領導干部切莫撂荒了“政務”

為什么“走讀干部”現(xiàn)象能引起有關方面的高度關注。例如，貴州省銅仁地區(qū)廖國勛書記就該文作出批示：“希望廣大干部都成為真抓實干的干部，而不是蜻蜓點水、腳不落地的干部”。孔子曰：“為政在人”。確實，一個地方、乃至一個國家，能不能治理好、社稷能否平安、人民是否安居樂業(yè)，領導干部是決定性因素。

實現(xiàn)社會誠信與社會和諧的目標，領導干部的“賢能”是關鍵

如果一個農(nóng)民撂荒了土地，必然導致土地荒蕪、雜草叢生。而一個負有領導責任的干部撂荒了“政務”，三天兩頭往上、往外跑，甚至把家安在城里，當起“走讀干部”，心思不在當?shù)氐暮椭C穩(wěn)定及經(jīng)濟社會發(fā)展，那問題就要嚴重的多，其轄區(qū)內(nèi)的幾萬、幾十萬民眾就要吃苦頭，中央關于“以人為本、科學發(fā)展、和諧社會”的大政方針就很難落到實處。《禮記·禮運》篇中有這樣幾句話：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。”說的就是要實現(xiàn)“天下為公”的“大道”，實現(xiàn)社會誠信與社會和諧的目標，領導干部的“賢能”是關鍵。

目前中國社會正處于重要的制度轉型期，各種社會矛盾和問題較多，又加上不期而至、席卷全球的金融危機，這對各級政府的工作質(zhì)量提出了更高的要求，特別是對負有領導責任的干部的工作質(zhì)量提出了更高的要求。在社會轉型和金融危機的雙重壓力下，領導干部的“賢能”尤其顯得至關重要。

領導干部除了有高超的“能”之外，領導干部的“賢”是我們“共濟時艱”的關鍵維度。從治國理政的角度來說，領導干部的“賢”主要表現(xiàn)為對黨、國家、民族和人民的責任心，對本質(zhì)工作的認真精神，對自身廉潔的嚴格要求，不搞特權和腐敗。領導的行為是“標桿”，是社會誠信和穩(wěn)定的本源。無論我們對“理想社會”的目標做多么嚴密的理論敷陳，真正能觸動人民群眾心靈、密切政府與群眾的關系、維護社會誠信和諧的教育，是領導干部的一言一行。領導干部是否清正廉潔、一心為公，是否認真負責、一心為民，點點滴滴人民群眾都記在心頭，對群眾有著根本性的感化作用，是群眾信任政府的源泉。古人云：“得人者昌，失人者亡”。說的就是“選賢與能”對國家社會治理的重要性。

“郡縣治，天下安。”宋明以后，我國歷朝歷代都注重把最優(yōu)秀的人才選送到地方任“縣官”，對縣域治理非常重視。時移世易，雖然時代發(fā)生了很大的變化，但縣域經(jīng)濟社會的重要性在我國沒有發(fā)生根本性的改變。目前，我國共有2859個縣級行政區(qū)劃單位，占到整個國土面積的94%，占全國人口的70%以上，但僅占全國國民生產(chǎn)總值大約55%左右。這一方面說明我國縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平還有待提高，另一方面也說明我國縣域經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿薮螅袑拸V的發(fā)展空間。只要我國廣大基礎領導干部把心思放在本地的發(fā)展上，兢兢業(yè)業(yè)、認真負責、公正廉潔，在十七大以來中央“惠民”政策的支持下，就一定能在未來的發(fā)展中全面提升縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，從根本上消除城鄉(xiāng)差別，改變?nèi)嗣袢罕姷纳钯|(zhì)量。

為政在人，不僅表現(xiàn)在“賢能”的領導應自覺地遵守法律法規(guī)和行政規(guī)章、按制度辦事上，還表現(xiàn)在嚴格的“自律”上

為政在人，在經(jīng)濟社會發(fā)展較為順利的時候，在發(fā)展遇到危機的時候，領導干部的“賢能”就更為重要。在目前的金融危機下，中央出臺了4萬億的經(jīng)濟刺激計劃，各級地方政府也出臺了大約20萬億的配套資金，總數(shù)約相當于2007年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，這對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展來說是一個難得的“契機”，如何變危機為契機，規(guī)劃好、使用好這筆錢，真正使9億農(nóng)村人口受益，達到使農(nóng)民增收、擴大內(nèi)需的目的，領導干部肩負著最重要的責任。如果不負責任地一哄而起，暗箱操作，繼續(xù)搞所謂的面子工程、形象工程，浪費國家錢財，甚至出現(xiàn)腐敗的丑聞，那就有可能使金融危機變成政治危機或社會危機，就是對黨、國家和民族的犯罪。各級領導干部，特別是直接面對人民群眾的基層領導干部在規(guī)劃使用公共開支的時候一定要公開透明，自覺接受社會公眾、新聞媒體和人大政協(xié)的監(jiān)督。

為政在人，不僅表現(xiàn)在“賢能”的領導應自覺地遵守法律法規(guī)和行政規(guī)章、按制度辦事上，還表現(xiàn)在嚴格的“自律”上。自律就是要正確理解、體會、執(zhí)行中央的政策，嚴格按照“人民公仆”的標準要求自己，不能只把“公仆”當口號，而應該落實到行動上。在目前的金融危機下，一些地方政府以擴大內(nèi)需為名，已經(jīng)或正在研究出臺給公務員加薪，經(jīng)濟適用住房優(yōu)先向公務員傾斜等不合時宜的政策。擴大公共開支首先是用于經(jīng)濟民生工程，而不是用于政府自身消費。為了體現(xiàn)“共度時艱”，一些國家?guī)ь^對公務員減薪，目的就是樹立政府威信，確立公眾抗擊危機的信心。在目前的情況下，我們的各級領導應該帶頭削減公車、嚴格審查公費出國的數(shù)量和規(guī)模、嚴禁公款吃喝等“三公消費”，把群眾長久以來反映強烈的問題通過危機的磨練解決好。把金融危機變成政府改革的“契機”，把危機變成確立黨、政府和領導干部形象的動力和機遇。

為政在人，是治國理政的重要經(jīng)驗。毛澤東說：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”，這是顛撲不破的執(zhí)政真理。中華民族是善良、勤勞和智慧的民族，只要我們領導干部“賢能”，用公共精神指導我們的工作，把公共利益放在第一位，全力以赴做好我們的內(nèi)部事務，把社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展放在首位，任何外來的威脅都不能動搖我們的國本，打敗我們。因為我們畢竟是世界上獨一無二的大國，我們自身發(fā)展的潛力和回旋余地很大。（作者為國家行政學院公共行政教研室主任、教授）