國(guó)旗為蒼生而降

以國(guó)家的名義對(duì)四川汶川大地震遇難同胞志哀，以國(guó)家的名義昭示對(duì)每一個(gè)公民生命的尊重

天安門(mén)廣場(chǎng)下了半旗。所有升國(guó)旗的地方，在2008年5月19日至21日連續(xù)三天里，都要下半旗。這是我們以國(guó)家的名義對(duì)四川汶川大地震遇難同胞的志哀，這是我們以國(guó)家的名義昭示對(duì)每一個(gè)公民生命的尊重。這是我國(guó)《國(guó)旗法》實(shí)行以來(lái)，五星紅旗第一次為國(guó)內(nèi)的遇難者而降。

何種情況降半旗法律嚴(yán)格明確

為表達(dá)全國(guó)各族人民對(duì)四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國(guó)務(wù)院5月18日決定，2008年5月19日至21日為全國(guó)哀悼日，并依據(jù)我國(guó)《國(guó)旗法》，規(guī)定在此期間全國(guó)和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗志哀。

國(guó)旗是一個(gè)國(guó)家的象征和標(biāo)志，國(guó)旗的制作規(guī)格、升掛、降落及具體使用，每個(gè)國(guó)家都會(huì)有嚴(yán)格具體的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)旗法》于1990年6月28日經(jīng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議討論通過(guò)，自1990年10月1日起施行。其對(duì)于國(guó)旗的升降是這樣規(guī)定的：“在直立的旗桿上升降國(guó)旗，應(yīng)當(dāng)徐徐升降。升起時(shí)，必須將國(guó)旗升至桿頂；降下時(shí)，不得使國(guó)旗落地。下半旗時(shí)，應(yīng)當(dāng)先將國(guó)旗升至桿頂，然后降至旗頂與桿頂之間的距離為旗桿全長(zhǎng)的三分之一處；降下時(shí)，應(yīng)當(dāng)先將國(guó)旗升至桿頂，然后再降下?！?/p>

根據(jù)我國(guó)《國(guó)旗法》第十四條規(guī)定，下列人士逝世，應(yīng)下半旗志哀：（一）中華人民共和國(guó)主席、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院總理、中央軍事委員會(huì)主席；（二）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)主席；（三）對(duì)中華人民共和國(guó)作出杰出貢獻(xiàn)的人；（四）對(duì)世界和平或者人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)的人。同時(shí)規(guī)定，發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大傷亡時(shí)，可以下半旗志哀。對(duì)上述（三）、（四）中規(guī)定的人逝世下半旗志哀，決定權(quán)在國(guó)務(wù)院。遇有“可以下半旗志哀”的事項(xiàng)時(shí)是否下半旗，也由國(guó)務(wù)院來(lái)考量、權(quán)衡，作出決定。

1999年5月12日，為哀悼駐南聯(lián)盟大使館遭遇以美國(guó)為首的北約襲擊中遇難的三位烈士，國(guó)務(wù)院決定當(dāng)天在北京天安門(mén)、新華門(mén)、人民大會(huì)堂、外交部所在地，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地，香港特別行政區(qū)政府所在地，新華社澳門(mén)分社所在地下半旗志哀。

為普通民眾下半旗 民間呼聲由來(lái)已久

我國(guó)《國(guó)旗法》施行近8年后的1998年夏天，國(guó)家遭遇特大洪災(zāi)，3656人死亡，2.23億人受災(zāi)。1998年12月2日，《中國(guó)青年報(bào)·冰點(diǎn)時(shí)評(píng)》發(fā)表了學(xué)者郭光東的文章《國(guó)旗為誰(shuí)而降》，第一次提出降半旗的請(qǐng)求：“盡管《國(guó)旗法》對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大傷亡時(shí)下半旗規(guī)定的只是‘可以’，不是‘應(yīng)當(dāng)’、‘必須’。但如果一次災(zāi)害死亡3656人還不能適用這一法條的話，不知這一規(guī)定幾時(shí)才能派上一回用場(chǎng)？”

