以人為本 科學轉型

資源型城市轉型是一個世界性的難題，在我國也是一個帶有一定普遍性的課題。

資源型城市在其發展的不同時期，為國民經濟和社會發展做出了重大貢獻。但由于長期集中于發展單一的資源型產業，財政上由國家統收統支，在向市場經濟轉軌過程中，一系列深層次矛盾和問題逐漸暴露出來。主要表現為一些城市主體資源衰減、經濟結構失衡、職工生活困難、就業壓力不斷增大、生態環境破壞嚴重等等。許多因資源而建的城市，隨著資源逐漸枯竭，生產難以為繼，負擔日益加重，財政日益陷入困境。促進資源型城市轉型，已經成為事關維護社會穩定，促進社會協調發展，實現全面建設小康社會宏偉目標的重要戰略問題。

2005年以來，甘肅省白銀市堅持以科學發展觀為指導，通過治理工業污染、舉辦第七屆中國礦業城市論壇和白銀市經濟轉型產學研項目對接會等“三件事”推動了轉型，形成了堅持產學研相結合、堅持政府推動和市場拉動相結合、堅持自力更生和借助外力相結合、堅持改造提升傳統產業和培育發展接續產業相結合等“四個結合”，實現了發展思路、產業選擇、開發方式、經濟布局、資金投入和環境建設等“六個轉變”。

為全面了解白銀市在城市轉型過程中的探索與實踐，11月15－17日，人民論壇雜志社組織了全國人大、國家發改委、財政部、中國社會科學院、北京大學、中國人民大學等有關領導、專家及《人民日報》、《光明日報》、《經濟日報》、《中國經濟時報》記者深入到白銀市有關企業、社區進行了專題調研。

白銀市進入國家首批資源枯竭轉型城市以來，按照“以人為本、科學轉型”的理念，確定了轉型的指導思想、基本原則、實施步驟、工作重點和階段性目標，編制完成了資源型城市轉型工作方案，精心打造了轉型項目，成功舉辦了資源型城市轉型論壇，建立了城市轉型的六大保障體系，營造了人人關心轉型、人人支持轉型、人人參與轉型的良好輿論氛圍，城市轉型工作正在扎實有序地向前推進。