２００８中國制造業高峰論壇：為振興中國裝備制造業尋找路線圖

在跨國公司紛紛邁向全球整合的新階段，中國制造業尤其是裝備制造業正努力實現由大變強的產業躍遷，如何推進高新技術與傳統工業改造結合，促進“中國制造”向“中國創造”、“中國質量”、“中國品牌”、“中國服務”升級轉型，成為“2008年中國制造業高峰論壇”200多名參會嘉賓的焦點話題。

10月14日，由國家開發銀行專家委員會、《商務周刊》雜志社、北京經濟技術開發區共同主辦、搜狐財經協辦的本屆高峰論壇，在國際化現代制造基地北京亦莊召開。來自航空航天、機械、冶金、化工、汽車、電氣電子、自動化等制造業企業代表，與國家及各省市發改委、工業與信息化、商業、科技、金融等部門官員匯聚一堂，共同探討裝備工業的資源整合、政策環境、產業重組、技術與商業模式創新、信息技術與產業融合等問題，力求為振興中國裝備制造業、實踐新型工業化道路的國家戰略構想，找到實施愿景的路線圖。本期特摘選部分嘉賓的精彩演講以饗讀者。

開發銀行力推裝備制造業升級

姚建培 國家開發銀行專家委員會副主任

大力振興裝備制造業是“十六大”提出的一項重要任務，是樹立和落實科學發展觀，實現國民經濟可持續發展的重要戰略之一。本次2008年中國制造業高峰論壇，將促進中國制造向中國創造、中國質量、中國品牌和中國服務轉型，促進工業由大變強，振興中國裝備制造業作為主要議題。希望這次論壇能夠搭建一個政府有關部門和裝備制造業相互學習和交流的平臺，在提升自主創新能力、打造自主品牌、提高產品質量等方面，做出廣泛而有益的探討。

長期以來，國家開發銀行以科學發展觀為主導，貫徹國家的發展戰略和目標任務，在實現業務發展的同時保持了優良的市場業績。截止到2008年7月，開發銀行貸款余額達到了26500億元，不良資產率為千分之八。開行以融資為品牌，推動裝備制造業的發展。我們支持了哈電集團、西電集團，一重、二重、沈陽機床等一大批骨干企業，在促進工業由大變強、振興中國裝備制造業方面發揮了重要的作用。我們還積極支持了華為、中興的“走出去”業務，開拓海外市場，全力打造國際品牌；大力支持奇瑞汽車進行自主研發，打造汽車產業品牌。截止到2008年7月，開發銀行對裝備制造業的貸款余額為750億元。

在新型工業化道路上不斷探索產業集群化

楊林 北京經濟技術開發區工委書記

制造業，特別是裝備制造業，是我國國民經濟的傳統支柱產業，改革開放三十年，中國制造業走出了一條由復蘇到崛起進而走向世界的輝煌之路。今天當我們面臨加快產業升級的壓力和困境的時候，信息產業的快速發展，為我們打開了一扇天窗：以信息化帶動工業化，加強信息化與工業化的融合，走新型工業化道路，已成為從政府到企業到學界的共識。黨的十七大高屋建瓴，著眼未來，為工業化與信息化融合的新型信息化道路描繪了宏偉藍圖。我們舉辦這次論壇，就是要借助這一高端平臺，集思廣益，通過政產學媒富有成效的思考，明確當前面臨的機遇和挑戰，勾畫未來發展的戰略藍圖。

北京經濟技術開發區作為北京市對外開放的窗口，成立16年來，堅持產業集群化、資源集約化、環境最優化、服務專業化、管理法制化的發展思路，以引進重大項目、龍頭企業為重點，著力引進高端、高附加值、高輻射力、低消耗、低污染的高新技術企業。北京高新技術開發區正成為中國最具吸引力的高端產業基地之一。到今年5月，進入開發區的企業已達2100多家，投資總額達到180億美元，其中包括190余家涉及18個子行業的裝備制造業企業。北京經濟技術開發區正在新型工業化道路上不斷探索和前進，我們愿與各位同仁一道，為促進中國制造業向中國創造的轉型和振興做出我們最大的貢獻。

關于“兩化融合”與極端制造的幾個問題

何光遠 原中國機械工業部部長

當前要加快制造業與信息化融合的步伐，就要進一步提高認識，理清思路，找準推進“兩化融合”的新入點，促進我國由工業大國向工業強國的發展，在世界工業產業中擴大話語權。

如何理清思路，找準切入點呢？

第一，要辯證地認識“兩化融合”，它有豐富的內涵，對信息化的發展提出了應用的需求。信息化不斷深入和加速發展，帶動了工業的轉向、升級。推進制造業與信息化的融合，就是通過在傳統產業中廣泛深入應用信息技術，促進我國工業戰略性調整，促進工業化經濟發展方式根本轉變。

第二，是“兩化融合”的具體操作，這里我想與大家一起分享我國裝備制造業中“兩化融合”的一個經典案例：一汽解放汽車有限公司無錫柴油機廠電控柴油機的研發。該企業在國內首次采用電控控軌技術，自主進行燃燒系統的總體設計與性能匹配，在國內率先完成了發動機的性能開發，建立了符合中國國情的發動機數據庫，形成了完整的體系，創造了國內的兩個專利，填補了國內四氣門柴油機的空白。現在當車輛在異地出現故障的時候，車主可以到當地的4S店進行保修，4S店通過基本信息發布庫，得到秘密鑰匙，第一時間找到發動機的原始參數，修復原狀。這是制造業與信息化相結合、大大提升制造業售后服務水平的重要體現。該項目對推動行業技術進步具有重要的意義，它填補了國內的空白，引領了柴油機由機械控制模式向電子控制模式的升級換代；建立了實際開發體系，主要技術與經濟指標達到國際先進水平；推動了國內電控共軌柴油機的自主研發。

發達國家制造業正加快從生產型制造向服務型制造轉型，服務業正在從傳統服務經濟向現代服務經濟轉型。走發達國家廉價資源支撐下的傳統工業化道路不現實，當前我國的工業化正處于加速發展的關鍵時期，大力推進信息化與工業化的融合，是提升我國經濟現代化水平、順應全球化發展潮流的現實選擇。

推進“兩化融合”，有利于快速響應市場需求，縮短產品設計周期，加快產品更新換代；有利于提高我國工業技術水平，提高生產效率，降低生產成本，促進工業轉型升級；有利于減少能源和資源消耗，減少污染排放，實現可持續發展；有利于在全球范圍配置資源，實現與世界經濟發展接軌。從這個意義看，推進“兩化融合”，是落實科學發展觀的內在要求，走中國特色新型工業化道路的必然選擇。

工業發展的重中之重是提高裝備資源的競爭能力。加快推進“兩化融合”，要圍繞高新技術、重大裝備、環境資源等重點領域，組織實施開發專項，開發并掌握一批關鍵的技術。

信息化具有覆蓋面廣、滲透性強的優勢，推進制造業和信息化融合，要找準切入點，加快研發設計、生產流程、經驗管理等領域的信息化建設。現在工業與信息統一由一個部門管理，我祝愿我們的工信部能夠理順和國家發改委的關系，在工業和信息的結合上，能起很好的推動力。

我們還要重視重大技術裝備實踐中的極端制造。2006年，國務院發布中長期科學技術發展規劃綱要，將極端制造列為未來我國先進技術發展重點之一。所謂極端制造，就是極大型、極小型、極集中型等極端條件下的制造技術，主要用于制造極端尺寸和極端功能的器件。

我國極大制造的最新成果，目前已初見端倪。我舉3個例子：第一個項目是中國北方工業集團內蒙古公司建設的大型生產線，它代表了世界先進水平。它是由螺旋壓力機鍛造的生產線，它的建成使我國重型汽車用柴油機的生產技術達到了國際一流的水平。該生產線的主機，16000噸的壓力機，是當今世界最先進的主機，采用變頻技術，提高了效率和能量的利用率。事實上，電驅動的螺旋壓力機，最具特色的優點是配置了先進的電子控制裝置，數字顯示裝置、能量欲選和調節裝置，操作方便，使用靈活。

