論河南由比較優勢戰略向競爭優勢戰略的轉變

李庚香

摘 要：在當前經濟全球化快速發展的背景下，河南要大力發展開放型經濟，必須致力于在推進區域、城鄉平衡發展的過程中構建內外聯動的經濟體，實現河南經濟由比較優勢戰略向競爭優勢戰略的轉變。

關鍵詞：河南；開放型經濟；經濟體；競爭優勢戰略

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

文章編號：1003—0751(2008)05—0050—04

當前，國內外產業“兩個轉移”的步伐明顯加快。一方面，世界性產業轉移正在由我國沿海發達地區向中西部地區轉移，另一方面，東部沿海發達地區的一些傳統產業，特別是勞動密集型、資源密集型產業為降低成本、開拓市場、減輕資源約束和能源壓力，向中西部轉移的步伐也明顯加快，這就為河南發揮比較優勢，積極承接“兩個轉移”提供了重大機遇。在改革開放的第二個階段，面對國際化的發展趨勢，河南必須樹立全球化思維，在“新解放、新跨越、新崛起”的歷史征程中，進一步擴大對外開放，全面提高開放型經濟水平，盡快形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。

開放型經濟是河南經濟社會發展的“軟肋”

開放型經濟大而言之是全球范圍內國與國、地區和地區之間商品、資本及相關生產要素的流動，是用世界眼光、全球思維整合資源、開拓市場；小而言之乃是不同企業間的競爭與合作。從總體上說，我國經濟發展的一個突出問題是外貿順差增長過快。但是，相對于河南來說，當前經濟社會發展面臨的最大的問題卻是經濟外向度低，出口對于河南經濟的拉動與消費拉動、投資拉動的貢獻不成比例。如何把發展開放型經濟擺上戰略位置，深化對外開放主戰略，在保持經濟發展城鄉平衡、區域平衡的同時，實現河南經濟的內外平衡，是河南實現“新解放、新跨越、新崛起”的重大戰略任務。

無疑，河南省委、省政府在發展開放型經濟上是有高度自覺的。2001年，河南省委、省政府提出大力發展開放型經濟的戰略目標。2003年出臺了《中共河南省委河南省人民政府關于加快發展開放型經濟的若干意見》，首次明確提出把開放帶動作為加快河南經濟社會發展的主戰略。為推動落實開放帶動主戰略，2005年7月徐光春書記提出“換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子”的對外開放“五子登科”新思路。2006年5月，結合河南開放型經濟發展面臨的新形勢、新情況，河南省委、河南人民政府又出臺了《河南省加快實施開放帶動主戰略指導意見》，進一步明確了加快實施開放帶動主戰略的指導思想、總體要求、目標任務、工作重點以及保障措施。2008年5月，省委、省政府第五次召開全省對外開放工作會議，徐光春同志總結了河南開放型經濟發展中取得的“四個必須”的經驗，認為改革開放以來，河南認真貫徹對外開放的基本國策，全省開放水平不斷提高，開放型經濟快速發展，并就一些領導干部存在的思想不夠解放等突出問題，提出了“三摒棄，三克服”。應當承認，經過30年的對外開放，河南已經從一個相對封閉的經濟體，變成了一個有一定開放度的發展中經濟體之一。特別是近幾年，河南經濟持續快速發展，實力明顯增強，基礎設施日趨完善，加上豐富的勞動力資源、農副產品和礦產資源，以及巨大的市場，都為河南擴大對外開放提供了良好的基礎。再加上，隨著文化強省進程的推動，河南豐厚的歷史文化資源得到了深入挖掘，旅游資源開放和對外開放的力度加大，使得河南在國內外的形象有了巨大的改觀，影響力和知名度不斷提高。正是由于河南堅定不移地加快工業化、城鎮化，推進農業現代化，大力實施開放帶動主戰略，不斷提升開放的層次和水平，全省開放型經濟呈現出超常軌、跨越式發展新態勢，具有速度快、活力強、亮點多、人氣旺等顯著特點，并初步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局，走出了獨具特色的開放路子。2003年至2007年，全省進出口總值422．6億美元，吸引境外資金78．4億美元，分別是上一個五年的3．6倍和3倍。鄭州、洛陽、新鄉、三門峽等市，許昌縣、西峽縣、新鄉縣等縣在建設開放型經濟方面成效顯著。可以說，河南之所以能夠成功實現由傳統農業大省向全國重要的經濟大省和新興工業大省的歷史性轉變，很大程度上得益于大力實放開放帶動主戰略，積極發展開放型經濟。

