加強治校理教能力建設促進學校又好又快發展

吳晚云

加強黨的執政能力建設是黨的一項重大緊迫的戰略任務。黨的十七大報告指出，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，加強黨的執政能力建設，要著力建設高素質的領導班子。胡錦濤總書記曾指出：“黨的執政能力強不強，關鍵在各級領導班子?！边@為高校加強領導班子治校理教能力建設、推進學校的改革發展指明了方向。近年來，北方工業大學黨委堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞促進學校教育事業快速和諧發展，以提高學校領導班子治校理教能力為重點，切實加強學校領導班子建設，推動學校的改革發展不斷跨上新的臺階，形成了學校領導班子治校理教能力建設與學校改革發展互動共進的良好局面。學校黨委在加強領導班子治校理教能力建設中，重點抓了以下三方面：

一、不斷提高領導班子的理論認識能力，正確把握學校的定位與辦學思路

學校堅持以明確辦學指導思想為先導，不斷推進學校改革發展。2001年，學校領導班子明確提出了堅持“四個和諧統一”的發展理念，即：堅持規模發展與水平提高的和諧統一，堅持教學與科研發展的和諧統一，堅持辦學質量與辦學效益的和諧統一，堅持學校發展與個人發展的和諧統一。2004年，學校進一步明確了辦學指導思想，形成了科學的人才培養目標定位、準確的辦學層次定位和適當的服務面向定位，把“將學校建設成為一所教育教學質量高、社會聲譽好、有活力、有特色、教學科研協調發展的多科性大學，爭取達到國內同類院校先進水平”確定為學校的改革發展總體目標。2005年，學校從實際出發，又強調實現“九個方面的轉變”，即在學校發展思路和模式、辦學規模、人才培養質量、人才培養模式、服務面向、科研發展方向、師資隊伍建設、人事管理與考核以及資金保證方面進行轉變，把科學發展觀的要求落到實處。2006年，學校領導班子認真分析學校面臨的新形勢、新任務，明確提出學校的改革發展今后將進入一個強特色、上水平的新階段。在新的發展階段，堅持以本科教育為主，以內涵發展為主，擴大研究生教育，提高學術水平，全面提高辦學綜合實力，把學校的改革發展不斷推向前進。這一發展思路經過充分討論形成共識，并進一步落實到了學?！笆晃濉币巹澲校瑸閷W校新世紀、新階段的發展明確了方向。

黨的十七大召開以來，學校黨委把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把科學發展觀的要求轉化為推動學校事業發展的正確思路、政策措施和體制機制，切實將十七大精神貫穿于學校教育教學工作全過程和各方面，把工作重心放到努力辦好人民滿意的教育上來。學校領導班子按照十七大精神的要求，在深刻分析和把握時代特征、中國特色和首都特點的前提下，不斷思考和探索提高學校自主創新能力，為建設創新型國家貢獻力量，實現學校又好又快發展的新辦法、新思路。學校黨委和行政經過反復思考、調研和論證，提出了以提高學校核心競爭力作為今后工作重點的工作思路，即以提高科研能力和水平為重點，通過科研工作帶動研究生教育規模的擴大和培養水平的提高，帶動本科教育質量和人才培養質量的提高，促進服務社會能力的提高，形成教學與科研并重協調發展的工作格局。為此，學校對提高核心競爭力工作進行了總體部署，出臺了一系列具體措施和實施方案，建立責任機制，加大人才隊伍建設力度，努力營造競爭環境，通過提高核心競爭力，不斷實現學校又好又快發展。

二、不斷提高領導班子推進改革能力，推動學校的快速協調發展

學校黨委注重領導班子推進改革能力的鍛煉和培養，重視改革與創新能力建設，把改革能力建設同推進學校工作相結合，逐步形成了務實進取的治校精神。學校領導班子敢想敢為、開拓進取、求真務實，緊緊圍繞學校中心工作抓黨建，以黨的建設促進學校和諧、健康、快速發展。