第二個項目是由北方重工集團投資的垂直擠壓大口徑厚壁無縫鋼管在建項目。這個項目分兩期建設，一期為自主研發，制造一臺世界最大的36000噸金屬垂直擠壓機和一臺15000噸傳送機，二期年產精準設備無縫鋼管5萬噸。現在我們的同類設備主要靠進口，而且很緊缺，價格昂貴，因此這個項目對于裝備制造業的發展很關鍵。

第三個是中國二重生產的大飛機專用裝備。8萬噸模斷壓機是目前世界上最大的，超過了此前最大的俄羅斯的75000噸壓力機，主要對鋁合金等難分割的材料進行熱割斷。該項目對大型裝配件等關鍵零部件制訂專項的質量保證措施，為大飛機制造奠定重要的加工手段和基礎。

改革開放30年與中國制造的發展

陸燕蓀 中國機械工業聯合會名譽會長、原中國機械工業部常務副部長

我想回顧一下歷史，改革開放三十年，中國機械工業發生了歷史性的變化，取得了輝煌的成就。1978年召開的中共十一屆三中全會確定了實行改革開放的總方針，機械工業率先解除了生產資料的束縛。同時開放價格，按照市場規則，企業體制發生變化。所以裝備制造業那么發展，得益于這個體制的改變。

第二是國有企業的改革成效顯著，民營企業迅速崛起。國有企業的改革大體上經歷了三個階段，第一個是放權讓利，擴大企業的經營主權，第二是推行企業的經營承包制，第三個階段還沒有改完，國有企業通過改革改制和改組，正在提高自身的綜合競爭力。

民營企業的發展也經歷了三個階段。1980年代民營經濟開始形成了第一個高速發展期，九十年代崛起了一部分強勢企業，進入新世紀以來，一些企業開始改革，由輕型結構向重型結構發展。2006年，民營企業的銷售占制造業總量的39.13%，超過了國有企業（33.07%）。這是體制的改革解放了生產力，我們應該繼續堅持走下去。

我們對外開放還要繼續堅持，這就是說，機械工業依靠國家重大技術裝備項目，始終抓住國產化這一核心，堅持引進消化吸收再創新的路線，加強組織協調，在用戶部門的支持下，實現在一些重要領域的發展。一些人認為市場經濟就不存在政府的協調作用，這個觀念是不對的，政府管死也是不對的，政府的協調作用不可少。三峽水電工程就是很好的例證，從引進關鍵技術、合作生產到自主開發，經過大概15年的消化吸收，我們水電設備的制造能力和開發能力已經是世界一流的了。

發展是科學發展觀的主題和首要內涵，為實現國民經濟又好又快發展，在轉變發展關系的同時，要避免傳統工業發展所帶來的問題，以技術創新和制度創新突破資源環境的約束，走出一條科技含量高、經濟效益好、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路子。

在實現工業化社會的進程中，必須把實現可持續發展作為重大戰略，可持續發展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要能力構成威脅的發展道路。從主體上說，必須統籌考慮，現在非常強調科學發展觀“統籌考慮”四個字。當前發展和未來發展，既滿足當代人的物質需要，又為子孫后代留下充足的發展條件和空間，因此轉變增長方式，推進全面協調可持續發展，就成為首要任務。我們裝備工業的重點也應該圍繞這個來做。

提高自主創新能力，是推進結構調整，轉變增長方式的中心環節，這個沒有爭論。現在擺在我們面前的是，科研體系怎么改革，怎么重建起來？應該說，過去的科研院所向企業的轉制實際上帶來一定的損害，有許多基礎技術、共性技術沒有人研究，很多戰略性的問題現在也沒人去做，我們也很著急。

還有就是如何培養具有創新能力的人才。我們現在的教育體制改革，必須重新思考專業人士怎么培養，綜合性人才怎么培養？現在人才的培養不符合市場需要，你要培養的創新高科技人才是脫穎而出選拔出來的，但現在人才都不夠了，你選拔什么？我覺得這兩個問題必須解決，而且要加快速度解決好。

節約能源是調整結構的優先目標。我強調圍繞以電為中心協調發展的速度和質量。電是能最精確衡量的能源，可以實現自然界各種能源的相互轉換。第二，煤炭是我國經濟發展不可替代的能源，因此用煤發電是清潔高效利用煤炭的有效途徑，發電廠可以采用先進的脫硫降耗技術，減少污染的排放。第三，積極推進能源結構的調整。從2007年全國發電量的構成看，火電占82.86%，核電占1.92%。現在三大集團都在建設各自的核電基地，對核電的發展，長遠的還是我們自己的第三代核電技術。

最近人大立法大力發展循環經濟，對裝備制造業來說，節能與減排同樣重要，所以同時要把減排和再制造作為新的領域同時推進，對再制造要給予充分的重視。

中國裝備制造業前所未有的機遇和挑戰

胡本鋼 國家開發銀行信息總監

近段時間，在金融危機沖擊下，美國金融業損失慘重，并嚴重波及到美國制造業。9月份美國的制造業活動指數為43.5，連續第二個月出現收縮，為7年以來的最低點。特別是汽車制造業，9月份美國新車銷量同比減少了26.6%，降到17年最低點，說明美國制造業市場處于歷史最低谷。現在美國政府動用7000億美元救市，全球六大央行發表聯合聲明，向短期信貸市場注資2470億美元，歐元區15國領導人，在巴黎召開的首腦會議上通過一個計劃，同意由各國政府提供擔保，以共同應對當前的金融危機，美國危機已經變成了歐洲和全球危機，金融危機和經濟危機的多米諾骨牌，仍在向前傳導。我們還可以預料到，一方面隨著金融危機的擴展，歐美國家的銀行、信貸和投資日趨保守；另一方面，由于歐美股市、房市的下跌，歐美公司股票嚴重縮水，財富的負效應放大，外部環境日趨惡化。

全球金融體系，全球經濟體系和全球機械裝配業的結構正發生變化，會決定未來產生新的經濟體系，包括全球金融體系和制造業格局。中國裝備制造業在全球遇到了前所未有的機遇和挑戰。一方面歐美金融和經濟危機傷害到歐美制造業，沒有幾年是恢復不過來的；另一方面，許多發展中國家經濟不斷增長，開始加大加快對公共基礎設備和基礎產業建設的投入，這些國家對機械裝備有迫切的需求，使得全球裝備工業市場十分活躍。

從中國制造業的進出口指標中我們可以看到，2006年我們出口的金額首次大于進口，制造業的出口額占全國貿易總額的42%，進口額占49%。這個數據說明我們的出口額如果更大，會帶動全國的貿易出口。如果進口更小，替代產品會更多。

從宏觀經濟來看中國的裝備制造業，今年頭8個月，城鎮的固定資產投入是8.5萬億元，同比增長27.4%，增幅同比提高了0.7個百分點；規模以上工業企業實現利潤1.87萬億元，同比增長19.4%。中國8月份的居民消費價格總水平即CPI同比上漲了4.9%，工業品出廠價格（PPI）同比上漲了10.1%，創三年新高，這將驅使制造業價格持續上漲。中國8月份貿易順差287億美元。1-8月累計貿易順差1519.9億美元，比去年同期下降6.2%，凈減少100.8億美元，這對制造業市場有一定的負面影響。

從中國制造業主要經濟指標情況來看，2006年，規模以上裝備制造企業8.3萬個，占制造業企業數28萬個的29.72%；裝備制造業從業人員1951萬人，占制造業從業人員6346.89萬人的30.74%；裝備制造業工業總產值9.2萬億元，占制造業工業總產值27萬億元的33.65%；裝備制造業實現利潤4536億元，占制造業利潤總額12811.17億元的35.41%。

從產業上看我們也有一些好消息。2006年，我國發電設備產量達到11萬MW，2007年達到12萬MW，并連續四年成為世界發電設備第一制造大國。在火電設備方面，我國600MW超臨界機組和1000MW超超臨界機組，大型循環流化床鍋爐和600MW大型空冷機組等新一代發電設備均可實現國產化，將成為我國今后煤電的主導產品。在水電設備方面，由哈電集團和東電集團各自獨立設計和制造的世界單機最大水電機組700MW混流式機組已于2007年在三峽投入運行。在核電設備方面，我國已掌握300MW、600MW核電機組的設計和制造技術，并掌握百萬千瓦核電機組的關鍵件制造。

