教育公平提速

在九年義務教育普及、貧困大學生資助體系建立并日臻完善的情況下，普通高中的貧困學生不能被人們遺忘

汶川地震發生后，災區考生的考試日期、命題方式、錄取分數、優惠政策等，一直成為災區考生、家長和媒體關注的焦點。

與此同時，教育部做出果斷決定，將四川省40個受災縣市、甘肅省14個受災縣市的高考日期推遲一個月，災區考生將實行單獨命題、單獨填報志愿、單獨錄取，并適度擴大災區招生規模。北大、清華等全國1400多所高校，已經制定了針對災區的招生計劃。

正當普遍輿論認為此舉是在教育公平的基礎上醞釀的決策時，也有業內人士提出，促進教育公平，還要從根本上解決問題。

“圓夢”的公平渴望

今年19歲的李永強（化名）是陜西省丹陽縣某高中二年級的學生，在他的左臂上至今還有一道疤。去年暑假為了“爭奪”一只礦泉水瓶，他被一個拾荒者抓傷。而拼命奪下的這只瓶子也只能換回9分錢。

李永強的父母均在家務農，一家人一年的收入就指望著那一畝幾分地。即便把地里的收成全都換成錢，也難以交齊李永強上學的各種費用。

李永強告訴記者，為了讓自己上學，父親經常借錢。“借來的錢一部分用來墊付學費，另一部分養了豬，20多只雞。豬賣肉、雞賣蛋，沒等攢夠第二學期的學費，要錢的人就來了。所以，拾瓶子換錢是因為實在沒辦法了。”

“沒辦法”并不難理解。李永強所在的村子是個地圖上根本找不到的地方。就在這里，當年和李永強一起考上縣里高中的五、六戶人家的孩子陸續輟學，而今只剩他一人向著高三艱難邁進。

與李永強不同的是，因為貧困，林彥艷曾在高三輟學。

“第一次見到天安門，我哭了。我是幸運的，本該今年讀高中的妹妹卻在南方開始了漫長的打工生涯。”

四川籍學生林彥艷是北京某大學經濟管理系07級學生，去年入學后不久，她就在老師的幫助下，申請得到了貧困助學貸款。在接下來的幾年學習中，她至少不再為自己能否完成學業而擔心。

林彥艷給記者看了她一直夾在筆記本里的“全家福”。她告訴記者，她生活在一個五口之家。除了父母，還有一個哥哥和一個妹妹。哥哥成績很好，但為了她和妹妹，19歲時參軍去了云南。哥哥走后，家里少了一個勞動力，原本身體很差的父親，也因勞于田間地頭，患上了嚴重的風濕性關節炎。

“家里的重擔都靠母親來扛，我實在是不忍心看她這樣操勞，隱瞞家里在離家150公里以外的重慶打了8個月的短工。才攢齊了高中最后一年的學費回到家中。”

在采訪中記者發現，很多家庭貧困的高中學生學習很刻苦，成績也一直名列前茅。在他們的印象中，“圓夢”大學是惟一改變自己命運的方式。

“游離”的公平浮標

相對于此前《中華人民共和國義務教育法》（1986年全國人大六屆四次會議審議通過）明確“國家實行九年義務教育”、中（初中）、小學需要繳納一定的雜費”的規定，今年政府報告提出的“在全國城鄉普遍實行免費義務教育”、“在試點基礎上，于2008年秋季起將全面免除城市義務教育學雜費”。輿論普遍認為，報告內容于推進公平教育具有深遠意義。

2007年5月，《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業院校和中等職業院校家庭經濟困難學生資助輔助體系的意見》出臺后，全國符合條件的1800多所高校的400萬大學生，1.5萬所中等職業院校的1600萬學生得到了相應資助。

值得一提的是，此前，作為我國教育體系重要一環的高中階段中近500萬，占總人數20%的貧困生被資助得不多。今年兩會期間，“應該更多關注普通高中的貧困生，給予政策扶持”的議題被提上議事日程。