1.擴大辦學空間，改善辦學條件

隨著辦學規模的不斷擴大，對辦學質量要求的不斷提高，學校辦學空間相對狹小日益成為學校發展的瓶頸。2003年，學校黨委和行政通過多方協調，積極爭取支持，投入經費1.1億元征用教育用地148畝，為學校的建設發展爭取到了難得的發展空間。學校還成功完成3次校內家屬住戶外遷，為辦學進一步拓展了空間。在改善辦學條件方面，學校不斷加大教學投入。近3年，學校投入教學專項經費近億元，教學儀器設備總值達到1.4億元，比2003年底增加了1倍；投入2.2億元新建教學樓、學生宿舍和食堂等，校內學生宿舍面積比2003年底翻了近兩番，校舍總面積比2003年底增長58.08 %。自2001年以來，學校累計投入6.5億元用于校園基本建設，其中投資上億元對舊的校舍及基礎設施、校園環境、建筑物外墻進行大修和改造，廣場及主要道路鋪裝石材，調整綠化布局并擴大綠地面積等，使校園面貌煥然一新。學校作為北京高校第一所被命名的“文明校園”，在校園綠化、標準化食堂、標準化公寓建設等方面不斷邁出新的步伐，先后5次獲“首都文明單位”稱號。

2.堅持內涵發展為主，提高學術水平和綜合辦學實力

抓住機遇調整學科專業結構，擴大研究生教育規模。提高研究生教育規模和水平，既是社會發展的需要，也是學校提高學術水平，增強學校綜合辦學實力的需要。根據國家和北京市經濟社會發展的需求，學校抓住研究生教育的發展機遇，加強學科專業建設，積極擴大研究生辦學規模，不斷提高辦學層次，使研究生教育的規模和水平實現了跨越式的發展。學校在不斷加強學科專業建設的基礎上，積極申報碩士學位授權點，到2007年底，學校碩士點達到22個，3個工程碩士授予領域及法律碩士專業學位領域，在校研究生規模達1，400余人。目前，學校已經形成學科門類比較齊全、規模適度的學術性學位體系。學校研究生教育的發展，對提高本科教育質量、提升學術水平、提高學校辦學層次都起到了重要作用。

大力加強科研工作，促進教學科研協調發展。學?？蒲泄ぷ鹘陙戆l展勢頭良好，呈現出3個主要特點。一是科研經費增長快，近3年科研經費每年平均增長速度超過50%，3年累計獲得科研經費超億元。二是重大科研項目有突破，2004年以來學校榮獲國家科技進步二等獎3項，省部級獎勵8項，科研成果轉讓或被采用45項，授權發明專利3項，實用新型專利23項。三是學校在編教師3年人均科研經費與教師人均發表論文數量較高，在北京市屬市管高校中位居前列。2004年以來，教師發表學術論文1,357篇，其中被SCI、EI、ISTP收錄的論文91篇，出版教材、專著、譯著125部。

穩步提高教育教學質量，不斷培育辦學特色。學校按照“質量立校，特色辦學”的要求，不斷提高教育教學質量，努力提高辦學水平，不斷培育辦學特色。一是大學生文化素質教育特色工作進一步加強，教育內涵不斷豐富，育人體系更加完善。2006年，學校被教育部確定為“國家大學生文化素質教育基地”。二是應用型人才實踐能力培養特色取得明顯進展，學校現已建成12個實驗中心和8個實習基地，24個學生實習、實踐基地，實踐教學環節得到加強，學生動手能力顯著提高。三是以電為主的學科特色得到強化，在電類學科領域內建成了1個北京市重點實驗室和兩個北京市實驗教學示范中心，并依托電類學科的科研優勢，獲得兩項國家科技進步二等獎。此外，學校還堅持把精品課程建設作為推進教學工作創新、提高教學質量的重要措施，取得了豐碩成果。目前，學校已建成校級精品課程33門、市級精品課程5門；有國家級“十一五”規劃教材建設13部，省市級精品教材9部；獲教育部、北京市教育教學成果獎7項。