大型輸變電設備市場，近兩年，根據我國電網發展的需求和西電東送的戰略部署，以三峽送出工程和西北電網750KV示范工程為依據，輸變電設備制造業得到了快速的發展。三峽直流輸電工程規模世界最大，滯留工程技術水平世界最高，單個環流變壓器容量最大。但是有載調壓開關、套管、高導磁矽鋼片、絕緣材料等，配套關鍵部件及材料尚需要攻關解決。

乙烯是重要的基礎化工原料，當前市場自給率只有50%。國家乙烯工業中長期規劃確定2010年產量要達到1450萬噸，2020年要到2400萬噸。但市場自給率也只能分別達到58%—60%。裂解氣、乙烯、丙烯壓縮機是百萬噸乙烯的關鍵設備，長期依靠進口。在“十一五”期間，以鎮海、天津和撫順三套百萬噸級乙烯工程為依托，實現上述裂解三機等關鍵設備國產化。未來3-5年，大型石化設備需求量之多，技術難度之高，交貨期之短，均屬前所未有。

大型冶金設備方面，國產裝備的國內市場占有率由2002年的60%提高到2007年的82.9%，并已開始走向世界。大型連鑄成套設備和大型冷熱連軋成套設備制造已成為我國冶金裝備優勢。經過若干年努力，我國企業可以自主化生產1000立方米以上的高爐成套設備、120噸以上的轉爐成套設備等重大裝備。該產業進一步在節能降耗做文章，持續支撐著我國是世界第一鋼鐵強國的地位。

我國重點礦區4—6米煤層一次采全高高端綜采綜掘設備主要依賴進口。經近年來各煤礦機械企業的努力，國內已提供年生產能力600萬T的高產高效綜采工作面成套設備及開采工藝。太原重工研制成功了具有自主知識產權的WK-55大型礦用機械正鏟式挖掘機，可滿足國內2000萬噸級以上的大型露天礦山采裝作業的需要，改變了我國大型礦用挖掘機全部依靠進口的局面。湘電集團有限公司成功開發了具有自主知識產權的、高效的SF32601型154t電動輪自卸車，顯著提高大型露天采礦生產能力和效率，減少單位投資，降低礦山開采成本，使我國154t級電動輪自卸車不再全部依靠進口。

2007年，全國規模以上船舶工業企業完成工業總產值2571億元，比上年增長54%。中國2007年造船完工量達1893萬載重噸，新接訂單9845萬載重噸，手持訂單15889萬載重噸，分別占到世界船舶市場總額的23%、42%和33%。今年上半年，中國造船完工量達1024萬載重噸，新接訂單3664萬載重噸，手持訂單19217萬載重噸，分別占世界船舶市場份額的26%、39%、34%。中國船舶工業創下了造船完工量世界第三、手持訂單量世界第二、新接訂單量世界第一的驕人業績。船舶業也已經定下了奮斗目標：到2015年，我國造船產量全球市場份額達到35%左右，“成為世界最主要的造船大國和造船強國”。

高速列車、大功率交流傳動機車、新型地鐵車輛方面，到2010年，將有700組時速200公里和時速300公里的動車組投入運行，在客運專線和環渤海、長三角、珠三角等大城市帶，動車組將作為主要城際交通運輸工具，將有2300臺120公里、9600千瓦大功率交流傳動貨運機車投入使用，讓中國的鐵路裝備達到國際先進水平。我國機車企業要亟待自主研發高可靠、少維護的交流傳動高原內燃機車、大功率重載貨運電力機車、客運專線和高速鐵路的動車組及成套設備、城軌交通的高檔地鐵車輛、輕軌車輛等多樣性產品，基于數字化軌道電路和基于無線通信的列車自動控制系統（ATP）和綜合監控系統等。

我們要重點鼓勵發展裝備制造業自身所需各類高技術水平的數控機床和數控系統，比如多軸控制5軸聯動數控機床、5面體數控加工中心、數控加工中心生產線，各種高速、高精度的車、鏜、銑、磨多功能高檔數控機床等，智能化、網絡化的機床數控系統，刀具、機床液壓傳動、伺服傳動、電機軸等基礎機床關鍵部件等項目。

中國裝備制造業要堅持以我為主、自主創新，提高性價比，由中低端走向高端，滿足國內需求，加大出口。不但要開發大型、重型、超重型的高檔產品，而且要開發以客戶為中心的和滿足客戶需求的高端工藝，高度重視產品的質量和可靠性，高度重視對用戶的服務，通過品牌的創立，來提高增大利潤空間能力、市場競爭能力和國際核心競爭力。

中國制造業的發展趨勢，我想大家很容易看出來，就是自主創新化、兼并化、集群化、信息化、質量化、服務化和品牌化。在制造業集群化中，龍頭企業起著主導作用，而具有特色的中小企業發揮著重要的作用。集群化細化了和優化了產業鏈的分工，促進了產、學、研、用、政、金結合，充分發揮了龍頭企業和中小企業的各自優勢，大大縮減了開發和制造的成本，提高了企業的自主創新能力和市場開拓能力，形成地區制造業平臺。比如美國硅谷電子設備業群、明尼阿波利斯醫學設備業群、德國索林根的刀具業群、斯圖加特的機床業群等，都是世界上較為典型的產業集群。被譽為“亞洲硅谷”的印度班加羅爾是利用產業集群發展軟件業，迅速獲得了全球性強大產業競爭優勢的典型。中國的產業集群已經在廣東、福建、浙江、江蘇、山東、遼寧、陜西、四川等地區初具規模。

裝備制造業正向全面信息化邁進，主要表現為對制造的信息控制來實現制造的高速、精密、智能、簡便、效率提高、時間縮短、質量保證、成本降低、高附加值等要求，其關鍵不僅在于芯片與軟件的融合，更在于制造技術與信息技術的融合。

服務化覆蓋著產品的開發、生產、售后服務、報廢和回收，已成為制造業發展的趨勢。服務不僅有利于保持品牌的特色，而且增強了市場競爭能力，更是保持客戶、延長產業鏈、獲取更多的產業利潤的重要方式。國外裝備企業越來越依靠服務來擴大經營的增值空間，例如美國通用電氣，不僅為自己的用戶，而且為競爭對手的用戶提供服務。其服務作為該公司的獨立領域，所創造的價值相當于其海外工程承包總額的70%。

中國經濟是當前世界經濟中最具活力和潛力的部分。中國裝備制造業今后5年內在全球和國內市場都會遇到前所未有的機遇與挑戰。我們要以科學發展觀為指導，以國家利益為根本，以全球競爭為視角，通過自主創新、國際兼并、集群化、信息化、服務化、質量化、品牌化，來充分發揮中國裝備制造業的活力、動力和核心競爭力，實現從產業鏈低端向高端躍進，構建可持續發展模式，應對競爭激烈、資源能源緊缺、成本增加的挑戰。

國家開發銀行在工業方面的工作方針，是發揮開發性金融的導向作用，立足于支持重大的自主創新，立足于支持重點企業，立足支持產業鏈和產業群的良性循環，立足支持“以我為主”，收購國外高端裝備企業，進行引進吸收。以適度的貸款規模投入，促進重點企業提高核心競爭力，不僅開發自主知識產權技術及品牌產品，而且開發針對客戶需求的工藝。充分利用國內市場條件和國際產業結構調整及轉移的機遇，培育一批重點企業，依托國內重點工程項目需求，充分整合現有資源，加強產品成套能力，提高質量和服務水平，培育大型工程公司，提高國際競爭力，迅速進入全球市場。

裝備救國，產業報國，創新強國

藍戍 《商務周刊》雜志出版人兼總編輯

中國制造，是一個被全世界討論得越來越多的話題，但是我們今天在這里談的和他們不一樣：在他們那里，中國制造代表著威脅；而我們今天是在討論希望，討論時不我待的變革行動。

從國外的經驗來看，發展中經濟體的崛起，在經歷了勞動密集、資源密集階段后，如果不能順勢實現制造業的升級，發展資金、技術、知識含量更高的產業和產品，如果企業不能跨越變革鴻溝，以高產品品質、高技術創新、高品牌價值來實現競爭能力，經濟增長終將歸于平淡。這種躍遷，成者如日本、韓國，敗者如拉美國家。前一段，我們的兩位記者受巴西政府邀請去那里采訪，巴西前總統卡多佐對他們說的一句話讓我感觸很深，他說他最痛苦的是“巴西的未來在未來”。一個大國，它的強大不能總是在對未來的想象之中。而要實現夢想，如同馬克思所說的，“不在于生產什么，而在于怎樣生產”。這在很大程度上，依賴于我們在座的各位制造業尤其是裝備制造業的領導者，拿什么來裝備我們這個國家數以十萬計的工廠。

