在教學儀器設備展示會團長會上的講話

各位領導、各位同事、同志們：

大家好！非常高興前來江蘇參加這屆展示會并與各位團長一起就中小學教育技術裝備事業發展的相關問題進行探討。我首先代表教育部基礎教育二司對裝備戰線的同志們長期以來緊緊圍繞基礎教育事業改革與發展這個中心，在中小學實驗室與圖書館建設工作中所付出的不懈努力和所作出的重要貢獻表示衷心感謝！

借此機會，我講三個問題，供同志們參考。

一、緊緊抓住技術裝備工作新的發展機遇

黨的“十七大”提出“堅持教育優先發展”，基礎教育作為教育的重中之重，迎來了新的歷史性發展機遇，由此也必將帶動技術裝備工作的新的歷史性發展。我們必須要對這個新的機遇有清醒的認識和準確的把握。

一是新發展、新起點帶來的新機遇。經過新中國建立59年、改革開放30年的艱辛努力，我們國家實現了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉變。今后的目標是要按照黨的“十七大”要求，實現從人力資源大國向人力資源強國的新的歷史性轉變。基礎教育藉此站在了新的起點上，對技術裝備工作提出了新的要求。

——城市和經濟發達地區基礎教育的現代化建設不斷取得新的成就，需要現代化的技術裝備工作提供支持。其中，不僅僅是裝備水平的現代化問題，裝備的系統功能、對教育教學的支持和對現代學校管理與現代學校制度的支持都已經是非常重要的問題。

——西部地區“兩基”攻堅計劃如期完成，義務教育鞏固提高的任務給技術裝備工作提出了新的要求。到2007年，西部地區基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲的攻堅計劃如期完成，這是我國“兩基”推進史上的一個歷史性勝利。同時，面對義務教育鞏固提高的要求，技術裝備工作的薄弱地區和薄弱學校表現出嚴重的不適應，如果支持手段長期落后，義務教育的鞏固、提高工作勢必會受到嚴重影響。

——基礎教育協調發展的要求使學前教育、普通高中教育面臨新的發展，相應的技術裝備工作亟需進一步加強。黨的“十七大”要求“重視學前教育”，我國目前學前三年的毛入園率只有44.6%，離“十一五”確定的55%目標還有不小差距。另一方面，普及普通高中階段教育的任務也使薄弱高中的改造和困難地區高中的發展提上了議事日程。技術裝備工作也要高度關注這一發展，研究由此帶來的新機遇。

二是新投入、新保障帶來的新機遇。近幾年來，基礎教育的投入機制發生重大變化，投入力度不斷加強，保障水平明顯提高。由此帶來了技術裝備工作大發展的新時期。

——國家明確要使教育投入占GDP4%的決心，我國經濟的快速增長和教育優先發展的戰略，大大增加了教育的投入。長期以來困擾技術裝備工作的資金短缺局面正在不同程度地緩解，各種加快中小學技術裝備工作、提高技術裝備水平的項目、工程的論證和實施速度加快。

——國家實施農村義務教育經費保障新機制，將農村義務教育全面納入財政保障范圍。學校的公用經費得到了穩定保障，并不斷提高。由此為化解學校教學儀器設備短缺、技術裝備運行維護經費不足等問題提供了新的途徑，也需要我們在管理機制上有新的創新。

——國家的一系列建設工程先后實施，相應的技術裝備工作達到新的水平，為技術裝備工作的下一步發展確立了新的標桿。國家實施農村寄宿制學校建設工程，投入100億元新建、改擴建了一批以農村初中為主的寄宿制學校；國家實施農村中小學現代遠程教育工程，投資111億，使1億多農村中小學生得以共享優質教育資源。國家正在實施的農村初中工程也對技術裝備工作配合實施好提出了新的要求。這些國家工程，也是技術裝備工作的新任務、新機遇。