但是，在看到成績的同時，我們更加清醒地認識到，目前河南省對外開放取得的成績是在總量小、起點低的情況下實現的，開放工作基礎薄弱、結構不優、效益不高、后勁不足的基本格局還沒有得到根本改變，開放型經濟在今后相當長一段時間內仍然是河南經濟社會發展的“軟肋”或薄弱環節，主要表現為：（1）對外貿易規模偏小，占全國總量比重偏低，與全省的經濟總量不相稱。2006年河南省進出口總額位居全國第15位，僅為全國進出口總額的056％；出口額位居全國第14位，僅為全國出口總額的0.69％。（2）出口產品結構亟須優化，尚未擺脫依賴能源類、一般制造業項目的局面。河南省出口商品仍以附加值低的傳統產品為主，高新技術產品出口比重偏低，缺少自主品牌，核心競爭力較差。根據商務部科技司提供的數據，2005年河南省高新技術產品出口額在全國居第20位。（3）利用外資規模較小，外資依存度低，作用有限。2007年，河南省實際利用外商直接投資30.62億美元，僅為廣東省（717.26億美元）的六分之一。（4）國際旅游業務發展滯后，對外工程和勞務有待加強，“走出去”戰略尚處于起步階段。這種狀況不僅與河南省經濟總量在全國的位次很不相稱，而且對經濟社會發展的帶動作用也非常乏力。河南如何在如此薄弱的基礎上發展開放型經濟，如何正視河南發展開放型經濟的劣勢和不足，充分發展河南的優勢，并化劣勢為優勢，真正破解制約河南經濟社會發展的最大“瓶頸”問題，是關系到河南經濟社會科學發展、和諧發展、又好又快發展的重要問題。

進一步解放思想，實現從比較優勢戰略向競爭優勢戰略的轉變

比較優勢理論是李嘉圖在斯密“絕對優勢”理論的基礎上提出的“相對成本說”。他認為，每一個國家不一定要生產所有產品，各國應按照“兩優取其更優，兩劣取其次劣”的原則，分工生產各自具有相對優勢的產品，即勞動生產率相對較高或者成本相對較低的產品，通過國際貿易可獲得利益。但是，在現實的經濟世界里，單純由資源稟賦決定的比較優勢在國際貿易中不一定具有競爭優勢。單純根據資源稟賦來確定自己的國際貿易結構，一味陶醉于自身在自然資源、勞動力成本以及其他自然稟賦方面的優勢不能自拔，就會長期陷入國際貿易的低附加值環節，不僅新興產業難以得到發展，本國現有主導產業的發展也會受到限制，從而難以有效縮短與發達國家或地區之間經濟發展的差距，最終就會陷入“比較優勢陷阱”的泥潭之中。于是，波特（Porter）通過對重要貿易國的調查研究，于1990年提出了競爭優勢理論。他認為：一國的競爭力取決于產業創新與升級的能力，而特色產業的持續創新與升級主要取決于以下四個基本條件：（1）生產要素條件，（2）需求條件，（3）相關支撐產業，（4）企業戰略、結構與競爭和兩個附加要素：（1）機遇，（2）政府。這就是著名的“鉆石模型”。

遺憾的是，河南作為內陸欠發達省份，這些年在制定經濟貿易發展戰略的過程中，往往偏重于實施比較優勢戰略，注重勞動密集型和資源密集型產業的發展，出口產品的勞動密集型和資源密集型特征也比較突出，如果一直僅僅依靠現有的勞動密集和資源密集型產業的比較優勢，我們永遠也成不了經濟發達省份。但是，在當前的基礎和條件下，我們又不能完全放棄這種比較優勢戰略。這就要求我們在經濟社會發展的過程中，在實現經濟社會“新解放、新跨越、新崛起”征程中，在充分發揮自身比較優勢的基礎上，依據“鉆石模型”的構架，通過技術進步和產業結構調整逐步培育構建河南的競爭優勢，實施競爭優勢戰略。