進入21世紀之后，為了響應全球化和新技術尤其是信息技術的發展，一些領先的跨國公司在組織結構、經營方式和企業文化方面都發生了變化，他們不再是由總部和各國家分部捆在一起的大舢板，而是把自己看成是采購、制造、研發、銷售、分銷、服務等多個專門業務模塊的集成體，他們站在全球的角度，對企業活動和生產的這些模塊進行全球性的資源整合，為遍布全球的客戶提供產品和服務。這種以全球迎戰全球的公司形態，被IBM的CEO帕米薩諾定義為全球公司。

除了新的全球化趨勢之外，制造業還正向全面信息化方向邁進，柔性制造系統、計算機集成制造系統的開發與應用，使工業與信息化加速融合。這也給像亦莊這樣聚集了2000多家國內外企業的產業集群帶來新的課題：有了網絡化時代的全球采購與分包，實體企業之間應該如何有機聚合，才能產生破壞性創新式的聚變？

這是考驗，也是機遇，如何經受考驗，在全球化走到新階段的今天，在全世界都在迎接一個冬天的今天，活下去，并且站到世界的屋頂，這是我們今天這個論壇的主題。

再次向我們的嘉賓、每一位來賓表示衷心的感謝。我的父親是一名軍人，和在座的一些前輩一樣，他曾經在前蘇聯為我們這個國家戰斗過很長一段歲月，他總是告訴我三個詞：國家、榮譽、責任。在你們身上，我也深深感受到了這三個詞的力量：裝備救國，產業報國，創新強國，感謝諸位一直以來為這個國家的強壯做出的努力和奉獻，也希望大家以后多關注和支持我們這個一直在努力的雜志，我們中國的《商務周刊》。

中國的科技政策將會更多向企業傾斜

梅永紅 國家科技部政策法規與體制改革司司長

中國制造業正在經歷鳳凰涅式的蛻變，這里我想用三組數據來說明。商務部有一個統計數字，在商品分類當中，中國已有170多類的產品居于全球第一位。韓國一個組織則說中國居于全球第一位的商品已經高達890多種。這反映了中國制造業龐大的規模，反映出中國具備強大的資源轉換能力，并主要體現在制造領域，這是第一組數據。

中國制造業從總體上講，還處于國際產業分工的末端。在許多產業領域，在全球化的產業布局當中，盡管規模已經很大，甚至有些產品從設計到最后成形的整個過程都在我們國家實現，但我們的增值部分只有不到20%，比如服裝行業大概占到全球價值鏈的18%左右。在高技術領域也是如此，現在我們高技術產業平均利潤率只有4.8%，低于制造業的平均利潤率。還有我們的彩電行業，雖然總產值已經占據全球市場的50%，可行業利潤率只有1.3%，這是第二組數據。

第三組數據就是發改委的統計數據，今年上半年中國規模以上中小企業破產6.7萬家，這個數字非常龐大。我去年底和今年上半年分別到長三角和珠三角進行調研，對看到的情況的確感到憂心。

有很多不利的因素在影響著制造業的發展，中國制造業能不能實現鳳凰涅，不僅僅關系到制造業行業和企業的命運，也關系到中國的國家命運。

第二點是有關技術創新的問題。技術創新是制造業的靈魂，經過多年的努力，我們的制造業領域已經有了長足的進步。如通信制造業的華為，內燃機的東電、哈電，汽車行業的比亞迪等等。但從整體上看，中國制造業的技術創新能力還有非常大的差距。比如說企業的研發投入力度太小，中國現在規模以上工業企業的研發投入只有營收的0.56%，大型企業也只有0.71%，世界500強公司一般在5%以上，有些行業甚至高達10%、20%。

再有知識產權，2006年中國全部申請知識產權是12萬件多，其中機構申請8萬多件，有一半是由三資企業完成的。中國的許多行業，比如說像家電行業，甚至上百家企業加起來的專利還趕不上國外一家企業的申報數。

創新需要人才，在企業里頭，高層次的人才非常稀缺。最近我們做了一個研究統計，博士生畢業進入企業的只有19%，80%以上的博士都選擇進入大學和研究機構。這一方面反映出學者本身的價值觀，另外也反映出我們的企業沒有為這些人才構建良好的環境。

這幾個數據都能夠反映出中國制造業在管理理念上的落后，因為這樣的差距，使“中國制造”成了粗制濫造、廉價的代名詞。對于制造業來說，單純的“拿來主義”沒有前途，簡單的規模擴張沒有出路。從“中國制造”向“中國智造”，這是中國制造業的不二選擇，我們必須以壯士斷腕的勇氣投入創新，在管理、服務、技術、品牌上下狠工夫，創造獨特的價值。

第三點，如何為技術創新提供良好的發展環境。2006年全國科技大會之后，中央制訂了一系列配套政策，包括跟制造業相關的很多政策，非常值得我們關注。比如說研發投入的稅收抵扣，國家規定企業投入研發，可以150%的技術成本抵扣增值稅。我們算了一下，按照中國企業現在全部的研發投入計算，如果國稅和地稅都能夠抵扣，相當于政府間接提供補貼600億元一年。

再比如高新技術的稅收減免，兩稅合一后，國家只對認定的高科技企業減免25%的稅。而判定你是否是高新技術企業，不再像過去單純依靠產品的門類，今后更多是基于你的研發投入、知識產權、新產品的開發、科技研發人員在整個產品中的比例來判定。

還有政府采購，中國還沒有加入WTO的政府采購協定，可以利用這樣一個機會，通過政府采購為中國企業的創新提供可預期的發展空間和利潤空間。從今年開始，我們就將在國家科技計劃所形成的產品或轉制院所進行試點，進行第一批產品的認定。認定的自主創新產品將在國家政府采購的相關政策當中得到支持。

企業投入研發，需要大量采購儀器設備。在企業研發設備進口的減免稅政策上，我們現在已經對經國家認定的實驗室、認證中心、轉制院所給予優惠政策，未來將把政策擴大到更大的范圍，甚至是所有的企業，對企業消化吸收再創新提供財政支持。

中國的科技政策，將會更多向企業傾斜，會更多的向企業的技術創新傾斜，我們要利用技術引進，降低我們的學習成本，增加我們的學習機會。目前相關部委都在這方面制訂政策，可能政策的執行、實施還會有一個過程，但只要我們認識到、利用好這些政策，讓它們真正惠及我們的創業者，相信中國的企業、中國的技術創新就會大有希望。

今天中國企業很多，但實力還非常弱小，只有合作才有出路。產業鏈的合作、上下游的合作、產學研的合作非常重要。每當我們看到我們中國企業在價格、成本方面進行血拼，甚至互相殘殺的時候，我們感到心情非常沉重。我們要構建以企業為主體的產學研技術創新的聯盟，通過這樣的模式，使得中國技術創新的發展模式從過去單純關注一個技術點、一個企業，到今天關注一個創新鏈、一個產業群。

既定目標下的裝備制造業發展思路

李東國家工業與信息化部裝備工業司副司長

我主要就裝備制造業談幾個問題。第一，客觀認識我國裝備制造業的發展水平，還存在什么機遇，有什么挑戰？裝備制造業是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性、戰略性產業，也是實現工業化的一個基礎條件，是綜合國力和技術水平的重要體現。黨中央和國務院都高度重視裝備制造業的發展，在黨的“十六大”、“十七大”以及“十一五”規劃、中長期科學技術發展規劃綱要中，都對振興裝備制造業做出了明確部署。

經過60年的發展，我們形成了一個門類齊全、具有相當規模和一定水平的裝備制造體系，總規模應該說已經居于世界的前列，而且裝備制造業已經成為我們國家經濟發展的一個支柱性產業。從各項指標可以看出來，裝備制造業占到了制造業的1/3。

