《勞動合同法實施條例》正式公布等

權威發布

《勞動合同法實施條例》正式公布

與勞動者利益密切相關的《勞動合同法實施條例》9月18日正式對外公布，《條例》自公布之日起施行。

最終公布的《條例》包括六章38條，相比此前9月3日國務院原則通過的條例減少了2條，相對國務院法制辦5月12日公布的征求意見稿，則縮水了7條。

整體上看，《條例》主要是針對《勞動合同法》表述上存在一些容易產生不解和歧義的條款作出更為細化的解釋和完善，使其在《勞動合同法》框架內更富有操作性。

此外，針對企業可能違反勞動合同法在建立職工名冊、支付經濟補償和賠償金，以及勞務派遣等方面的相關規定，《條例》都增加了相應的司法解釋。

國務院機構改革未增加人員編制

近日，國務院46個部門的“三定”(定職責、定機構、定編制)規定，正式發布實施。

中央編辦有關負責人表示，“目前，國務院機構改革方案規定的機構和職能調整已經平穩到位，改革的效果正在逐步顯現出來。”

據介紹，在“三定”規定制定過程中，對新組建或調整變動的部門，按照“人隨事走”的原則，人員編制先隨職責劃轉，計入新部門基數后重新核定，有減有增。其他部門的人員編制均沒有增加，國務院行政編制總量沒有改變。財政部：精簡機構和人員將給予獎勵

財政部近日表示，今年中央財政將繼續對2007年縣鄉政府精簡機構和人員給予一次性獎勵。撤并1個鄉鎮或區公所獎勵50萬元；每個縣(市、旗，不含市轄區)比2006年減少財政供養人員1人獎勵4000元，同時對人員增長超過全國地方平均水平的縣，超過部分每人扣減500元。

央企重大損失責任人將終身不得受聘

近日，國務院國資委頒布《中央企業資產損失責任追究暫行辦法》，首次以文件形式對中央企業及其獨資或控股子企業的資產損失責任追究工作進行規范。央企發生特別重大資產損失的，其相關責任人除了處以經濟處罰和行政處分外，還將終身不得受聘。 《辦法》同時規定，對調離工作崗位或者已離退休的資產損失相關責任人，也將按責任輕重給予經濟處罰、行政處分和禁入限制。辦法還強調，央企的子企業發生重大或者特別重大資產損失，除對子企業相關責任人進行責任認定外，其上級企業相關負責人應當承擔相應的分管領導責任或者重要領導責任。

該《辦法》自2008年10月1日起施行。

深圳成為公務員分類管理改革首個試點

從深圳市人事部門獲悉，深圳已成為國家人力資源和社會保障部的公務員職位分類管理改革首個試點城市。

深圳市人事局局長王敏透露，此次改革試點的主要方式是將全市公務員職位歸入綜合管理類、專業技術類和行政執法類，并根據不同類別職位的特點，制定配套管理制度，完善公務員錄用、晉升、交流、培訓、工資、考核等各項管理環節。他表示，目前人事局正在制定改革方案，并有望在年內推出。

數字圈點

756萬

國家發展和改革委員會副主任朱之鑫說，前7個月，全國累計實現城鎮新增就業756萬人，完成了全年目標任務的76％。

2000元

近日發布的最新應屆畢業生就業調查報告顯示，超過80％的應屆畢業生的期望薪酬在2000元以下，期望工資水平超過3500元的被調查者僅占3.6％。

11.53％

廣州市勞動保障局近日公布的數據顯示：2007年參加價位抽樣的廣州職工年平均工資達到37993元，平均增幅達到11.53％，遠遠超過了本市2007年的CPI漲幅3.4％，也超過8.9％的城市食品價格指數。

捕風捉影

上海：《職工社會保障權益實現狀況趨勢研究》發布

近日，上海市總工會發布的《職工社會保障權益實現狀況趨勢研究》報告顯示，上海市普遍存在繳費工資小于實際工資的現象。這將導致社會保險基金收入減少、影響到有序運行，另一方面職工個人賬戶資金也會減少，繼而影響到退休后的養老金收入水平。