（一）實現河南由比較優勢戰略向競爭優勢戰略轉變的戰略目標，是加快培育壯大河南的戰略性支撐產業

在市場經濟條件下，產業特別是決定全局的支撐性產業是整個經濟社會發展實現跨越的基石。河南要研究哪一個產業最具有競爭性、最具有成長性、最具有關聯性，要注意通過招商引資加快培育戰略產業支撐，借助外資加快發展現代服務業和現代農業，為實現河南發展戰略目標服務。要按照優農業、強工業、快三產的思路，加大三次產業開放力度，優先發展高新技術產業，用先進技術改造傳統產業，加快發展服務業，努力形成以現代農業為基礎、以高新技術產業為先導、特色優勢產業為支柱、現代服務業為支撐的新的產業發展格局。當前尤其是要加大服務業的開放，加大文化、旅游、現代物流等領域的招商引資力度，盡快改變服務業特別是現代服務業滯后的局面，在更高層次和更高水平上實現三次產業協調發展。

當然，我們必須高度清醒：三次產業的演變有自己的規律，不是我們主觀上想提高到什么程度就能提高到什么程度，在自然經濟條件下是不會產生服務需求的。決定服務業發展水平的基本要素大致有三：社會的專業化分工程度、居民收入水平和城市水水平，但是從總體上說，產業結構調整演變都會經歷“一、二、三”到“二、三、一”再到“三、二、一”的過程。即是說，當經濟發展到一定程度時服務業會蓬勃興起，特殊的資源稟賦也能造就服務業的發展。按照管理學中馬斯洛的需求理論，溫飽都沒有解決的話，人們也不會有服務需求。只有在收入水平達到一定程度后，服務需求才會大量產生。由于整體上河南正處于工業化初中期階段，因此當前河南省委、省政府堅持工業主導的思路是完全符合河南實際的。我們一定要看到，河南是一個近億人口的大省，不同地區資源稟賦不同，發展的方向和重點也不同。如果一個地方不具備條件，收入水平不高，也沒有特殊的資源稟賦，非要超越階段盲目發展三產，那是注定搞不好的，還不如老老實實發展當地的一、二產業。

（二）實現河南由比較優勢戰略向競爭優勢戰略的轉變，要求河南避開缺乏港口等地緣劣勢，以中原城市群的大力發展作為承接開放型經濟的載體現在看來，李長春同志提出的“一高一低”戰略，李克強同志提出的“三化”、“中原城市群”和“開放帶動”戰略，徐光春同志提出的“兩大跨越”戰略，是完全符合河南實際的。為了大力發展開放型經濟，在統籌城鄉一體化發展的過程中，要突出實施中心城市帶動戰略，加快中原城市群的發展。要把擴大開放同走新型城鎮化道路結合起來，不斷完善城市發展的規劃、融資、建設、管理等新機制，擴大城市開放度，完善城市功能，提高城市的吸納力和承載力，增強城市的輻射力和影響力，建設開放城市、魅力城市、活力城市和宜居城市。所以，要高度重視中心城市帶動問題。對于以農業生產為主的地區來講，經濟社會發展面臨的一個突出問題是缺乏中心城市帶動，也就是城市發展不足，缺乏推進工業化的載體，經濟社會整體資源配置效率較低。作為中部內陸省份沒有沿海之利，河南不可能走廣東、上海等以外向型經濟帶動主為主的發展路子，必須從實際出發，走立足自身基礎、發展比較優勢、符合河南特點的路子。這就要求我們在積極參與國際市場競爭的同時，要通過著力加快城市化進程擴大內需，為經濟發展提供強大動力。因為加快城市化，無論從發展生產還是提高人民群眾生活兩個角度來看，都是一種資源集約化的發展道路。城市的發展、產業的聚集，能夠產生巨大的輻射帶動效應，形成經濟增長極。城市的建設水平也是競爭力。沒有城市的發展，一個地方實現跨越是不可能的。所以，一定要把中心城市建好、管好、發展好。不斷完善城市功能，提升品位，增強凝聚力和吸引力，為人才聚集、產業聚集提供環境和條件。在這個意義上，加快城市化進程，培育有較高承載能力的新興城市，是內陸地區、傳統農區發展的緊迫問題。