我們裝備制造業在5個方面取得了比較突出的成績：支柱產業的地位進一步突出，增長速度高于制造業，成為拉動國民經濟快速增長的動力；自主創新能力明顯提高，企業通過技術創新和技術改造開發出一批具有自主知識產權的重大技術裝備；國際競爭力進一步提升，保持價格優勢的同時，質量、技術水平都有了大的改觀，一批重大裝備也占領了國際市場，在國際上樹立了良好的信用；產業集聚效應初顯，我們正在建立一批高水平的裝備業制造基地；企業“走出去”取得初步成效，一些裝備制造企業在國際上嶄露頭角，成為國際化的大企業。

但我們還不是裝備制造強國，整體水平與發達國家還有相當大的差距，突出問題主要是三個：一是行業自主創新能力雖有提高，但核心技術、關鍵技術、關鍵零部件和基礎件的對外依存度仍然很高；二是發展方式比較粗放，還沒探索出一條資源節約型、環境友好型的路子；三是信息化的程度還很低，國家裝備制造業的后發優勢還沒有得到充分發揮，遠不能適應中國工業化進程的需要。

當前我們要抓住機遇，來分析我們的優勢，乘勢而上，加快發展。特別是最近，一方面我們國家工業化進程正在向中期階段邁進，實體產業升級和復興給裝備制造業帶來了機遇；另外就是受全球經濟大滑坡的影響，國外的很多裝備制造業在轉移。中國制造業經過了60年發展，已經具有了相當的規模，有一定的實力和基礎，也為我們國家承接轉移提供了現實的可能。

第二個問題是科學制定我國裝備制造業的發展目標和發展思路。在2006年國務院提出加快裝備制造業的若干意見里，明確提出到2010年要發展一批具有較強競爭力的大型裝備制造業集團，增強具有自主知識產權的重大技術裝備制造能力，基本滿足交通、能源、原材料等領域和國防建設的需要，建設和完善一批具有國際先進水平的國家級重大裝備技術中心。這個目標是既定方針，圍繞這個目標也提出來了四個結合的原則：一是堅持市場競爭和政策引導相結合；二是堅持對外開放和自主創新相結合；三是堅持產業結構調整和深化企業改革相結合；四是堅持重點發展和全面提升相結合。

從發展思路上講，要做到“六要”。一是要以結構調整為主線，優化裝備制造業產品和產業結構；二是要以科技進步為支撐，大力提高裝備制造業自主創新能力；三是要以重點工程為依托，推動重大技術裝備自主制造；四要以市場為導向，發展壯大一批裝備制造業企業和工程中心；五要以裝備制造業振興為契機帶動相關產業協調發展；六要以專業人才培養為重點，加強技術創新隊伍建設。

第三個問題，以中國特色新型工業化道路為指引，加快裝備制造業的發展，也是我們下一步的設想。加快裝備制造業的振興，必須堅持走中國特色的工業化道路。宏觀上講，我們要堅持改革方向，不走老路，要從實際出發，實現職能的根本轉變，確保市場的主體地位，不干涉企業生產經營活動；從微觀上講，我們要盡快組織擬定重大裝備的新規劃和政策，推動國家重點工程和重大專項的實施，組織實施重大產業技術的開發，同時充分發揮行業協會的橋梁作用，暢通企業和政府溝通的渠道。

中國工業領域有沒有高新技術跨越的機會？

戴國強 國家科技部高新技術發展及產業化司副司長

我們總結改革開放三十年來中國工業的發展，可以概括成三個階段。第一個階段，由過去的不能或簡單生產變成能生產，主要是在1978年到1988年；第二個階段是1988年到1998年，我們基本能批量生產；第三個階段是1998年以后的十年，我們能夠大批量地生產，并且隨著經濟全球化的進程，我們能夠面向國際市場的需求進行制造。

如果說我們過去的三十年救活了全世界的裝備制造業，那么未來中國的發展，是否還需要國外的裝備制造業來支撐我們？這是我們今天開會討論的一個大的主題。

第二點，高新技術發展與產業化的關系是什么呢？過去很多人講制造業是夕陽工業，但如果大家看一看2006年中央科技大會上發布的中長期發展規劃綱要，可以看到優先發展的前沿方向恰恰是為我們裝備制造業下一步的發展奠定了良好的基礎。

高新技術與產業化發展密不可分，誰先誰后？我給大家舉兩個例子。第一個電動汽車，今年的電動汽車在奧運會上大放異彩，這不是三五年來做的工作。早在1992年，當時的國家科委就確定了把電動汽車作為重大的研究方向給予支持。而現在我們僅僅在奧運區內實現了電動車運載，其他城市僅有少量電動公交汽車，這與全國無污染的交通乘車相距還很遠。

另一個就是無鉛汽油，1993年科技部和當時的環保局提出研究無鉛汽油，全國一片嘩然，認為中國在現階段還不可能。但是經過我們的努力，2000年北京市率先實現了無鉛汽油，現在全國絕大多數城市都實現了無鉛化。如果今天還在用有鉛汽油的話，我們的奧運會是什么樣子，大家可想而知。

沒有眾多研究單位的技術支撐等，即使有了政策引導，作用也不大，同樣，沒有政策引導也是不行的。我們國家電視生產占了全世界的50%，但我們彩電從12寸到32寸都有，全世界沒有一個國家有這種情況。為什么？沒有政策引導，大家想怎么干就怎么干。

我們都在說，我們的技術轉化率只有5%、6%，雖然美國、歐洲也并不高，不過它的5%、6%創造了實實在在的價值。這就是技術產業化，如果不做好這件事，我們的電視產業可能還會走向顯像管模式。現在已經出現了這種苗頭，我們不敢去創造自己的技術，不敢去制造自己的標準，不敢去進行技術的整合，所以我們不斷地跟著外國走。我們現在還在走這條道，為了引進跨國公司，不惜送土地、送稅、送利潤。如果沒有政策上的宏觀引導，我們的產業化，我們的高新技術很難實現創造。比如臺灣臺積電，占據了全球70%以上的微電子生產代工，現在他們走出自己一個路線圖來，走28納米的路線，讓全球跟著它走。我們也要想想，我們有沒有這樣跨越的機會？

第三個就是產業升級的若干設想。首先是科學發展觀，十七大提出來要建立六個體系，第一個是宏觀調控體系，這是發改委和有關的宏觀管理部門，第二是加快國家的創新體系，第三個要建立現代產業體系，第四個是在這個產業體系里建立能源資源體系，第五是健全現代市場體系，第六個是開放的經濟體系。這六大體系不可分割，是我們下一個科技工作的指導。

第二是第一、第二、第三產業要協同帶動轉變，發展現代服務業。舉個例子，我們國家現在搞多晶硅的生產，現在規劃的產能有81000噸，全球需求只有4萬噸。現在中國的一些企業有錢可以砸，但是缺少人才，我們大概只有10個人能夠掌握這個技術。因此四川的一個企業給全國的企業培養工人，每一名工人培訓一個半月到兩個月，60萬元的培訓費。這就是現代生產服務業，他們自己在生產的同時也為全國的工廠培養工人。

第三，發展現代產業體系，促進經濟增長，必須實現增值增效增量。未來我們設想以圍繞產業鏈的形成來增量增值增效，叫做“十百億工程”。從1993年開始國家提出結構調整和產業升級，但是至今我們還在低端，沒有掌握到核心技術。我們曾有一個企業在國外獲得了一個500億的大訂單，但最終不得不承擔無法履行合同的巨額賠償。為什么？一個外國公司掌握著其中一個控制器，但是不給我們，等我們交付雙倍的罰金后，他們接手拿了那個工程，這就是現實。經濟全球化取消不了政治的經濟的民族的利益。所以我們在高技術方面必須得安排增量增值增效的工程，我們初步設想圍繞著十六個重大專項中相關的技術進行價值鏈和產業鏈的整合安排。

只有夕陽的技術，沒有夕陽的產業

張伯旭 北京經濟技術開發區管委會主任

2007年北京經濟技術開發區實現GDP482億元，工業總產值2091.7億元，實現出口119.6億美元，三年間，北京開發區的經濟總量和稅收增長四倍多，比排名全國前四位的開發區平均增速快了一倍。

快速發展中，我們也狠抓節能減排，萬元GDP能耗不斷下降，2006年為149噸，這個數量值達到了國際先進水平，相當于北京市所有產業平均值的1/5，相當于北京市工業水平的1/15。我們希望以較小的能源消耗獲得較大的效益。

