抓住機遇 加快職業教育的發展

職業教育是現代國民教育體系重要的組成部分。我國當前的職業教育形勢是最好的，要抓住機遇乘勢而上，與時俱進，全面理解職業教育的涵義是辦學定位的出發點。明確職業教育改革發展的方向與任務，是辦學的標尺。要建立科學的職業教育評價標準體系。

職業教育是我國現代國民教育體系重要的必不可少的組成部分，人們對職業教育的認識越來越深，期望值越來越高。

職業教育的形勢

我國當前的職業教育形勢是最好的。從1996年9月1日起，我國開始實施《職業教育法》，職業教育步入依法辦職業教育的新階段，職業教育擺上議事日程。2002年首次召開由國務院主持的全國職業教育工作會議，出臺《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，為職業教育發展指明了方向。2005年以來，國務院領導同志多次指示，要求加強職業教育工作，加快發展職業教育。特別是在黨中央批準的“十一五”發展規劃中，將發展職業教育作為我國教育三大戰略之一。

在短短的數年間，國務院、教育部幾次出臺有關發展職業教育的政策，黨和國家把發展職業教育納入“十一五”規劃中，國務院親自召開全國職業教育工作會議，國家總理、副總理、國務委員出席大會，國務院第一副總理主持大會，國務院總理親自對發展職業教育進行布置，這不僅在中華人民共和國的歷史上是空前的，而且在國際上國家領導人這樣重視職業教育也是少有的。這充分說明，黨和國家對職業教育寄以厚望，充分顯示，我國職業教育迎來最佳的發展時期。

目前，我國初、中、高職業教育體系完備，職業教育的實力空前提高，職業教育的地位提升，發展改革的方向明晰。具體來說，如“以服務為宗旨，以就業為導向”的理念；如普通高等教育與職教統籌，加大政府調控力度的管理經驗；如校企合作、校校合作以及創辦教育產業集團的發展職業教育模式；如增加政府投入，創辦實驗實訓基地的職業教改方向等等，都會在很長一段時間影響到我國的職業教育。

抓住機遇，借勢發展，與時俱進，勇于創新

目前是我國發展職業教育的最佳時期，同時也是職業院校抓住機遇的黃金時期。今后教育工作要堅持“一個主題”，完成“三項任務”。“一個主題”即實施素質教育為主題；“三項任務”即普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育的質量。需要注意的是，在“三項任務”中，一個用了鞏固，一個用了提高，只有職業教育用了大力發展，可見在“三項任務”中，對職業教育的期望最重。

2005年我國教育界的大事，給職業教育帶來重大轉變和長遠影響。當年11月7日，國務院召開全國職業教育工作會議，會議指出，大力發展職業教育是推進工業現代化的迫切需要，是促進社會就業和解決“三農”問題的重要途徑，是完善現代國民教育體系的必然要求。只有加大職業教育力度，才能解決技能人才短缺問題，才能使4.8億農村勞動力和1.2億農民工身份轉變，才能使每年需要安排就業的2 400萬人到崗到位。為此，在“十一五”期間，教育戰線實施四大計劃，促進職業教育的發展。第一個計劃，實施職業教育實訓基地建設計劃，即在全國范圍內重點建設好2 000個職業教育實訓基地；第二個計劃，實施縣級職教中心建設計劃，在全國范圍內重點扶持100個縣級職教中心；第三個計劃，實施職業教育示范性院校建設計劃，在全國范圍內重點建設好1 000所示范性中等職業學校和100所示范性高等職業學校；第四個計劃，實施職業院校教師素質提高計劃，全面提升職業教育教師隊伍的整體素質。溫家寶總理在全國職業教育工作會議上指出，各級政府要把發展職業教育作為關系全局的大事來抓，要把發展職業教育納入國民經濟和社會發展“十一五”規劃，統籌安排，加大扶持力度，決定在“十一五”期間中央財政對職業教育投入100億元。

職業教育的發展與職業院校的任務

全面準確理解職業教育的涵義是辦學定位的出發點職業教育是對受教育者施以從事某種職業所必須的知識、技能、技巧和技術的學習和訓練。廣義的職業教育包括狹義的職業教育和職業技術教育。狹義的職業教育就是就業前的培訓，它的特點是時間短，工作崗位針對性強，技術含量少。職業技術教育則是系統的專業學習和技術訓練，其特點是學習訓練時間相對長，針對的是一組崗位群或專業群，技巧、技術含量大。現在講的職業教育，通常講的是廣義職業教育。聯合國科教文組織在《技術教育以及職業教育條例》中認為，職業教育是“包括學習科學技術的一般知識以及各種職業技能、實踐知識、工作態度和理解能力在內的學習形式和階段教育的過程”。

要全面理解職業教育，含義有三。第一，職業院校有責任使受教育者通過受職業教育縮小個人同社會距離，使他貼近社會，對社會具有初步認同感，并樂意為社會服務。第二，職業教育決不是閉門造車，更不是隨心所欲，無的放矢；而是要緊扣時代、社會、世界、國家和行業、產業實際情況，要在科學轉化為技術、技術直接轉化為生產力上下功夫。職業教育要教授或培訓受教育者最直接、最現實、盡可能先進的生產工藝中的技術和技能，從而推動企業乃至整個行業生產力的提高。第三，職業體現社會分工，職業教育的生命力，就在于使接受和未接受職業教育者在謀生能力上體現不同和區別。