上海市公積金管理中心公布的數據同時顯示，2007年底上海市有近190萬名職工所在單位未正常繳納住房公積金，占職工總數35.9％(不包括未列入統計范圍的120人及以下小企業)，在對400家企業調查中發現，120人及以下小企業中，不能按時足額繳存住房公積金的比例達到39.6％；120人及以上企業不能按時足額繳存率也達到20.4％，主要集中在私營、民營、個體和集體企業。

青島：將曝光違反勞動合同法的單位

從青島市勞動和社會保障局獲悉，為規范用人單位的用工行為，維護廣大勞動者的合法權益，青島市已全面開展用人單位遵守勞動合同法情況專項檢查，對嚴重違反勞動合同法的用人單位，將予以公開曝光。

同時，青島市勞動保障部門還印制了10萬份《勞動合同法》宣傳材料，通過新聞媒體公布了14部舉報投訴電話，將利用檢查時登門送法，強化用人單位守法經營意識，提高勞動者特別是農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的能力。

我國緊缺高水平翻譯人才

2008年北京奧運會給中國翻譯產業帶來了前所未有的機遇。據了解，北京奧運會期間共有100多名專業翻譯人員，此外官方新聞發布會和頒獎儀式也使用了140多種語言的150多名同聲傳譯員。

目前全國各類專業翻譯注冊企業有3000余家，而以咨詢公司、打印社等名義注冊而實際承攬翻譯業務的公司更有數萬家之多。僅在北京，翻譯注冊公司就有100余家。此外，翻譯服務市場年產值迅速攀升，2003年為110億元，2005年為200億元，2007年則達到300億元。目前我國在崗聘任的翻譯專業技術人員約3.5萬人，另有數十萬人以不同形式從事翻譯工作。我國目前僅有17所高校開設了翻譯的本科課程，而翻譯的碩士教育還在試點階段，從數量上而言仍然不足。

“工作穩定”使公務員考試受寵

近日，中國青年報社會調查中心通過一項在線調查顯示，86.O％的公眾表示自己或身邊的人曾想過報考公務員，只有8.O％的人表示“沒有想過”。

調查顯示，77.0％的公眾認為，很多人爭先恐后報考公務員是因為公務員工作穩定；73.2％的人認為公務員的福利待遇好，上升空間大；59.9％的人認為與其他職業相比，公務員工作輕松；41.2％的人認為現在就業形勢嚴峻，考公務員是在抓住一切機會；15.0％的人認為是受“學而優則仕”的文化傳統的影響。

調查同時顯示，30.4％的公眾認為，公務員報考者是找不到好工作的人；16.4％的人認為報考人缺乏社會經驗：也有15.8％的人覺得報考人應該學習成績優異。

半數人愿意和菲爾普斯“共事”

獲得北京奧運會八枚金牌的菲爾普斯、中國籃球的領軍人物姚明、中國女排自由人張娜如果要和你一起共事，你會選擇哪一位?

近日，一項職場調查顯示，幾乎一半的人愿意和菲爾普斯做“同事”或是“搭檔”。而將近兩成職場人欣賞默默無聞做出貢獻的張娜式幕后英雄作為工作伙伴。職場顧問分析認為，職場人愿意選擇作為絕對強者的菲爾普斯成為工作伙伴，不怕自己的合作伙伴是強者，說明他們不懼怕競爭，而和強者在一起工作、學習，除能更好地完成任務，也可以更好地提升自己。

海外資訊

日本：科技人才大量流入中國

如今，一些被日本大企業精簡下來的中老年或退休的科技人員正在開始為中國服務。

以三菱電機公司為例，近五年來因經營不善而精簡的人數接近萬人，其中大多數科技人員都被三菱電機與海爾的合資公司聘用。如果他們到日本國內的中小企業去再就業，年收入一般只有300萬日元，而在中國企業，則可拿到500萬到700萬日元。這就是他們要到中國去的主要原因。

盡管日本政府一直提倡“科技立國”，但科技人員的社會地位始終不高。在原福田內閣的18名成員中，只有一人是理科出身。縱觀自明治維新以來的歷任首相，也只有鈴木善幸一人是東京水產大學畢業的，其余全是文科出身。

據了解，目前日本國內的“待業博士”多達1.2萬人。嬰兒潮一代的科技人員，是日本經濟高速增長時期的中流砥柱。但如今他們非但沒有得到應得的報酬，反而被國家或企業拋棄，于是他們不得不到其他國家進行再就業。