北京經濟開發區1992年成立以來，到今年的9月份，一共有2716家企業。世界五百強企業投資在開發區聚集，品牌優勢明顯。為什么會有這樣的一個發展？

首先是良好的區位優勢，開發區現有40平方公里位置處于蓬勃發展的環渤海經濟區的中心地帶，而且屬于北京未來的東部發展戰場，也是離主城區最近的國家級開發區，有得天獨厚的人才和智力、信息和金融優勢；第二就是高端產業基礎優勢，北京開發區目前的產業結構雖然還有很大的優化空間，但是和其他地區相比已經具備了向高端產業發展的良好基礎和條件，北京開發區一直以來注重經濟發展的質量，提高企業入區的門檻，引進

著名跨國公司和高新技術企業，有選擇引進科學含量高，投資規模大，經濟效益好，資源消耗少，對環境影響特別低的項目，高新技術企業產值占總產值的86%，而且大力推動了電子信息、裝備制造業、生物制藥、基因工程技術的創新，據不完全統計，區內有超過300家企業技術研發中心。由于這些研發中心放在企業內部，所以成果轉化率非常高，達到80%以上；第三是得益于北京的基礎設施優勢，開發區累計完成了固定資產投資717.5億元，建成了一座22萬伏的變電站，五座集中供熱廠、兩條輸水干線、再生水廠，打通了開發區至東四環、南六環的交通干線；第四，得益于專業化的政府服務優勢，北京開發區建立了精簡高效的管理體制，政府的服務管理水平不斷提升；最后就是社會治安狀況良好，交通事故下降60%，安全事故是零，給企業發展提供了放心穩定的環境。

未來一段時間，北京開發區按照北京市政府的定位，建設面向國際市場的高端產業園區。按照北京市的城市總體規劃，到2020年，亦莊新城建成100平方公里，人口達到70萬，相當一個中等城市。按照這個規劃，亦莊新城將建成以高新技術產業和現代制造業聚集發展為依托的新城，以國際化的標準吸引跨國企業，接受更高層次的產業轉移，高標準建設公共服務設施，大力引進高層次的人才，形成與國際接軌的區域文化。

下一步我們的發展思路和措施，一是繼續優化產業發展環境，我們認為發展環境對企業發展至關重要。企業發展的原動力已經不僅僅限于企業內部，今天世界經濟的一體化和技術、信息的國際化同步的趨勢，使得企業發展必須同時關注外部。也就是說企業發展的原動力同時高度依賴外部的發展條件，我們將完善各種產業配套條件，充分考慮到產業發展的需要，健全金融、物流、研發等服務業，進一步完善教育、衛生等公共事業，完善休閑、娛樂等生活服務業，優化綜合的發展環境。

第二我們想全力打造產業集群，按照產業規律和產業的關聯性，有目的吸引高新產業，產業的集群化是提高競爭力的重要途徑。一是要做強做大現有的電子、通訊、裝備制造等四個產業集群，采取一切優惠措施，幫助企業建立產業鏈條。二是大力培育新的產業集群，大力建設數字電視產業基地，我們更加關注新一代的顯示技術，包括激光顯示等等。另外在制造業的基礎也就是裝備制造業方面，我們將給予更多的關注和優先發展。沒有強大的裝備制造業，我們的經濟就永遠不可能走在別人的前頭。第三我們要更加注重以人為本，打造北京的人才高地，逐步建立健全一整套的技術人員的培訓機構，良好的高素質勞動力的供應也是高端產業發展不可缺少的條件。第四個方面是持續提升政府服務水平，實現創新型政府、廉政透明的政府。開發區管委會一系列措施都將有助于全面滿足企業發展的需求，企業圍墻內的事，政府盡可能不干預；企業圍墻外的事，政府盡可能幫忙，企業有事都可以找政府。

沒有什么夕陽產業，任何產業只要技術進步都是朝陽產業，只有夕陽的技術，沒有夕陽的產業。發展高端制造業是北京產業結構調整中不可缺少的力量，北京開發區將緊緊圍繞建立世界一流園區的目標，將園區建成面向國際市場的高端產業園區。

尖端航天科技如何實現軍民技術轉移

王禮恒 中國工程院院士、中國航天科技集團公司科學技術委員會主任、原中國航天科技集團公司總經理

航天制造業實際上是兩個方面，一個是航天器的制造，包括運載火箭、衛星、飛船，包括一系列的地面配套設施，還有我們的武器裝備；另一個就是轉化航天技術，服務于國民經濟的非航天專業的制造。

重大的航天活動關系國家的戰略意義和安全，也體現了國家的綜合國力，能夠維護一個和平發展的環境。所以我想航天的發展，應該圍繞國家的戰略目標和國家的戰略利益。新世紀我們面臨一個新的形勢，主要的國家將以航天領域為重要的競爭領域。1970年代美國人講過，誰占領了空間，誰就占有了地球。目前美國仍然持這種觀點，因此布什總統發布了他們新的航天政策，要維持航天領導者的地位。俄羅斯也不敢落后，歐盟則強調要提升自己的航天能力，日本、印度也想躋身于全身的航天領域前列。當前航天領域的競爭很激烈。

我國“十一五”規劃綱要明確指出，航天首先應該在產業化領域做得更好，我們目前正在朝這個目標去奮斗。航天制造業有自身的特點。首先航天產品制造基本上是多種模式并存，有單件的，有批量的，產品的狀態變化比較多，重復的比較少，單品種的比較多，有零散型的特點。第二是高質量的要求，確保載人成功，萬無一失，一定是高質量和高可靠性。我們的運載火箭，所有的控制系統都是雙備份，哪個出了問題，另一套可以保證正常飛行。航天事業52年以來，形成了自己的自主研發和創新的機制、高品質和高可靠的制造保障體系，具有重大項目系統工程的管理能力。

在信息技術、新材料等等方面，我們也開始加速產業化進程。我們用衛星上的太陽能帆板電池技術來加速國內太陽能發電和風力發電產業的發展。當前我們正在加速推進軟件信息化的平臺，利用這個平臺來實現設計制造，一直到生產加工、組織實施，改造我們傳統制造業。

我們的航天事業之所以取得了一些成功，是因為我們多年來積累和建立了一定的優勢和能力。一是自主創新的能力，當年面對技術封鎖，我們完全靠自己的力量發展，所以到現在為止，我們有這樣的體制和機制，有這樣的氛圍。另一個就是建立了比較完備的基礎設施體系，形成了比較完備的創新人才體系。大家都知道，這次神七上天，科技隊伍的平均年齡不到35歲，隊伍年輕化，充滿了活力。不要論資排輩，要創立競爭氛圍，有才能的人才會脫穎而出。

還有就是高品質、高可靠性的保障體系。我們要求任何產品一定要具備質量優勢。比如說運載火箭，一定有質量保障標準，所有的單位都有質量保障體系，而且這個體系要經過認證。比如說哪一個元器件出了問題，不僅僅去更換，還要弄清楚為什么會出問題。

我們有復雜大系統的集成能力和強大的系統工程管理能力，當前在航天創建的就是系統工程管理的理念。以總體為主導，我們任何一個型號，以專業的系統集成的模式，連著指揮線，賦予他們很高的權力。

未來我們航天制造業的發展主要有兩個方面。一是保障國家安全，發展我們的導彈、衛星、運載火箭等等。第二點就是要以國家重大裝備制造業的振興為基礎，充分發揮航天技術研發和創新的優勢，比如發揮航天在大系統集成制造方面的能力和優勢，更好地服務于國民經濟建設。我們非常希望和制造業的主體部門加強溝通，轉化航天技術，為大家服務好，為國家做貢獻。要不國家投入那么多錢，發射衛星、導彈還不夠，還應該為大家多做一點貢獻。我們準備采取這么幾條措施：一，發揮航天高技術的優勢，開發新能源、新材料、環保等領域的產品，加快產業化的競爭；二，依托并做好做強北京、西安、成都、上海，深圳等產業基地，打造航天制造產業，建立一條龍的發展模式，促進航天科技成果向民用轉化；三，要推動制造業從以產品為中心向以客戶為中心的服務轉變，提高服務能力；最后就是要加強制造業與信息化的互動與融合，構建數字化制造能力的單元，建立網絡化的系統供應鏈的制造能力體系。