明確職業教育改革發展的方向與任務是辦學的標尺只有“以服務為宗旨，以就業為導向”，產學結合，職業教育才能興旺發達。一是通過職業教育使無業者有業，有業者樂業；二是通過職業教育，使用人者高興，被用者樂意；三是職業教育使工學結合、校企合作，把專業課堂變得范圍更大更廣，淡化校企的界線。

職業教育改革的方向，是要建立市場需求和勞動就業緊密結合、校企結合、工學結合、結構結合的形式多樣、靈活開放、自主發展、有中國特色的現代化職業教育體系。

改革開放為我國職業教育提供了可以借鑒的寶貴經驗和改革思路

1）政府的統籌力度大小是辦好職業教育的關鍵。現在高中普及率是44%左右，到2010年，高中教育入學率要達到80%左右。2004年，全國普通高中招生820多萬，中職教育招生550萬，二者招生比為6:4。這個數字是平均數，各地政府統籌力度不同，招生比例就不同。統籌力度大的地區，政府統籌二者比例為1:1；統籌不力的地區，則是放任自流。各級政府必須認識到，教育問題不僅僅是教育問題，更重要的是發展問題，應樹立抓職教就是抓經濟的觀念，把職業教育辦好。

2）校企合作或校產合作是職業教育改革的方向。凡是職業教育辦得好的院校，大多采取校企合作模式。校企合作模式是多種多樣的，歸納起來有4種。第一種是最簡單、最大量的是“訂單招生”。這種形式出口暢通，可以保持招生規模不斷增長。第二種是在市場調研基礎上設置專業，然后招生，在教學過程中，“車間當教室，車床當課堂”。這種形式對專業實訓要求嚴格，專業課幾乎離不開實訓基地。第三種形式是真正的校企合作，即學校出場地，企業建廠房，共建生產基地。第四種形式校企合作的力度更大，范圍更廣，目標是創職業教育品牌，以名牌學校的名牌專業同眾多企業、眾多職業學校合作的一種形式。這種形式也有人叫它“職教航母”，以名牌職業院校為龍頭，以專業為紐帶，形成校企結合、城鄉結合、校校結合的職業教育集團。

校企合作、工學結合是當前職業院校要大力推行的人才培養模式。周濟部長在天津召開的職業教育工學結合座談會上強調，改革以課堂為中心的傳統人才培養模式，職業院校要與企業緊密聯系，大力推行工學結合、勤工儉學的人才培養模式。我國是世界第四大制造業大國，工科人才明顯不足，工科專業設置相對不足。發達國家的高級技師及技師、高級工、初級及中級工比例為35:50:15，而我國沿海城市的比例為2:4:94，更不用說內地及邊疆地區。

3）具有高效靈活的辦學運行機制，是辦好職業教育的靈魂。職業院校辦得好壞，不僅取決于它對機遇的感知和對形勢的正確判斷。辦好職業教育要有高效靈活的辦學運行機制。首先是對市場信息能夠大量接收，然后能敏銳地發現機遇，在正確判斷的基礎上作出前瞻性的決策和積極應對措施，創造性地工作制造出更多更大的機遇，在其運行過程中始終能高效、靈活地圍繞工作重心展開有成效的工作。職業院校都面臨非常難得的發展機遇，不僅面臨著國家給職業教育找人給錢的局面（找人即指要擴招，給錢即指“十一五”期間的財政專項投入及要給貧困學生補學費問題），更重要的是職業教育面臨我國新型工業化道路的轉型時期和解決“三農”關鍵時期，能否為就業和再就業做出貢獻，能否配合經濟結構調整來培養造就合格技能人才，確實是對其運行機制最直接的檢驗。好的職業教育辦學運行機制高效、靈活、充滿活力，有著強盛生命力，有極好的誠信度，表現為內外關系協調和諧，工作主線明確，在服務企業、服務社會、服務考生上無空檔，就業工作和內部管理抓得緊、落得實。

4）建立科學的職業教育評價標準體系。我國的職業教育，特別是高等職業教育處于起步階段，目前最缺少的是“符合時代發展的辦學觀和發展觀”。目前，評價職業院校的標準是教育部的辦學水平評估，是統一的、“一刀切”的條件，它注重表面的辦學硬件，忽視職業教育的實質，即職業學校辦學的目的。評價職業院校的辦學質量，必須從兩方面來看。一是其當年就業率和對口就業率的高低，即當年畢業生與畢業生總數之比和當年對口就業畢業生與同專業畢業生之比，這一指標可反映出院校及專業設置的意義；二是畢業生的就業質量，也被稱為就業力，主要考核就業學生的起點工資和就業后的發展前景。這兩項也就是常講的“分的出、用的上、有發展”。辦好職業教育不僅要考核就業率，更重要是考核就業力，二者統一才是最好。

（作者單位：內蒙古包頭輕工職業技術學院）