發展循環農業經濟：理解與路徑思考

[摘 要] 循環農業經濟是循環經濟的更具體的應用，是人類文明進步的必然要求，符合可持續發展觀和科學發展觀，在新農村建設中應予靈活貫徹，同時要加強宣傳、組織、領導與相關的政策與體系的配套工作。

[關鍵詞] 循環經濟 循環農業經濟 可持續發展 生態經濟

一、關于循環農業經濟的理解

1.循環農業經濟的形成、內涵與原則

“循環經濟”一詞是由美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的，它是在全球人口劇增、資源短缺、環境污染和生態蛻變的嚴峻形勢下，人類開始深刻地認識自然、重新改造自然的產物，是人們遵循自然規律和探索經濟發展的客觀規律的產物，是對生產和消費活動的高度理性認識的結果。

循環農業經濟是以農業資源循環利用為途徑，以保護環境、節約資源、能源為重點，以減量化、再利用、再循環、再思考為原則，把農業經濟活動組織成一個“農業資源——農產品——再生資源”的反饋式流程的生產模式。提倡從依賴資源消耗的線性增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟，實現農業經濟與生態環境效益的“雙贏”是循環經濟型農業的總體目標。發展循環農業經濟是促進農業生產方式和生活方式轉變的重要方面，是建設社會主義新農村的必然選擇。

循環農業經濟的運行應遵循四個基本原則：以農業資源投入最小化為目標的減量化準則；以廢棄物利用最大化為目標的資源化準則；以污染排放最小化為目標的無害化準則；以生態農業經濟系統最優化為目標的重組化準則。即學者們普遍認為的，循環農業經濟“3R原則”，即資源利用的減量化(reduce)原則、產品再利用(reuse)原則、廢棄物再循環(recycle)原則和發展路徑再思考（reconsider)原則。

2.發展循環農業經濟的必要性

首先，人類文明進步史的內在要求。人類在經濟發展過程中經歷了三種模式：第一種是傳統模式，18世紀以來的傳統經濟是一種“資源—產品—污染排放”的單向線性過程；第二種是“過程末端治理”模式，以“先污染，后治理”為典型特征，比第一種模式有了很大的進步；第三種就是循環經濟模式，是個“資源—產品—再生資源”的多重閉環反饋式循環過程。而目前我國的農業生產經營中存在明顯的高投入、高消耗、低產出、低質量、低效益和過度利用、生態退化、環境惡化為特征的粗放型發展特征?！爱a品高價，資源低價，環境無價”，事實已經證明這種價格格局是不合理的，是對自然資源自身價值的忽視。不可以只承認自然資源的開發、利用成本，不承認自然資源天然的自身經濟價值及生態價值，提倡生產資源的循環利用，推行農業生產過程的循環經濟模式再所難免。

其次，自然承載力對掠奪式經濟發展提出了警告。農業跟自然生態有著天然的聯系，是一種生態產業，傳統農業或者說現代農業掠奪式的開發已經使我們看到了資源枯竭和環境惡化的苦果，社會生態危機開始出現，環境質量開始下降，農業生產自身抵御自然災害的能力開始下降，自然災害出現的頻率與程度開始加大。有關資料揭示，我國10%以上的耕地受化肥、農藥的污染，程度較重的已達133萬公頃，耕地由于大量使用化肥已使土壤有機質含量降到1.5%的水平。另據資料揭示，我國畜禽糞便每年已達24.85億噸，且相當一部分沒有起到返田之用;全國約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣；農村有3.6億人喝不上符合標準的飲用水；75%的湖泊出現富營養化，酸雨區約占國土面積的三分之一。

目前，我國干旱耕地面積已達40萬km2，年減產糧食0.3億噸左右，干旱缺水已成為制約我國農業發展的主要因素，形成了一方面農業缺水，另一方面水資源利用率低、用水浪費現象普遍存在的困境，而由用水浪費導致的污染也十分嚴重。由節水灌溉農業和旱作農業構成的節水農業其核心是提高自然降水和灌溉水的利用效率和效益，能適應氣候、地形、水文和土壤等相應的環境要求，成為21世紀實現中國農業可持續發展的必然選擇之一。

再次，是增強國家綜合實力，提高農產品國際市場競爭力和全面建設資源節約型、環境友好型和諧社會的本質內涵與必然訴求。

3.政策啟示

通過對循環農業經濟的理解使我們感受到，在今后發展農業經濟過程中必須摒棄以“高消耗、高排放、高污染、高產出、低效率”為特征的傳統農業發展模式，以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、再循環”為原則，按照自然規律、經濟規律，利用科技手段構建新的生態經濟體系，使資源可持續、永續利用，使農業經濟發展步入循環經濟軌道。

二、發展循環農業經濟的路徑思考

1.擴大宣傳，提高循環意識

發展理念決定發展模式，要通過行政手段和各種輿論宣傳，改變現階段公眾對于循環經濟理念認識還不夠深入的現實，使各級政府、農村經濟主體、廣大農民認識到，現行的農業經濟發展模式是：資源——生產——消費——廢物排放——生態環境破壞——資源短缺(至枯竭)，對資源的利用是粗放的，大量污染物、廢棄物排放到水、空氣和土壤中，對自然生態環境破壞嚴重，直接危及生存空間，必然導致經濟停滯、下降。而且農民市場適應能力差，組織化程度低，缺乏市場理性，信息意識較弱，易受傳統觀念和現有條件束縛。因此，有必要借助各種宣傳手段，擴大宣傳的力度，進行農業循環經濟知識的普及宣傳與教育，改變公眾對于循環經濟知識較為缺乏的事實，提高公眾應用循環經濟理念的意識，增強他們接受新品種、新技術、新生產方式的能力。