全國政協委員、湖南財經高等專科學校校長伍中信在提案中建議：國家綜合實力不斷增強的今天，應該在總結深圳、珠海、浙江等地十二年義務教育經驗的基礎上，從制度上加大對高中貧困生的扶助力度。

也有代表建言，希望政府將“負全責”的義務教育年限從九年延長至十三年，即在原有基礎上增加學前一年以及高中三年。

對此，有教育部官員回應：“九年義務教育真正能夠做到很不容易，還是要把精力主要放在鞏固九年義務教育上”、“不能超過中國發展階段，估計過高。”

“但實際上，即便穩固了九年義務教育，仍會有一些孩子讀不起接下來的高中，夢斷大學。”有代表直言，高中是接受高等教育前的重要驛站，游離了高中教育，公平教育的“公平浮標”也會隨之漂移。

“保障”是公平的基礎

“如果他們因為經濟困難而不能順利完成學業，我們天天講的促進公平教育就是不可能的。”原教育部副部長、中國教育發展基金會理事長，曾被稱之為“敢說真話，不怕得罪人的部長”的張保慶說。

貧困，一直伴隨新中國成立前出生的張保慶的高中生涯。

上世紀60年代，三年嚴重的自然災害讓張保慶刻骨銘心。1961年，張保慶考入離家40公里的一所高中。他每天的伙食，是從家帶來的地瓜面窩頭。雖然難吃，但對于正在長身體他來說，也難以果腹。嚴重的營養不良讓張保慶的身體變得越來越差，精神也變得恍惚，失眠、焦躁讓他無心繼續學習——他萌生了退學的念頭。

“老師們沒有同意我的想法，鼓勵我繼續堅持完成學業。我母親在我上高三那年，在學校旁邊租了一個破草屋，專門為我做飯。雖然還是吃地瓜面，但有了母親的照顧，我每天至少能吃上熱的了。”語落此處，張保慶有些感慨。

高考成績讓人欣慰，張保慶以高分考取了北京大學中文系。不過由于身體原因，兩次都沒能通過體檢。后來，他被調到首次面向全國招生的北京外國語大學法語系。

一個飽受貧困煎熬，從新中國農村出來的大學生，到主管教育的副部級領導，再到而今的公益教育機構負責人，27年的教育經歷讓張保慶更加理解貧困學生的艱難處境。

從2006年3月正式運轉到2007年年初，張保慶帶頭辦起的中國教育發展基金會共募集資金8億元人民幣，用于資助在校的貧困學生，這其中相當一部分就是中西部普通高中的在校生。

“做好保障是教育公平的基礎，讓更多的貧困生受益，這比任何措施都要強得多。”

“公益”是公平的加速器

張保慶認為，教育捐助，是對社會的一種回報，是一種社會責任感的認同，同時也是推進公平教育全面實現的有效手段之一。

在張保慶的倡導下，一些企業慷慨解囊，支持基金會的善舉：中國建設銀行捐贈1.2億、吉利汽車捐贈5000萬、中國移動捐贈3475萬、中國石化捐贈1000萬……

2007年12月21日，由財政部、教育部建議、報經國務院批準，中央財政從彩票公益金中拿出3億元，用于資助中西部22個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的特困高中生，資助名額為30萬，每人每學年1000元。資料顯示，這是中央財政首次如此規模資助貧困高中生。

“對我國中西部地區1686萬高中在校生來說，這一政策的出臺，無疑是利好消息。其在一定程度上保證了部分貧困生從小學到高中，乃至繼續教育等各個階段得到有效資助，也在一定程度上彌補了國家在普通高中階段助學方面的欠缺，是一項帶有探索性、創新性的重大舉措，是教育公平的助推器。”

今年春季開學，該項資金的首批款項已由中國教育發展基金會完成發放。或許就在不久的幾個月內，包括李永強在內的多數人，就將等到久違的“公平”。