美國：失業率觸五年高點

美國勞工部日前公布，美國8月份失業率飆升至近五年來高點，就業人數連續第八個月下降。鑒于勞動力市場進一步陷入困境且通脹率持續高企，分析人士指出，美國經濟陷入衰退的風險將被不斷放大。

該數據顯示薪資溫和上漲，因此對下述觀點構成支撐，即在本月晚些時候以及之后直到今年年底的政策會議上，美國聯邦儲備委員會或將維持利率不變。

美國勞工統計局負責人指出，之前增加的失業人數主要集中在十幾歲年齡段，而8月份增加的失業人員均為年齡在25歲及其以上的工人。8月份平均小時工資增加O.07美元，至18.14美元，增幅0.4％，當月平均小時工資較上年同期溫和上升3.6％，這表明目前在就業市場疲軟的情況下，工人要求加薪十分困難。

英國：第三大旅行社倒閉

據香港文匯報援引外電報道，受燃料價格高漲和經濟放緩的影響，英國第三大旅行社XL Leisure突然宣布破產倒閉，旗下所有飛機立即停飛，估計約5萬名英國旅客滯留外地，另有約20萬名旅客的行程宣告泡湯。

受影響的包括1萬名搭乘XL航班的旅客和2.5萬名其他旅行社的旅客。有很多旅客來到機場，方知旅行社倒閉而無法成行。旅行社總裁表示，受高油價影響，營運成本每年遞增8000萬美元，上個財政年度出現了2400萬英鎊的營運虧損。

瑞典：將降低企業稅和社會保險費

瑞典政府近日宣布，將采取一系列減少稅費等措施，以增強瑞典企業的活力并促進就業。

瑞典政府發表聲明說，準備從2009年起開始實施的減少稅費措施主要包括：把企業稅稅率從現在的28％降低到26.3％，以及把企業為其雇員交納的社會保險費費率降低1個百分點。這些減負措施涉及金額約合24億美元，僅降低企業稅稅率一項將使政府每年減少約合10.5億美元的稅收。

瑞典首相弗雷德里克·賴因費爾特認為，這些減負措施將能減輕因全球經濟發展放緩而給企業造成的壓力，并起到促進就業的作用。據估計，這些措施將能為瑞典創造一萬個就業機會。

華人金融高管歸國如潮

受次貸沖擊，去年12月至今年8月底，全美已有10家商業銀行倒閉。華爾街大批金融精英被迫轉行，其中華人高管歸國的不在少數。另據了解，目前國內已經有金融機構開始醞釀海外招聘，中投公司也在籌劃前往華爾街“招兵買馬”。

許多國內企業相關人士透露，目前都在籌劃針對海歸的招聘工作，可能將會通過視頻面試的方式招聘海外人才。對于那些沒有工作經驗的新人，會有比較初級的職位；而中高級職位，則都要求數年的在美工作經驗。

蓋茨仍是美國“首富”

福布斯雜志近日公布2008年美國前四百名富豪排行榜，微軟創辦人比爾·蓋茨以570億美元身價繼續蟬聯首富。

據報道，今年要擠上這項排行榜，至少要有13億美元身價。福布斯指出，今年上榜的四百位富豪的財富總值是15700億美元，較去年增加了2％。物價的波動、華爾街證券市場的不景氣以及業界創新研發對于這些工商界巨子的個人財富消長都有影響。

今年上榜的四百名富豪當中，有126位的財富縮水，包括排名第二的投資大亨巴菲特。仍擁有500億美元身價的巴菲特，所持有的波克夏哈薩威公司股票的價值自今年2月以來已經滑落了15個百分點。

HR話吧：《勞動合同法實施條例》熱點與疑問

《勞動合同法實施條例》(以下簡稱《條例》)正式公布施行后，一些曾經的爭議得以明朗。無論《條例》還是《勞動合同法》本身，又有哪些將會改變勞資關系?為使讀者更好地了解《勞動合同法實施條例》，本期話吧搜集了一些專家的對《條例》的解讀，希望能為廣大讀者提供一些幫助。

熱點一：重簽合同工齡“歸零”違法

解讀《條例》明確規定，將工齡歸零的做法屬于違法行為。工齡的起始時間應當自用人單位用工之日起計算，包括2008年以前的工齡。曾導致部分企業趕在《勞動合同法》實施前突擊裁員或重新訂立勞動合同，將職工工齡“歸零”的鬧劇將不再重演。另外，《條例》還規定，勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限。