中國航空工業的創新之路

楊育中 航空工業集團公司顧問、中國南車集團獨立董事、原航空一集團常務副總經理

新中國的航空制造業，是從引進、消化從前蘇聯得到的技術開始的。改革開放以后，特別是近十年，我們加強了集成創新和引進消化吸收再創新的力度，走上了自主創新的發展道路，體現在以下六個方面：首先是設計、制造、實驗手段和能力大大提高，基本形成了體系，為自主創新打下了堅實的物質基礎；其次我們自主掌握工藝的數以百計的數控加工設備和特種加工設備，提高了我國航空產品的水平；其三是自主研發加大，正在步入探索一代、研制一代、生產一代和不斷改進的良性循環；其四是，依托信息化，注重質量和效益的管理模式正在形成；其五是自主創新的發展，提升了產品的實力，擴大了產品的出口，增強了企業自身發展的后勁；其六是一群航空制造產業大軍正在成長，目前航空制造業員工的平均年齡35歲左右，管理干部的平均年齡在45歲左右。一支勇闖市場的管理隊伍和一群心靈手巧的技工隊伍在成長，這是創新的源泉。

未來中國航空制造業面臨著難得的機遇和巨大的挑戰，中國的國民生產總值將再翻兩番，對航空工業來說，也是一個關鍵的歷史時期。其一，強勁的需求關系著我們的發展。我國已經居于世界航空運輸總周轉量的22位，國內市場的需求是巨大的，在亞非拉也有較大的競爭力，在世界軟包生產市場上還有很大拓展空間。其二，不斷的產業變革為我們提供著機會。目前航空制造業面臨清潔的技術、更加靈活的起降方式、新的氣動布局等等，如果能突破技術關鍵，也能夠實現跨越式發展。其三，打破國際的壟斷。世界航空制造業已經形成壟斷格局，巨頭們利用技術壁壘和在市場上的強勢地位，千方百計封殺競爭對手。如果在發展中稍有不慎，就會跌得頭破血流。比如說我們國家宣布的大飛機項目，現在從美國國會到企業都已經在各個方面采取一些限制，設置一些障礙。其四，面對環境保護的壓力和其他運輸方式的競爭，中國航空制造業的發展，面臨多個方面的挑戰。中國航空制造業仍然有很多不足。首先是科技人員數量少，尤其科技和管理的領軍人物更少；其次是投入的資源不足，力量分散，軍民互動的機制缺乏；還有就是管理體制的問題，始終困擾著生產力的發展。

我建議從國家的層面和企業的層面注意研究以下幾個問題。第一就是從國情和產業發展規律出發，制訂長期穩定的產業政策和規劃。作為國家性戰略產業，我們要吸取俄羅斯的教訓，注意管理體制的改革，同時要改革現行的成本加5%的軍品定價政策，它實際上阻礙了企業創新的動力和能力，也妨礙了科研人員創新的積極性。

第二，我們發展民機產業，一定要遵循客觀規律。對大飛機的發展難度，大家要有深刻的認識。我個人的觀點，中國的民機產業要真正能夠走出來，需要三十年。空客當年就是虧了20多年，歐洲國家虧了250多億美元在往里填。對民機這樣一個特殊的產品，我覺得現在國家的投入還非常不足。我希望在國家的支持下艱苦奮斗10多年，到2020年，中國航空制造業至少在能力上將會出現質的飛躍。

第三，創新經營模式，中國航空制造業是仿制前蘇聯模式建立的，一些深層次的矛盾至今沒有解決。加強體制創新和管理創新，是今后一個時期的艱巨任務。首先必須從思想和文化層面上取得突破，實現市場化改革、專業化整合、國際化開拓、資本化運作，解決資源利用率不高的問題。

第四，一定要大力培養產業發展所需的各類人才。我們承擔的軍用和民用航空產品的研發任務史無前例，因此在工作當中大膽使用年輕力量，通過科研和管理的實踐，在老專家的傳幫帶下快速發展。同時大力推進官產學研結合，利用一切可能的機會，擴大與國外的交流與合作。眾多的管理專家、科技專家，是中國航天業自主創新的根本，也是2020年中國實現航空強國之夢的保證。

塑造中國能源設備國際競爭優勢的創新驅動力

馬克 中國第一重型機械集團公司副總經理

能源裝備國產化的程度和水平，關系到國家能源、經濟和國防的安全，也是徹底擺脫受制于人、實現自主創新的一個根本途徑。

我們中國一重的產品，一是鋼鐵工業所使用的冷熱連軋機，大家知道鋼鐵工業是高耗能產業，我們一重提供的裝備能夠縮短生產流程，這大大節約能源。另外就是國家大力發展的民用核電、石油煉制、大型化工容器等核心設備。第三類是民用核電、火電、水電等未來新型能源裝備的關鍵部件。

在這些能源裝備制造中，涉及到一些極端制造技術。比如說五米軋機的連續軋制，或者是寬厚版軋制的設計和技術，都是非常具有挑戰性的。重型石化容器的產量化，規范化，以及材料的升級換代也是我們研究的重點問題。同時相應的冶煉、鍛造和檢測技術我們也正在發展，我們在發展超臨界和超不銹鋼轉子的制造技術、大型鋼的巨型制造技術，還有我們已經投產使用的15000噸大型水壓機制造技術。

一重為了實現保障國家能源的安全，進行了戰略布局。首先我們在黑龍江把一重建設成世界一流的生產基地。一重是為國家能源裝備提供大型鍛造件的主要基地，現在正在改擴建，我們投資40億元進行改造，2009年下半年完成。另外我們經過調整，要把我們的大連生產基地改造成專門生產核電、石油、加氫反應器，重型容器的基地。我們還在天津建立了冶金成套設備、水處理設備和海洋工程制造，在長三角的張家港基地主要服務于南方經濟發達地區對于能源裝備的市場需求。我們的思路，一是要確保國家能源安全，提高能源裝備水平，要攻克一些共性的基礎的技術。依托國家的科技支撐計劃和重大專項，我們正緊鑼密鼓開展一系列的科技攻關。同時在重大裝備設計、生產環節中，我們廣泛地應用節能減排技術。

融資推動振興我國裝備制造業

張振宇 國家開發銀行評審二局副局長

裝備制造業是技術進步的載體和物化媒介，是一個國家綜合國力是否強大的標志。三十年的持續快速發展，涌現出了上海電氣、沈陽機床、華為等一批優秀企業，他們是中國制造業的脊梁。但現在這個行業的勞動生產率和工業增加值率還很低，存在著缺少自主知識產權、新技術研發實力弱、高技術設備依靠進口、產業集中度低等問題。

國家開發銀行是政策銀行，近年來，我們一直將裝備制造業作為信貸資金的重點投向之一。我們行推進裝備制造業項目的思路是：按照國家產業結構調整的目標，重點做好產業平臺、產業基地、產業項目、產業基金等方面的工作和研究，在此基礎上形成穩定的優質的客戶群。

我們的融資規模大體從幾個方面來確定：考慮各省裝備制造業發展的重點，結合企業的規劃確定項目和建設規模，根據企業的能力確定項目的方案。在項目選擇上，首先是技術改造、產品升級項目，其次是“走出去”和關乎產業安全的項目。我們依據企業發展的規模變成幾步走，適應企業能承受的資本金能力和擔保能力，然后設定幾個實踐目標，比如第一期實現了幾個目標之后，我們可以跟企業進行下一步。我們實施綜合評審模式和分階段建設模式，這樣就不用每次上會討論，按照一次性核準的方式，雙方約定的建設目標達成了，就可以啟動第二個。

下一步我們會加大對裝備制造業的支持。我們認為產業發展現在有了一些新特點，第一是發展速度加快，信息技術的廣泛融入使產業化周期縮短；第二，專業化是企業的核心生產力；第三，產業的綜合水平不斷提高，產品制造規模不斷擴大，對生產協作、工藝質量的一致性保證、產品的質量控制能力等諸方面都提出了更高的要求，促使企業不斷提升成本控制能力，進行技術升級，不斷提升精細化管理水平。