三是新要求、新任務帶來的新機遇。技術裝備工作是為教育教學服務的，是為培養人服務的。基礎教育改革與發展提出的新要求、新任務不斷為技術裝備工作創造新的機遇。

——義務教育均衡發展要求技術裝備工作提供有力支持。學校的技術裝備是辦學條件的重要內容，是學校教育教學的基本支持。沒有技術裝備的均衡發展，就不會有義務教育的均衡發展。所以，需要我們有新的標準、新的要求、新的發展機制，由此來支持辦好每一所義務教育學校，為解決讓孩子們上好學的問題作出貢獻。

——基礎教育課程改革不斷深入，素質教育全面推進，要求技術裝備工作不僅要上水平，而且要有創新。當前，義務教育課程改革深入推進，中考改革取得顯著成效，普通高中新課程實驗范圍不斷擴大。課程改革推動了教育教學理念的變化，素質教育的水平與質量不斷提高，對技術裝備工作提出了愈來愈高的要求。沒有創新的技術裝備工作，就難以支持課程改革，素質教育、創新人才的培養也難免流于形式。人們關于這一點的認識愈來愈明確，需求愈來愈強烈，技術裝備工作新的發展機遇也就孕育其中了。

目前，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》制定工作正在緊張進行，是黨中央、國務院的一項重大決策。國務院領導要求努力制定一個體現時代發展要求、符合中國國情、人民群眾滿意的高質量的規劃綱要。這個規劃綱要所描繪的藍圖將為技術裝備工作帶來前所未有的大的發展機遇。我們必須做好思想上、理論上、技術上的準備，搶抓機遇，乘勢而上。所以說，機遇是現實的，也是歷史性的。能不能緊緊抓住這個機遇，不斷推進技術裝備工作的新發展，為基礎教育的改革與發展服務，這是對我們工作水平和工作能力的一個考驗。

二、深刻認識加強技術裝備工作的重要意義

隨著素質教育的全面實施和教育教學改革的不斷推進，中小學技術裝備的“建、配、管、用”愈來愈引起人們的重視。特別是新課程實施后，實驗課的比例大幅增加，對啟發學生思維、培養學生的動手能力和探究能力提出了更高的要求，也就對教學儀器的功能、系統化和組合創新提出了更高的要求。我們必須要跳出裝備看裝備，從面向現代化、面向世界、面向未來的高度，從培養什么樣的人、怎樣培養人的高度，深刻思考技術裝備工作。

一是要從深入學習、實踐科學發展觀的高度，深刻認識加強技術裝備工作的重要意義。認真貫徹落實“十七大”精神，深入學習實踐科學發展觀，對進一步加強技術裝備工作有重要的指導意義。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入學習實踐科學發展觀，提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是關鍵，促進科學發展是目的。我們要跳出技術裝備工作傳統的小圈子，針對目前技術裝備工作的新形勢和新任務，把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，認真分析工作中存在的問題和不足，創新運行機制和管理體制，把技術裝備工作與基礎教育的改革與發展緊緊聯系起來。

二是要從促進義務教育均衡發展的高度，總體謀劃技術裝備工作的戰略構架。我國地域遼闊，區域間社會經濟發展不均，教育水平參差不齊。促進義務教育均衡發展的目的，就是要縮小城鄉差距，優化教育結構，合理配置教育資源，有效促進協調發展，提高教育的質量與效益。既要總攬全局，統籌規劃，又要抓住重點，著力推進。技術裝備工作必須要堅定地支持這一戰略目標，通過標準化建設促進均衡發展，深入思考城鄉統籌戰略，加大力度扶持困難地區和薄弱學校，成為辦好每一所學校的骨干力量。

三是要從基礎教育全面、協調、可持續發展的高度，深刻認識加強技術裝備工作的現實需要。技術裝備首先是一個物質基礎，是教育教學活動的支持手段。同時它又具有很強的能動性，能夠融入教育教學活動而對教育的質量與效益產生重大影響。技術裝備工作決不僅僅是買設備，決不是僅僅有錢就能做好的工作。要深入研究技術對教育支持的發展方向，研究基礎教育全面協調可持續發展的本質走向，研究人才成長的基本規律和技術裝備的著力點。無論是義務教育，還是學前教育、普通高中教育，技術裝備對可持續發展支持的要求都是非常迫切的。從這一點上講，無論學校的技術裝備處于一個什么樣的水平，進一步加強這項工作都是一個現實的需要，是深入推進課程改革、加強素質教育的需要，是提高教育質量與效益的需要，是促進各學段基礎教育事業協調發展的需要。