熱點二：雙倍工資該咋算

解讀《條例》明確了雙倍工資最多可支付11個月。用人單位向勞動者每月支付雙倍工資的起算時間為用工之日起滿一個月的次日，截止時間為補訂勞動合同的前一日。自用工之日起滿一年仍未簽訂勞動合同的，自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一目都應支付雙倍工資，滿一年的當日就已經視為雙方簽訂了無固定期限合同。

熱點三：勞動者不愿與單位簽合同咋辦

解讀 目前存在一些勞動者，尤其是從事臨時性工作的勞動者不愿與用人單位簽勞動合同的情況。對此《條例》有了明確規定：自用工之日起一個月內，經用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關系，無需向勞動者支付經濟補償，但是應當依法向勞動者支付其實際工作時間的勞動報酬。從用工之日起超過一個月不滿一年的，《條例》規定，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關系，并依照勞動合同法的規定支付兩倍工資和經濟補償。這既督促了用人單位應當及時與勞動者簽訂合同，也加強了對勞動者的約束。

熱點四：勞動合同中須簽社保條款

解讀 《勞動合同法》明確規定，勞動合同中社會保險是必備條款，單位和員工應該依法參加社會保險。合同中無論有沒有社會保險這一款，單位都應該依法繳納。而《條例》中規定，用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者可與用人單位解除勞動合同。

熱點五：無固定期限合同不是“鐵飯碗”

解讀 一些專家認為，《條例》對包括無固定期限勞動合同在內的勞動合同的解除作了規定，明確了勞動者可以依法解除勞動合同的13種情形和用人單位可以依法解除勞動合同的14種情形。澄清了認為無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”、“終身制”的誤解。人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦新聞發布會上也明確回答，無固定期限合同不是“鐵飯碗”。

熱點六：就業援助崗位能否簽合同

解讀 在《條例》出臺前，勞動合同法對就業援助崗位并沒有做出明確的規定。《條例》中對此專門提出，由政府為安置就業困難人員提供的給予崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法中有關無固定期限勞動合同的規定。以及支付經濟補償的規定。

熱點七：試用期工資最低多少合理

解讀 目前許多單位試用期內給的工資低，嚴重侵害了勞動者的合法權益。為了防止用人單位濫用試用期，《勞動合同法》和《條例》對此都有明確的規定，勞動合同期限3個月以上不滿1年的，試用期不得超過1個月；勞動合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2個月；3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過6個月。《條例》對試用期內的工資進行了詳細規定，勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80％或者不得低于勞動合同約定工資的80％，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。兩個80％的規定有利于維護勞動者試用期的權益。

熱點八：補償工資應是“全部工資”

解讀 經濟補償月工資如何算，此前往往成為用人單位與員工產生糾紛的焦點。《條例》對此進行了明確規定，也避免了以后的糾紛。經濟補償的月工資將按照勞動者應得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入的總和。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低于當地最低工資標準的，按照當地最低工資標準計算。勞動者工作不滿12個月的，按照實際工作的月數計算平均工資。

尚未解決的問題

《勞動合同法實施條例》使《勞動合同法》中一些存在爭議的問題得到了解決，但一些專家認為，《條例》還有一些不足，仍需要進一步完善。

疑問一：“連續”工齡不好算

《條例》中，雖然規定了連續工作滿10年的起始時間，應當自用人單位用工之日起計算，包括勞動合同法施行前的工作年限。但對于“連續”卻沒有解釋，如果中斷幾個月、幾天就不能算連續了?還是中斷半年不能算“連續”了?

疑問二：專項技術培訓如何理解

如何理解專項技術培訓，在《條例》中并沒有明確規定，這樣很容易造成企業隨便給員工培訓兩天就算專項技術培訓，這樣來要求約定服務期對勞動者很不公平。

疑問三：勞務派遣崗位仍不明確

在《條例》中，對勞務派遣崗位沒有明確規定，這樣會很容易造成糾紛。《勞動合同法》中規定，勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，但如何來確定哪些崗位屬于臨時性、替代性，并沒有明確規定。另外，對于勞務派遣人員能否簽訂無固定期限合同等問題，《條例》中也沒有規定。