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，由于種種原因，我國(guó)處于重大人員傷亡事故的多發(fā)期，特別是礦難事故接連發(fā)生。2004年10月22日的《人民日?qǐng)?bào)·華東新聞》刊載了李泓冰的一篇文章，文中再一次發(fā)出請(qǐng)求：“我們沒(méi)有為死于災(zāi)難的平民舉國(guó)致哀的習(xí)慣。在決策者高度重視‘以人為本’的時(shí)候，讓我們呼吁為群體性的平民死亡事件舉行一次隆重的葬禮吧，讓鮮紅的五星紅旗，在共和國(guó)的土地上，為平民百姓在災(zāi)難中的不幸死去，而沉重地低一低頭吧！”

2004年11月18日，《南方周末》發(fā)表了孔曦的文章《再問(wèn)國(guó)旗為誰(shuí)而降》，他在文章中寫(xiě)道：1998年6月德國(guó)高速列車(chē)出軌事故、美國(guó)的“9·11”國(guó)難、2003年3月韓國(guó)地鐵縱火案、俄羅斯核潛艇事故、莫斯科文化宮人質(zhì)事件、別斯蘭人質(zhì)事件……在這些悲慘事故和恐怖事件中失去生命的數(shù)以百計(jì)或千計(jì)的民眾，都得到了降半旗的“待遇”。國(guó)旗之降，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于普通民眾的生命的尊重，在精神上給予了死者親屬一絲慰藉，重申了一次政府與民眾休戚與共的立場(chǎng)。他提出，我國(guó)《國(guó)旗法》第十四條第二款中的“可以”，是不是可以“從寬”適用呢？

網(wǎng)絡(luò)上，每一造成重大人員傷亡的不幸事故或自然災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)“降半旗”的呼聲就會(huì)此起彼伏。甚至有人發(fā)泄道：“國(guó)旗只為尊貴者降，是不是中國(guó)因?yàn)槿硕嗍虑槎啵胀ㄈ说拿吞貏e不值錢(qián)？”

為民降旗深得人心 彰顯以人為本理念

2008年5月12日，全國(guó)有不少地方都能感知到的四川汶川大地震發(fā)生后，溫家寶總理在第一時(shí)間就立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。他說(shuō)，要不惜一切代價(jià)，挽救一切可以援救的生命，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。

災(zāi)情牽動(dòng)了13億中國(guó)人的心。人們通過(guò)媒體的即時(shí)播報(bào)，知道了震災(zāi)的嚴(yán)重，這是一場(chǎng)“國(guó)難”??！2008年5月18日，國(guó)務(wù)院決定，5月19日至21日為全國(guó)哀悼日，在此期間，全國(guó)和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗志哀，停止公共娛樂(lè)活動(dòng)。確定“全國(guó)哀悼日”，下半旗為國(guó)內(nèi)受難民眾志哀，是順民意、得民心之舉，也開(kāi)了歷史先河！

的確，當(dāng)人們?cè)诳吹近h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親臨災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，看到無(wú)數(shù)部隊(duì)官兵和救援志愿者疲憊而忙碌的身影時(shí)，看到不論貧富貴賤、男女老幼都被不惜一切代價(jià)搶救時(shí)，都會(huì)深切地感到，我們的政府在這次災(zāi)難中，計(jì)量的只有普通老百姓的生命，是一個(gè)尊重國(guó)民生命重于一切的政府！而設(shè)定“全國(guó)哀悼日”，為死難者降下半旗志哀，更是黨中央多次強(qiáng)調(diào)的“以人為本”施政理念一次很好的體現(xiàn)和落實(shí)，彰顯了黨、國(guó)家和政府對(duì)死者的尊重，對(duì)公民生命價(jià)值的尊重！

外國(guó)媒體也對(duì)此進(jìn)行了廣泛報(bào)道。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮說(shuō)，無(wú)論從內(nèi)政還是外交上來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)值得肯定的決定。為了巨大生命損失而設(shè)立哀悼日、下半旗，對(duì)外來(lái)說(shuō)，這是符合國(guó)際慣例的做法，表明中國(guó)變得越來(lái)越正常，更容易被世界接受；對(duì)內(nèi)而言，表明政府更關(guān)注民生，可以凝聚人心，建立一種中國(guó)國(guó)民的認(rèn)同，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。

人的生命是最可寶貴的，不看重人的神圣生命是許多災(zāi)難事故特別是人為性災(zāi)難發(fā)生的重要原因。國(guó)以民為本，民以國(guó)為家。五星紅旗不止是為汶川大地震的死難者而降，也是為你、為我，為我們?nèi)w中國(guó)公民而降！