領導干部切莫撂荒了“政務”

為什么“走讀干部”現象能引起有關方面的高度關注。例如，貴州省銅仁地區廖國勛書記就該文作出批示：“希望廣大干部都成為真抓實干的干部，而不是蜻蜓點水、腳不落地的干部”。孔子曰：“為政在人”。確實，一個地方、乃至一個國家，能不能治理好、社稷能否平安、人民是否安居樂業，領導干部是決定性因素。

實現社會誠信與社會和諧的目標，領導干部的“賢能”是關鍵

如果一個農民撂荒了土地，必然導致土地荒蕪、雜草叢生。而一個負有領導責任的干部撂荒了“政務”，三天兩頭往上、往外跑，甚至把家安在城里，當起“走讀干部”，心思不在當地的和諧穩定及經濟社會發展，那問題就要嚴重的多，其轄區內的幾萬、幾十萬民眾就要吃苦頭，中央關于“以人為本、科學發展、和諧社會”的大政方針就很難落到實處。《禮記·禮運》篇中有這樣幾句話：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦?！闭f的就是要實現“天下為公”的“大道”，實現社會誠信與社會和諧的目標，領導干部的“賢能”是關鍵。

目前中國社會正處于重要的制度轉型期，各種社會矛盾和問題較多，又加上不期而至、席卷全球的金融危機，這對各級政府的工作質量提出了更高的要求，特別是對負有領導責任的干部的工作質量提出了更高的要求。在社會轉型和金融危機的雙重壓力下，領導干部的“賢能”尤其顯得至關重要。

領導干部除了有高超的“能”之外，領導干部的“賢”是我們“共濟時艱”的關鍵維度。從治國理政的角度來說，領導干部的“賢”主要表現為對黨、國家、民族和人民的責任心，對本質工作的認真精神，對自身廉潔的嚴格要求，不搞特權和腐敗。領導的行為是“標桿”，是社會誠信和穩定的本源。無論我們對“理想社會”的目標做多么嚴密的理論敷陳，真正能觸動人民群眾心靈、密切政府與群眾的關系、維護社會誠信和諧的教育，是領導干部的一言一行。領導干部是否清正廉潔、一心為公，是否認真負責、一心為民，點點滴滴人民群眾都記在心頭，對群眾有著根本性的感化作用，是群眾信任政府的源泉。古人云：“得人者昌，失人者亡”。說的就是“選賢與能”對國家社會治理的重要性。

“郡縣治，天下安?！彼蚊饕院?，我國歷朝歷代都注重把最優秀的人才選送到地方任“縣官”，對縣域治理非常重視。時移世易，雖然時代發生了很大的變化，但縣域經濟社會的重要性在我國沒有發生根本性的改變。目前，我國共有2859個縣級行政區劃單位，占到整個國土面積的94%，占全國人口的70%以上，但僅占全國國民生產總值大約55%左右。這一方面說明我國縣域經濟社會發展的整體水平還有待提高，另一方面也說明我國縣域經濟社會發展潛力巨大，有寬廣的發展空間。只要我國廣大基礎領導干部把心思放在本地的發展上，兢兢業業、認真負責、公正廉潔，在十七大以來中央“惠民”政策的支持下，就一定能在未來的發展中全面提升縣域經濟社會的發展水平，從根本上消除城鄉差別，改變人民群眾的生活質量。

為政在人，不僅表現在“賢能”的領導應自覺地遵守法律法規和行政規章、按制度辦事上，還表現在嚴格的“自律”上

為政在人，在經濟社會發展較為順利的時候，在發展遇到危機的時候，領導干部的“賢能”就更為重要。在目前的金融危機下，中央出臺了4萬億的經濟刺激計劃，各級地方政府也出臺了大約20萬億的配套資金，總數約相當于2007年的國內生產總值，這對縣域經濟社會發展來說是一個難得的“契機”，如何變危機為契機，規劃好、使用好這筆錢，真正使9億農村人口受益，達到使農民增收、擴大內需的目的，領導干部肩負著最重要的責任。如果不負責任地一哄而起，暗箱操作，繼續搞所謂的面子工程、形象工程，浪費國家錢財，甚至出現腐敗的丑聞，那就有可能使金融危機變成政治危機或社會危機，就是對黨、國家和民族的犯罪。各級領導干部，特別是直接面對人民群眾的基層領導干部在規劃使用公共開支的時候一定要公開透明，自覺接受社會公眾、新聞媒體和人大政協的監督。

為政在人，不僅表現在“賢能”的領導應自覺地遵守法律法規和行政規章、按制度辦事上，還表現在嚴格的“自律”上。自律就是要正確理解、體會、執行中央的政策，嚴格按照“人民公仆”的標準要求自己，不能只把“公仆”當口號，而應該落實到行動上。在目前的金融危機下，一些地方政府以擴大內需為名，已經或正在研究出臺給公務員加薪，經濟適用住房優先向公務員傾斜等不合時宜的政策。擴大公共開支首先是用于經濟民生工程，而不是用于政府自身消費。為了體現“共度時艱”，一些國家帶頭對公務員減薪，目的就是樹立政府威信，確立公眾抗擊危機的信心。在目前的情況下，我們的各級領導應該帶頭削減公車、嚴格審查公費出國的數量和規模、嚴禁公款吃喝等“三公消費”，把群眾長久以來反映強烈的問題通過危機的磨練解決好。把金融危機變成政府改革的“契機”，把危機變成確立黨、政府和領導干部形象的動力和機遇。

為政在人，是治國理政的重要經驗。毛澤東說：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”，這是顛撲不破的執政真理。中華民族是善良、勤勞和智慧的民族，只要我們領導干部“賢能”，用公共精神指導我們的工作，把公共利益放在第一位，全力以赴做好我們的內部事務，把社會穩定和經濟發展放在首位，任何外來的威脅都不能動搖我們的國本，打敗我們。因為我們畢竟是世界上獨一無二的大國，我們自身發展的潛力和回旋余地很大。（作者為國家行政學院公共行政教研室主任、教授）