2.轉變發展理念，樹立可持續發展觀

在發展思路上要徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向，加快經濟增長方式轉變，切實推進循環經濟發展，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調。具體而言，要嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，以及開發區的盲目發展，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術和設備；另一方面，要加快低耗能、低排放產業的發展。真正做到將“誰污染，誰治理”的模式擴充為“誰污染，誰治理；誰治理，誰受益”的模式，激勵社會實體積極、主動參與環保生產、污染治理、資源高效利用與再利用，達到經濟循環、效益持久。

3.提高資源和能源的利用效率，保護生態環境健康

現在生態環境質量問題已經成為危及經濟發展和人類生活質量與健康的可視性問題，實現資源與能源的科學開發、高效利用，提高生態環境質量是一項系統工程，涉及工業、農業、服務業、技術產業等領域。如，農業廢棄物問題。農業廢棄物可分為有機廢棄物和無機廢棄物，其中數量較大的有機廢棄物，如畜禽糞便、農作物秸稈和谷殼、餅粕、蔬菜及瓜果的副產品、各種渣類、藤蔓等含有豐富的氮、磷、鉀等營養成分，是優質有機肥料和飼料的主要來源，可以構建“腐屑”有機生態農業，開發“腐屑”食物鏈，變廢為寶，使資源和能源得到最大限度的利用；城鄉工業及生活垃圾的處理和利用問題。城鄉垃圾的合理處理要靠多個環節的合作，進行系統地開發、利用和管理，推進垃圾的減量化、無害化處理，實現資源化、產業化利用，促進良性循環，實現城鄉垃圾零排放、零污染；在農業作業環節降低負效應問題。為保障農業資源生產力的持久性，在農業生產中要貫徹循環經濟理念，從點滴做起，大力推廣高效低毒、低殘留農藥和推行配方施肥、測土施肥、精準施肥等方法，逐步減少化肥和農藥的施用量，減輕農業污染程度，節約資源和能源而取得經濟效益的新經濟模式。

4.建立土地的自然承載力可持續性發展機制

所謂土地承載力是指未來不同時間尺度上，以一定的技術、經濟和社會發展水平及與之相適應的物質生活水準為根據，一個國家或地區利用其自身的(土地)資源所能持續供養的人口數量。人多地少，可利用耕地資源更少之更少，這是我們必須面對的一個嚴重國情，顯然，保證現有耕地資源的高效利用，尤其可持續性利用，緩解從子孫后代口中搶食行為的延展效應是對現在人的最基本的、最低層次的要求與規勸。目前，土地尤其可耕作利用的良田逐年銳減，存在的土地土壤流失、肥力下降的嚴重，土地沙化、堿化、荒漠化加快，土地復耕能力降低。因而，重視保護土地資源，培育耕地自然承載力應該受到國家的重視。嚴格土地它用的審批程序，加強荒漠治理力度，適度提倡土地休耕，取消有毒農藥、農膜低稅率的規定，倡導綠色生產、健康作業，做到“藏糧于土”、“育糧于地”，同時保障糧食生產穩定有增，確保國家糧食安全。

5.建立綠色國民經濟核算體系

傳統的國民經濟核算體系主要使用國內生產總值(GDP)統計方法。GDP作為一項一國的經濟水平與經濟實力的綜合指標具有重要作用。由于傳統GDP不能準確反映一個國家財富的變化，不能反映某些重要的非市場經濟活動，不能全面反映人的福利狀況，特別是不能反映經濟發展給生態環境造成的負面影響，因此，國內外學者對如何衡量經濟發展、社會進步和生態環境保護，開展了有關研究。研究的目的大多是扣除經濟發展中的生態損失、環境損失，以求得真實的增長率。綠色GDP受到特別的關注。綠色國內生產總值(EDP)等于國內生產總值減去產品資本折舊、自然資源損耗和環境資源損耗(環境污染損失)之值。建立循環經濟要求改革先行的經濟核算體系，從企業到國家探索一套綠色經濟核算制度，包括企業綠色會計制度、政府和企業綠色審計制度、綠色國民經濟核算體系等，與傳統核算體系并行，或者以此為主，以達到結合環境因素和消耗量全面和客觀地評價經濟狀況。

6.政府部門加強組織與領導

如果說在工業領域發展循環經濟就困難不少的話，而在相對薄弱的農業領域搞循環經濟則困難要更多一些，它更是即要求符合生態循環的自然規律，同時又要求符合社會經濟再生產的客觀規律，更需政府和有關部門的重視，宏觀方面加強領導，提供多方面的綜合配套政策；具體工作中多予主動支持、少予盲目干預，達到官民一心、協同努力。尤其在當今建設社會主義新農村運動中，應將實施循環農業經濟作為一項指導性方針進行貫徹，以保障農業現代化沿著正確軌道健康發展。

三、結論

發展循環農業經濟能夠體現社會主義新農村建設的本質要求，是建設社會主義新農村的必由之路，可以加快扭轉農業發展中生產模式與新農村建設的要求不適之處。

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