這同時也對銀行融資提出了新的要求，即能否針對企業的發展規劃，提供適應企業發展的融資解決方案。我行在商業化轉型之后，還將貫徹國家經濟發展戰略，繼續提供中長期貸款業務，同時我們將根據市場環境和企業的需求，研究推出新的金融產品和中間業務，依據企業發展目標提供綜合融資解決方案，支持重點企業、優勢企業以及大企業集團的發展。

高檔數控機床與基礎制造裝備的發展態勢

屈賢明 中國機械工程學會常務副理事、原中國機械科學院研究總院副院長

發展航天，發展大飛機，誰來做？就是要靠高檔數控機床與基礎制造裝備，這些關鍵設備國外不賣給我們，我們花錢也買不到。在國家中長期發展規劃中，高檔數控機床和基礎制造裝備列為十六個重大專項之一，和大飛機、登月工程平起平坐。

什么叫高檔數控機床，簡單地說符合網絡通信等功能的機床。它是工業現代化的基石，是保證國防工業發展的戰略裝備，是高技術產業發展的支撐。航空航天器制造等高技術產業的發展，都需要高檔數控機床與基礎制造裝備作為重要的生產工具。

高檔數控機床也是國家意志的體現，我國大半個市場份額已經為外商所占有，特別是最困難的1998年，本土企業在我國數控機床市場占有率只有23%，當時我們機械部一個主管領導憂心忡忡地說了這么一句話，弄不好我們的機床行業要全軍覆沒。經過上世紀末和本世紀初的發展，我國的機床和基礎制造裝備取得了長足的進步，特別是2002到2004年，我國連續三年成為世界上最大的數控機床生產國，國內市場占有率穩步提高。我們開發出了一批國家長期依賴進口、受制于國外的高檔數控機床。2006年我們數控機床產量達到8.16萬臺，市場占有率由2003年的28.1%提高到2006年的38%。一大批企業也在這個過程中崛起，如沈陽機床廠2006年投資18億元搬遷到了沈陽工業走廊的核心地帶，建成了世界上單體規模最大的數字機床制造機，與大連機床雙雙躋身世界先進機床行業。另外我們兼并了一些國外知名企業，獲得了知識產權和優秀的人才。

對于重大專項的實施，我們有了一些初步的考慮。總體的目標是到2010年形成高檔機床等主要產品的自主開發能力，并進入國際先進行列，部分產品處于國際領先，建立完整的功能部件研發和配套能力，形成以企業為主體，產學研結合，培養高素質的研發隊伍。關于技術路線是五句話：研究用戶工藝，融入信息技術，推行數字制造，以功能部件為基礎，以共性技術為支持。

我想特別強調兩點，第一是強調研究用戶工藝，強調產學研用的結合，因為如果我們不熟悉用戶的工藝，你這個機床設計出來就很難滿足用戶的用途，這一點非常重要。再一個特別強調的是要以零部件為基礎，我們現在的數控系統中，以刀具為代表的一些附件比起主機更為落后，所以這次在重大專項里特別強調了零部件這一塊，在投資和項目的安排上都作為一個重點。在專項中包括了主機要重點開發8類57個產品，數控系統有7項，共性技術研究及標準技術規范的研究有12項，創新平臺的建設有14項。

今年由于國際金融危機和國內宏觀調控，對數控機床和基礎制造裝備發展帶來一些變化。總體仍然保持高位增長，但增速回落了大約10多個百分點，對中低端的市場需求大幅度下降，但出口增長還是明顯加快，外貿逆差減少，今年1—5月同比減少了5.8%。值得注意的是，投資1—5月同比增長45%，高于國內平均水平，所以要注意數控機床產業的投資過熱。

中國數控體系的自主創新和發展趨勢

陳吉紅 華中數控股份有限公司董事長

裝備制造業的水平決定一個國家制造業在國際分工中的地位，數控機床是制造裝備的裝備，數控化是裝備發展的主流趨勢。何部長談到工業化和信息化“兩化融合”，到底怎么融合呢？實際上就是數字控制把機械設備和信息技術連接在了一起。

我國數控機床產業的發展經歷了從封閉式的開發到引進技術消化吸收、再到產業化三個階段。在這個過程中，“六五”、“七五”給我們打下了一定的基礎。但我們引進技術以后沒有真正的消化吸收，因此當國外馬上推出更新的產品和技術，我們的人被挖走，促使國內最著名的數控企業破產。在這個過程中，數控變成了“控訴”。沒有創新就沒有出路，數控這樣的戰略技術，國外不會賣給我們，盲目效仿只能受制于人，因此，自主創新是唯一出路。

我們現在的產業狀況是曙光初現。2006年中國銷售數控系統11萬臺，國產占7.3萬臺。但這僅是產量，產值剛好相反。2007年中國銷售15萬臺數控系統，國產超過了60%，但實際上中國的數控市場像個葫蘆，越到高端我們所占比例越小，在低端方面，國產占了95%。中間的普及型是我們的一塊新地。目前國外產品還占83%，但我們的技術基本上能滿足用戶的需要，可靠性方面的差距明顯減少，已經實現了批量的生產銷售，能夠形成自主的配套。吳邦國委員長看完之后說，“你們能夠把中檔的做出來，我對你們表示感謝，因為我當副總理的時候就想做五軸，沒有做出來”。這種中檔設備已經在軍工企業的加工中心批量使用，這是史無前例的，它標志著我們自主技術的進步。在那2%的最高端市場，國外產品占到99.5%，國內只有0.5%，不過目前國內企業已經掌握了一些核心技術，且在軍工企業得到了應用。

面向未來，我建議我們國家應大力推動中檔數控系統實行產業化，努力提升市場占有率，實現技術突破和產品化。未來數控技術的發展方向是高速、智能化、網絡化，我們想開發出跟國外競爭的高檔數控系統，我覺得有這么一個路線圖，即有系統的評判技術，有一批關鍵技術，有高檔的技術，以及它派生的產品。

從“中國制造”到“中國創造”

吳經勝 比亞迪股份有限公司副總裁

比亞迪是技術創新的企業，目前有電池、手機零部件、汽車三塊產業。比亞迪1994年籌建公司，是以電池起步的。我們采取了一些低成本、低投資的方法，打破了日本企業的壟斷，特別是在鋰電池方面，目前我們的鋰電池在手機這一塊占有全球30%的市場份額。

比亞迪2003年開始進入汽車領域。當時很多人有疑惑，為什么比亞迪從做電池走到做汽車？實際上比亞迪在圓一個中國人的夢，我們希望走電動汽車化的道路。中國再要按照機械化的燃油動力汽車跟國外去拼，有多少年路要走？電動車就不一樣，比亞迪正好擁有電池技術，可以和國外比拼。我們用短短的三年時間，在2005年推出F3，僅僅是生產5000輛，但2006年我們就實現了4000輛的銷售，2007年達到了8萬多輛，今年有可能達到18萬輛的產量。

比亞迪采取的是一種垂直整合、低成本創新的道路。我們不僅僅是生產產品，還把生產的整個過程控制在自己手里，掌握了所有產品的核心資源。比亞迪目前三塊產業有三個龍頭研究院，光研發人員有1萬多人。

比亞迪從鋰電池到鐵電池，實行了從電池產業向電動汽車產業的轉化。汽車上有上萬個零部件，我們認為有90%我們中國是有低成本和創新優勢的。電池產業我們基本上通過自動化設備加手工的競爭方式，成本比日本企業低30%。汽車也是如此。我們有一次去日本參觀，發現日本的一家汽車公司在做模具的時候，大量的工序也同時有人工的支持。它唯一自動化的是加工中心，前期從數模設計，包括打磨，仍然大量需要人工——而這是中國人的優勢。中國的成本優勢不僅僅是勞動力的優勢，更重要的是科研人員的資源，他們的待遇成本跟國外相比相差很大。

電池僅僅是依靠30%的成本優勢獲得成功，我們認為其中有些偶然性，正好趕上了產業的轉移。但比亞迪的電動汽車反而是成功的必然。二氧化碳過度排放引起溫室效應，數據表明25%的二氧化碳排放來自于汽車。怎么樣才能解決問題？最佳方案就是大力發展電動汽車。電動汽車環保、節能、簡單。電動不僅零排放、無污染，而且使用成本低廉，它的能源轉化效率是90%以上，而傳統燃油能源轉化效率只有17%。中國的汽車產業遠遠落后于國際大公司，但我們通過電動車實際上突破了發動機、變速箱等很多門檻。