（三）實現河南由比較優勢向競爭優勢戰略的轉變，要求我們既要大力發揮中心城市的帶動作用，同時還要重視中原城市群的聯動作用

根據增長極理論，中心城市是周圍地區經濟增長的動力源，通過向周圍地區的創新擴散、信息傳播和產業關聯效應等帶動周圍地區的經濟發展。因此，推進實施中心城市帶動戰略和中原城市群戰略，完善其要素集聚功能、輻射帶動功能、整體競爭功能和區域創新功能，提高其整體開放度，有利于承接發達國家和我國沿海發達地區的產業轉移，進一步推動全省開放型經濟發展，促進全省產業結構優化升級，提高區域經濟競爭力。同時，對于促進中部地區崛起，優化我國城市體系和地域空間結構，也具有重要的戰略意義。當前，要加快鄭州作為全國區域性中心城市建設，充分發揮其在中原城市群建設和中原崛起中的龍頭帶動作用。作為河南省最大的城市，鄭州市應以建設全國區域性中心城市為目標，加快鄭州全國綜合交通樞紐建設，加快形成航空、鐵路、公路等立體交叉的綜合交通體系；強化城市產業支撐，著力培育汽車、現代物流、文化等優勢產業和產業集群；重點打造鄭東新區，使其成為中原城市群經濟隆起帶的一個亮點、新的增長點和帶動點，從而使鄭州成為中原城市群經濟隆起帶發展的龍頭。同時，要著眼于整個城市群的特點和需求，制定中原城市群的整體發展規劃和相關政策，整合區域資源和經濟優勢，協調產業布局，促進信息交流，打破自我發展、自求平衡的封閉格局，加快實現群內城市由目前的“區劃城市”向“經濟城市”轉變，促進產業結構互補和優化，盡快形成大城市大、中城市強、小城市特的現代城市群格局。

（四）實現河南由比較優勢戰略向競爭優勢戰略的轉變，要求我們要充分發揮各類園區的優勢，使開放型經濟在河南“落地生根”

要按照整合資源、提升功能、強化特色、增強競爭力的要求，科學規劃園區建設，吸引外來企業、資本和項目向工業園區集中，努力把園區建成環境最優、體制最好、成本最低的投資聚集區。加大各類開發區、工業園區的建設，既要符合當前客觀資源現狀，又要符合集約利用土地的要求，有利于克服國家對土地等資源宏觀調控造成的瓶頸制約。要學習發達省份的先進經驗，重點突出標準廠房建設，完善園區租賃制度，提升園區管理水平。園區規劃和建設不能遍地開花，園區主導產業培育不能貪多求全，各地要根據現有產業基礎和資源條件，有所為有所不為，重點培育一到兩個特色主導產業。要堅持一手抓園區建設，一手抓招商引資，發揮各類開發區、產業園區的聚集效應。要按照專業化分工協作和規模經濟的要求，引進龍頭項目，延伸產業鏈條，發展相關聯的上、下游企業，搞好產業匹配，大力培育和發展產業集群，提高各類園區競爭力。

（五）實現河南由比較優勢戰略向競爭優勢戰略的轉變，要充分發揮民營企業和縣域經濟的作用

放開與開放，是緊密相關的。放開，為河南發展開放型經濟掃清了障礙；開放，為河南經濟快速發展增添了動力。民營經濟在河南發展開放型經濟的過程中具有體制優勢，這就要求我們一定要高度重視民營企業與國際市場的對接問題，著力提高河南民營企業的國際化水平。

縣域經濟具有發展開放型經濟的巨大空間。由于河南沒有沿海、沿江、沿邊地區發展開放型經濟的地緣優勢，這就要求河南在開放帶動主戰略的總體要求下，既要“揚長避短”，又要注重“補短”，強化中原城市群和各中心城市的開放帶動作用，充分發揮各類開發區、產業園區的聚集效應，大力發揮民營經濟和縣域經濟的拉動作用，著力發展自己的戰略支撐產業，迅速實現由比較優勢向競爭優勢的轉變。徐光春同志如是概括河南由比較優勢戰略向競爭優勢戰略的轉變：“我們把利用省外資金特別是沿海發達地區資金作為招商引資的重點目標，把中原城市群、各級各類開發區和重點縣（市、區）作為對外開放的重點區域，把現代制造業和高新技術產業作為引進外資的重點領域，全省對外開放呈現出了利用外資向推進產業升級轉變、分散低效建設向集聚集約發展轉變、內源性經濟增長向內源性與外源性共同發展轉變的良好勢頭，開放型經濟對全省經濟增長的拉動作用日益明顯。”作為一個內陸省份，沒有港口優勢，有兩個方面可以彌補：一個是航空港，一個是高速鐵路。因此，要研究加快鄭州全國綜合交通樞紐建設。無疑，河南發展開放型經濟，必須在發揮比較優勢的基礎上，必須在克服瓶頸制約的基礎上走出一條新路來。

責任編輯：伊 人