讀生中的一個。

“他們中多數已被省內外普通院校錄取，只因不甘心被重點高校遺棄，才不惜多用一年時間再賭一下。”蔣鑫蕾的班主任鐘銘告訴記者。

作為高三年組的骨干教師，鐘銘從2004年起負責帶領“高四”學生二次沖刺。他粗略地算了一下，幾年間自己送走了90多名復讀的考生。在他的印象中，這些已經有過一次實戰經歷的學生，在備考的日子里往往付出了更多的時間和汗水。盡管如此，他們中間有的人在第二年還是會“出師無名”，無緣理想學府。

“同樣的分數，北京、上海的學生可以上部屬重點大學，中西部省份的學生卻只能上普遍本科！”身為班主任，鐘鳴不免會替自己的學生感到委屈。

誠如國務委員陳至立所言，教育公平是社會公平的起點，促進高等教育入學機會公平則是推動這一起點的關鍵。近年來，部屬高校在招生錄取上存在的地域性歧視問題，一直倍受質疑。盡管教育部已于今年4月初對各部屬高校今年的招生計劃、屬地的招生比例做了具體要求，但能否真正地沐浴春日里的陽光，還要等“蔣鑫蕾們”去感知。

“高分”也落榜

對于蔣鑫蕾來說，5月1日上午與記者交流花去的十幾分鐘彌足珍貴。結束采訪后，她立即趕回教室上自習。

“今年我的目標不是拼死贏得一個高分，而是要贏回武漢大學的錄取通知書。”與一年前相比，此時的蔣鑫蕾心態平和，已對分數不那么看重。

2007年6月8日，走出文史類考場的蔣鑫蕾向一直撐傘等在考場外的媽媽做出了一個代表勝利的手勢。

同年6月25日，陜西省全國高考成績網上公布。在認真核對考號、姓名后，蔣鑫蕾極為肯定地確認，自己的分數是623。后來她聽學校的老師說，這個成績在她所在學校同年文史類考生中排名第二。

接下來的一個月里，蔣鑫蕾每天都會收到親屬、同學發來的祝福短信，用過的筆記和課本也被鄰居家高三學生借走。除此，她的父親還特別向單位請了一周假，帶她到北戴河“療養”，細心的母親也在家為女兒準備去武漢的物品。

但事與愿違，臨近8月末，她也未能接到來自武漢大學的錄取通知書。而一些被省內其他院校錄取的同學，當時已經開始軍訓生活了。

“知道自己沒考上后，我度過了有生以來最昏暗的三天。那三天我能感覺到爸爸的煙吸得比以前多了，媽媽則是不聲不響地做家務。手機短信的內容變成了安慰，筆記和書本也回到了我的書桌上。” 蔣鑫蕾告訴記者。

記者查閱了武漢大學2007年的錄取信息：2007年，該校在陜西省錄取平均分數為理科583，文科621，錄取人數分別為83個和22個；信息同時顯示，同年該校在湖北省的錄取平均分數為理科604，文科575，錄取人數分別為2409個和520個。

資源失衡

本應面向全國提供高水平教育服務的部屬重點院校，緣何存在招生比例懸殊、屬地化嚴重的問題？

民盟黑龍江省委委員陳相輝將其歸結為“我國重點高校地域分布不均。”

他解釋說，改革開放以前，我國人口分布就是東多西少，多數重點高校則按照人口分布規律，創辦設立于東部。但隨著經濟的快速發展，東、西地域人口在數量、分布方面差距縮小，加之連年擴招，使得東、西部生源總數同比增長，原本以服務全國教育為己任的部屬重點院校沒有在相應時間內完成整體擴容，受制于計劃指標，只能顧及所在省份的生源需求。

北京的某部屬重點高校招生辦老師宋鵬認為此種狀態的出現，和近年來部屬高校頻現的“合并重組”有關。

他指出，一些部屬高校在合并了地方性大學之后，屬地生源比例隨之增加。對于省屬或市屬的地方大學來說，重要任務是為地方經濟建設培養高等級人才，在被部屬重點大學合并之后，其服務內容并沒有大的變化，這使得部屬高校連帶增加了地方生源的名額。

北京某普通本科院校招生辦的歐陽老師對此看得更為深入。他認為，這種狀況的出現，有幾方面原因。一、部屬高校的金字招牌很誘人，讓考生為之瘋狂；同時，隨著就業壓力的增大，挺進名牌高校顯得更為重要。二、從服務本省經濟建設的角度考慮，一些經濟發達省份偏向于培養當地優秀人才。

她進一步分析，“近年來，重點大學在屬地招生比例過高，也和學校由教育部與當地政府共建有關。這些大學得力于當地政府提供的配套辦學資金，就不得不考慮增加屬地的招生規模。”

數據表明，2004年，復旦大學在滬招生人數占總數40%，武漢大學在湖北省招生占總數40%，浙江大學在浙江省招生占總數70%。

30%難買100%的公平

教育部最近要求：部直屬高校招生計劃在本地安排比例超過30%的，要調整至30%以內。同時，未經批準，各部屬高校不得自行調整招生計劃總規模，也不得接受地方劃轉的招生計劃。

有業內人事稱此為“向教育公平又邁進了一步”。但也有不同的“聲音”對此表示了擔憂：部屬高校屬地化是暫時“封凍”還是永久“瓦解”？30%的比例限制真的能換回100%的公平嗎？

云南一網民指出，即使部屬高校屬地招生比例都限制在30%以內，其受惠者可能還是來自中東部、特別是經濟發達省份。“畢竟中西部部屬重點高校的數量太少了。”

一些考生家長也認為，高校對招生指標的分配是由各學校自己決定的事情，完全做到公平需要更多時間。

上海交通大學教授熊丙奇此前指出，“如何協調當地政府投入與人才培養回報的關系，將是部屬高校地方化面臨的主要問題。”

他認為，如果對應于招生規模縮小，當地政府的投入也減少，那么辦學資金本就十分緊張的高校，將進一步面臨經費難題。在當前辦學環境下，高校降低當地招生規模，國家須相應增加對其辦學經費的投入。

熊丙奇同時建議：大學辦學要拓寬經費渠道，打破以往過于依靠政府形成的教育資源壟斷的被動格局。政府應為大學獲取資源創造條件，建立高等教育的多元發展模式。

記者在有關部門了解到，2008年多數部屬高校計劃面向全國招收全日制普通本科生的人數與2007年持平，屬地生源占招生計劃的比例較2007年相比有所下降。以武漢大學為例，2008年本地生源占招生計劃的比例從2007年的44.34%下降到了32%。盡管如此，一些部屬高校屬地招生比例仍未降到30%以下。