三、不斷提高領導班子的管理能力，建立有效、良好的運行機制

學校黨委重視領導干部管理能力和服務水平的提高，不斷加強領導班子管理能力建設。在學校黨委的領導下，學校建立起了運轉高效、運行良好的管理機制。

1.完善主動適應社會需要的服務機制

學校根據社會需要，積極調整服務面向，制定了立足北京、面向全國、面向有色行業、重點為首都經濟建設和社會發展服務的面向定位。學校在擴大在校生規模的同時，根據首都高等教育結構布局調整的整體要求，合理安排招生計劃，縮減?？普猩壤?，招生規模連續4年保持穩定，北京生源比例逐年上升，已占學生總數的65%。學校根據首都高等教育的整體戰略布局調整學科專業建設，凝練科研方向，加大建設微電子人才培養和技術服務基地的力度，初步形成了大電類學科專業齊全的特色。現代制造技術、建筑和環境、藝術設計等專業也已形成了明確的科研方向，科研實力明顯增強，加大了為首都經濟建設和社會發展服務的力度。

2.形成依法治校、民主管理的決策機制

學校堅持科學治校、民主治校、依法治校的理念，健全和完善黨委會、校務會、學術委員會議事規則，制定并嚴格執行《北方工業大學黨政領導班子議事規則》、《北方工業大學黨政領導班子落實“三重一大”集體決策制度的辦法》等一系列規章制度；進一步健全和完善教代會制度，充分發揮工會、教代會民主管理、民主監督的作用；充分發揮校學術委員會的作用，進一步完善教授參與治教、治校的有效機制；加強學校管理的制度化、規范化建設，充分調動廣大師生員工的積極性，依靠教職工辦好學校。新校區的建設規劃，事關學校投資預算等大事、要事均提交教代會討論。重大問題的決策按民主程序進行，從而保證學校不失時機地抓住機遇，促進了發展。

3.健全有利于發揮創造力的激勵機制

學校較早實施了崗位聘任制和人事分配制度改革，合理設崗，以崗定職、定責、定薪，實行競爭上崗，擇優聘任，強化考核，優勝劣汰，激發人才潛能和主動性，更好地為學校服務。2003年底，按照北京市事業單位人事制度改革的整體部署，學校順利完成了全員合同聘任制的改革；2005年，按照北京市的統一部署試行教師職務聘任制，實現了用人機制的根本性轉變。學校在改革中以業績考核、價值評價為基準，建立人才競爭機制，不拘一格地選拔優秀人才，努力為每一位教職員工提供充分發揮才能、展示才華的舞臺，使教職員工始終保持活力，使學校人力資源系統有效和健康地運轉。

4.健全優化資源配置的節約機制

學校始終堅持勤儉辦學的理念，已經形成確保資源優化配置的節約機制。一是民主管理，科學決策，最大限度地減少決策失誤造成的浪費。二是優化資源配置，人力、物力、財力資源向教學傾斜，確保投資效益最大化，從而減少管理層次，降低因管理方法欠缺而導致的無效勞動的浪費。三是從源頭上加強節約，紀委和審計部門全程參與學校大額資金的使用管理，從招投標、過程管理到審計，建立了一整套的規章制度。四是營造節約光榮的校園風尚。從學校領導到辦公室人員，文件草稿盡量翻面利用。校領導沒有開通一部長途電話，都使用IP電話卡。各辦公室隨手關燈，合理設置空調溫度，下班后關閉空調風機、打印機、顯示器、傳真機等用電設施。現在，學校已經形成了節約的風氣，節約已成為教職工的一種自覺行為。

近年來，學校的各項事業取得了健康、快速的發展，成績顯著，在這一過程中領導班子能力建設起到了重要作用。站在新的發展起點上，面對新的形勢和任務，學校黨委將繼續以十七大精神為指引，以改革創新精神推動黨的建設新的偉大工程，始終把提高領導干部的領導水平和執政能力作為學校領導班子建設的核心，全面提高領導干部的治校理教能力，制定科學的發展規劃，堅持走內涵發展道路，為實現學校又好又快發展作出新的更大的成績。

（作者系北方工業大學黨委書記）

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