上海市物流園區的功能比較及布局研究

[摘 要] 本文在對上海市現有物流園區功能進行比較基礎上，簡要分析現存主要問題，對上海市物流園區布局提出調整建議，分析建立松江物流園區可行性，并在物流園區建設模式、政策吸引和配套基礎設施建設方面提出相應政策建議。

[關鍵詞] 物流園區 功能 布局

一、上海市現有主要物流園區的功能比較

1.洋山深水港物流園區。洋山深水港物流園區是配合洋山國際樞紐港建設并與之共同發展的，位于上海南部。主要功能是進出口貿易和加工業務，具體包括：國際中轉功能、國際加工配送功能、國際采購功能、轉口貿易功能。

2.外高橋保稅物流園區。 外高橋保稅物流園區主要為外高橋自由貿易區內的公司和浦東外高橋集裝箱碼頭的集裝箱提供服務，并為金橋開發區和浦東新區的各類企業提供國際和國內的現代物流服務。園區位于上海東北端。外高橋物流園區同樣具備國際中轉、國際配送、國際采購和國際轉口貿易四大功能。在洋山港投入使用后外高橋港在國際海運方面受到一定的沖擊。

3.浦東空港物流園區。浦東空港物流園區主要功能是為浦東空港的航空貨運提供中轉、集散服務，園區位于上海東南方。

4.西北物流園區。西北物流園區位于上海西北部普陀區，主要功能集貨運配載、信息服務、倉儲、加工裝配等于一體，是省際公路貨運、市域貨運的集散點，也是長途大型貨車和市內小型專用車輛的換裝點，主要為長江三角洲、華中和北方地區提供公路貨運服務。

上海現有物流園區中，洋山深水港物流園區和外高橋保稅物流園區是海運口岸型的，浦東空港物流園區是航空口岸型的，西北物流園區是陸路口岸型的，現有功能較為全面。

二、上海市物流園區的布局調整可行性分析

上海的物流園區網絡布局應該將松江區包括在內，從而形成高效完整的物流網絡。在松江區建立物流園區的可行性有如下四個方面：

1.成本相對較低。由于松江土地資源充足，成本相對較低，有利于吸引建立物流園區所需的投資，也可為未來的進一步發展留下空間。該物流園區建成后在未來物流活動中的輔助設施建設規模、倉儲費、運費、勞動力成本等物流費用上將具有顯著優勢。松江位于上海市邊緣地區，在松江建立物流園區可緩解對于上海中心城區的交通壓力和噪聲污染，也有利于環境保護，降低發展物流會帶來的社會成本。

2.交通網絡上的優勢。物流園區建設一般應考慮設置在城市對外交通主要樞紐或城市交通系統轉換銜接節點附近，交通便利，便于多種運輸方式相銜接，開展多式聯運。松江具有相對完善的綜合交通運輸網絡。滬杭鐵路、滬杭高速公路、滬青平高速公路、同三國道、嘉金高速等干線，在松江形成了縱橫交錯的便捷的公路交通網絡;滬杭鐵路復線貫穿松江;松江距離虹橋國際機場25公里，浦東國際機場68公里，且與機場間有高等級公路相連;黃浦江橫貫松江區東西。

3.松江出口加工區物流需求量的有力支撐。物流園區建設應盡量接近城市物流需求集中或貨物集散地點，現有物流資源有一定基礎，一般有較大物流需求量，比如工業園區、保稅區、出口加工區等企業分布較集中的區域。松江區擁有松江出口加工區，屬于企業的集聚區，同時也是大量貨物的始發地和終到地，物流園區布局在此，能獲得加工區物流需求量的有力支撐，也有利于降低作業成本，提高物流園區運作效率和經營效益，提高物流設施的利用率，實現貨物運輸集約化。

4.規模經濟效益明顯。松江物流園區的建設能夠將目前松江區內散布的物流企業集中在一起，園區內部可對大型倉庫的布局進行統一規劃，可發揮整體優勢，統籌兼顧，實現物流企業的專業化和相互之間的優勢互補，實現企業間的共贏。同時，這些企業還可共享園區內的公共基礎設施和配套服務，降低企業運營成本，實現規模經濟。

三、上海市物流園區布局調整的政策建議

在進行物流園區布局調整的過程中，政策統一，統籌規劃將有利于物流園區的健康發展。現從物流園區建設模式，政策吸引和配套基礎設施建設方面給出如下建議：

1.物流園區建設模式。可采取政府統一規劃，多元投資，企業化運作模式。政府負責園區規劃，明確物流園區的定位、空間布局和功能要求，企業來完成園區的配套設施建設及日常經營和管理。松江區政府對園區位置進行規劃，各類企業都可以投資，在園區成立開發建設股份有限公司，負責園區的經營管理，或成立專門的園區運營股份有限公司來負責經營。在規劃中，對于入駐企業應嚴格把關，推行物流企業準入制，僅允許有資質、有信譽、效益好的物流企業進駐。

2.采取相關優惠政策。松江區政府在園區建設過程中，應當制定相應的優惠政策，以吸引和鼓勵各方面的資金投向物流園區。比如對物流園區用地可實行一定的土地優惠政策，對于物流園區土地出讓金標準及有效年限可進行相應地規定；可考慮放寬境外投資的限制，吸引外資，鼓勵興辦合資物流企業；可實行稅收優惠政策，引入大型跨國企業，為園區內的物流企業提供物流需求支持。

3.完善物流園區配套基礎設施建設。對物流園區的規劃和建設，松江區政府還應該在配套道路交通、市政基礎設施、園區信息網絡平臺等方面加強配套建設。應保證園區周邊有完善的配套交通條件，良好的基礎設施，網絡配套，信息資源充足，從而促進物流園區土地和設施升值，促進松江區的經濟快速發展。

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