啟動內(nèi)需的技術(shù)含量

擴大國內(nèi)消費需求，對于中低收入人群來說，在加快推進社會保障等各項體制性改革同時，需要通過改善收入分配結(jié)構(gòu)，增加其收入，提升其消費能力

中國人民銀行在不久前發(fā)布的《2008 年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》中呼吁，外需減緩，中國有必要進一步擴大內(nèi)需（特別是消費需求），加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，以提高經(jīng)濟抵御外部環(huán)境變化的應(yīng)對能力。

引發(fā)中國外需減緩的重要原因之一是去年爆發(fā)的美國次貸危機，引發(fā)了全球金融市場大動蕩，極大地打擊了投資者信心，造成信貸市場緊縮，部分融資需求無法得到滿足。另外，資本市場大幅下挫，財富負(fù)效應(yīng)也會抑制消費者支出，投資和消費的萎靡勢必會拖累經(jīng)濟增長。盡管次貸危機本身對中國經(jīng)濟的影響有限，但次貸危機透過引發(fā)金融市場大震蕩構(gòu)成對實體經(jīng)濟的負(fù)面影響，必然會波及到中國經(jīng)濟。

自20 世紀(jì)80 年代以來，出口導(dǎo)向型政策對中國經(jīng)濟保持兩位數(shù)高速增長功不可沒。其中，對美國的直接出口和經(jīng)中國香港到美國的間接出口一直占到中國出口總份額的30% 以上，且在大部分年份中，對美國和中國香港市場的出口總和要占到中國出口份額的一半以上。2000 年，中國凈出口對GDP 的貢獻率為14.5%，2001 年美國網(wǎng)絡(luò)泡沫破裂導(dǎo)致經(jīng)濟衰退及“9.11事件”，中國凈出口對GDP 的貢獻率一下子降為負(fù)的0.1%，這個例子可以很好地說明中國出口對美國經(jīng)濟的依賴度究竟有多大。

自2001 年底加入W TO 后，盡管中國對美國經(jīng)濟的依賴逐步減少，改為依賴全世界（包括歐洲、日本及其他國家），但出口在中國經(jīng)濟增長中仍起主要作用，貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口的貢獻率由2000 年的14.5% 上升到2007 年的21.5%。

2008 年以來，全球經(jīng)濟整體增速放緩。通貨膨脹壓力持續(xù)上升，各國宏觀經(jīng)濟政策面臨更大挑戰(zhàn)。其中，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了衰退跡象，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟下行風(fēng)險也在增加。中國為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式而實施了一系列政策措施，導(dǎo)致了2008 年中國的出口形勢頗為嚴(yán)峻。

盡管中國目前貿(mào)易順差過大，出口下滑可以適當(dāng)減少順差，但出口在經(jīng)濟增長中進而支持就業(yè)方面所具有的重要性，決定了我們必須采取措施擴大內(nèi)需，特別是擴大國內(nèi)消費需求以彌補出口減少對經(jīng)濟的不利影響，確保經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。

與其他國家相比，中國最終消費率（最終消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）明顯偏低。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2006 年世界平均消費率為62%，發(fā)展中國家平均為58%，但中國卻不到50%。隨著近年來國家一系列擴大消費政策出臺，雖然消費增長有所加快，但從2000 年到2007 年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率（最終消費增加額與國內(nèi)生產(chǎn)總值增加額之比）仍由63.8% 下降至39.7%，但同期資本形成的貢獻率則從21.7% 上升到38.8%。囿于國有企業(yè)改革和投資融資體制改革短期內(nèi)難有實質(zhì)性突破，固定資產(chǎn)投資很可能仍然是一定時期內(nèi)中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，擴大國內(nèi)消費需求已是當(dāng)務(wù)之急。

擴大國內(nèi)消費需求，對于中低收入人群來說，在加快推進社會保障等各項體制性改革同時，需要通過改善收入分配結(jié)構(gòu)，增加其收入，提升其消費能力。特別是通過加大財政投入，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施，如住房、交通、學(xué)校、醫(yī)院的投入力度，著力推進基本公共服務(wù)均等化。對于中低收入人群來說，減少支出就是增加收入，特別是政府在住房、教育、醫(yī)療領(lǐng)域增加公共支出，有利于改善公眾未來支出預(yù)期，有利于增加當(dāng)期消費。政府公共支出增加的同時，中低收入者可以將增加的收入投向更高層次的消費，對于拉動經(jīng)濟可謂一箭雙雕。

對中高收入人群而言，重點是提升其消費傾向，通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造出新的消費熱點，更好地滿足中高收入人群的消費需求。這就需要大力發(fā)展消費型服務(wù)業(yè)，促進消費結(jié)構(gòu)升級。與發(fā)達國家消費結(jié)構(gòu)相比，中國的服務(wù)消費發(fā)展空間巨大。