三、努力做好中小學技術裝備工作

我們要深切地認識到，我國是一個擁有13億人口的發展中國家，正處于并將長期處于社會主義初級階段。我們的基礎教育雖然已經取得了巨大成就，但依然面臨許多問題和新的挑戰。我們的技術裝備工作雖然得到的資金支持力度會愈來愈大，但也將長期面臨要求很高、投入不足的困擾。需要我們認真研究教育規律，認真研究技術裝備規律，緊緊圍繞基礎教育的中心工作，服務基礎教育改革與發展的大局，不斷提高技術裝備工作的水平。

（一）加強義務教育學校標準化實驗室、圖書館建設。技術裝備工作必須深入學習和領會義務教育均衡發展的各項政策要求，認真研究標準化實驗室、圖書館的建設問題，主動爭取把這項工作納入當地義務教育均衡發展各項部署的整體規劃。一是要密切跟蹤當地課程改革的推進，研究教育教學對儀器設備要求的新變化；二是要結合當地技術裝備工作的實際，研究義務教育階段辦學條件標準化的推進策略；三是要深入調查研究，摸清家底，擬定推進標準化建設的規劃和政策。要加強試點，及時總結經驗，以點帶面，推動區域內義務教育的均衡發展。

（二）重視普通高中教學儀器設備配備標準的研制和實驗室建設工作。教育部正在組織力量加緊研制普通高中實驗室的教學儀器設備配備標準，這是一項重要的基礎性工作，有關初稿已經發給各地征求意見，希望大家重視，及時把各地的意見和建議反映上來，以便進一步修改和完善，爭取早日正式發布。普通高中新課改推進以來，對實驗室的面積、種類，對實驗儀器設備的種類、數量和組合，對實驗功能及其拓展都提出了新的更高的要求，這是普通高中承載培養高素質人才和創新人才任務的必然發展趨勢。我們一定要投入足夠的精力關注高中新課改、重視高中實驗室建設。

（三）加強教學儀器設備的質量監控。中小學量大面廣，每年需要采購大量的教學儀器設備，其質量如何不僅關系到使用的成本與效益，而且直接關系到學生的人身安全與健康，需要高度關注。目前，教學儀器產品的性能差異較大，質量參差不齊，教學儀器產品質量監控力度與市場需求之間的矛盾日益突出，導致學校在采購時難辨優劣。要切實解決這些問題，需要適應社會主義市場經濟特點加強機制創新，加大質量檢測和監控的力度，下大力氣規范教學儀器市場秩序，嚴格保證產品質量。

（四）加強教育教學應用研究。技術裝備行業長期以來強調“建、配、管、用”，這是一個好的傳統，值得我們珍視、繼承和發展。當前，我們要緊密結合課程改革的實際和推進素質教育的需要，把教學儀器設備在教育教學中的應用當作一件大事來抓。既要配備好產業化生產的教學儀器設備，也要積極鼓勵自制教具，鼓勵發掘身邊的材料和條件創設生動活潑的教學環境；既要研究規定實驗的教學和技術實現，又要積極推進個性化、探究性的實驗；既要研究演示實驗教學、分組實驗教學，也要積極支持探究性學習和研究性學習。要讓儀器設備活起來，變成教學過程中有靈性的系統；要讓實驗室充滿生機和魅力，成為學生向往的地方。

同志們，技術裝備工作任務艱巨，責任重大。我們一方面面臨著前所未有的大好發展機遇，另一方面也面對許多困難和挑戰。我們要深入學習實踐科學發展觀，把技術裝備工作與基礎教育的改革與發展緊緊結合起來，把服務新一輪課程改革和推進素質教育作為技術裝備工作的核心任務，努力創造新機制，開拓新局面，不斷提高技術裝備工作的水平。

謝謝大家！

（作者：教育部基礎教育二司副司長）