論新農村網絡信息化建設

切實解決農戶在生產和經營過程中遇到的問題和難題，逐步實現農業和農村信息化，不斷提高農民素質和增加農民收入，是一項長期的、系統的工作。

一、新農村網絡信息化的發展現狀

隨著農村經濟的發展、農業市場化進程的加快，特別是新農村建設的推進，中國農村信息網絡化建設正在形成新的格局：當前，完善政策環境，建設農村信息網絡基礎設施，推進農村信息化工作的跨部門協調機制的形成，逐步建立一批公用農業數據庫，加強農村公共信息服務，擴大覆蓋范圍，努力縮小城鄉數字鴻溝成為發展農村網絡信息的方向。

我國農村分布面積廣大，農民個體作業繁多，僅靠農業科技人員走村串戶講解和幫助生產絕非長久和高效策略，農民需要源源不斷的農科知識支持來做“顧問”，需要有固定的咨詢平臺和最新的科技信息服務，需要打破閉塞，密切和外界的聯系溝通，需要通過信息平臺發布或了解產品銷售信息、種子農藥價格及其渠道，傳播最新農科知識，開設專門的農技培訓等。建設農村信息平臺，打造一個高效的現代農業物流體系，使廣大農民能夠暢通地得到最全面快捷的信息，成為建設新農村迫在眉睫的需要。現階段，我國已通電話行政村達到98.9%，各類農村信息服務平臺與信息網絡建設已初具規模。截止2007年底,全國發展農村信息員18萬人，形成了從中央到地方的農村信息組織體系；農村信息網絡化人才培養得到加強，10多萬農民接受了實用科教知識服務。信息網絡化服務體系建設在促進農業生產經營、發展農村社會事業、提高農民整體素質等方面的作用日漸顯現。

農業發展需要現代化的經營方式，需要先進的農科技術和信息化的現代物流，建設農村信息平臺是發展現代農業的基礎和出路。在目前的農業格局中，發展農村經濟、增加農民收入，“如何讓信息走進來、讓產品和勞動力走出去”成為我國新農村網絡信息建設的一個至關重要的因素。目前，信息產業部批準了16個省市約40個地市作為信息大篷車的試點地區，河南、山東、黑龍江、貴州、四川5省已經啟動，并取得了良好效果，在社區信息化、企業信息化中起到廣泛的應用。河南省三門峽市已建農業網站146家，涉農企業52家，上網農戶達2370戶，自建網頁、網站的農民66戶，網上累計銷售農產品4.5億元，實現銷售收入4.05億元。

二、新農村網絡信息化建設存在的問題

1.農村網絡信息化基礎設施薄弱

從宏觀角度看，中國農業信息網、三農在線、中國農村遠程教育網、中國農機新聞網等國家和省部級農業信息網絡化基礎設施建設已有了一定的基礎，但縣、鄉、村信息網絡化設施建設仍比較薄弱。在中西部許多貧困鄉村，有的農民甚至連電腦是什么樣子都不知道，互聯網普及率極低。據調查，互聯網用戶中，農、林、牧、漁業用戶僅占1.9%。因此，應加強建立連接農業部門、縣市、鄉鎮、農村專業大戶的網絡體系，實現涉農信息資源共享，用信息引導生產，及時提供農業產業結構調整信息，為廣大農民提供更多的信息服務途徑。

農村信息組織建設、信息設備投入、信息資源開發等方面都存在著組織協調力度嚴重不足的問題。如：有的地區信息機構盲目發展，信息中心遍地開花,缺乏科學規劃；有的地區信息部門間相互設防，相互扯皮，缺乏統一調度和管理；還有的地區信息組織機構上強下弱,有頭無尾,斷檔現象嚴重。因此,各級政府要做好本轄區內的農業信息化規劃，職能部門要加強信息機構的審批力度，加強對信息部門的領導，促進信息機構的健康、有序發展和信息部門的協調統一，避免人、財、物的浪費，促進信息資源的合理開發利用。

2.農村信息網絡化管理及服務隊伍整體素質不高

廣大農村的信息意識較為低下，信息資源作為一種戰略

收稿日期：2008—06—03

作者簡介：孫曉薇，女，河南省林業科學研究院館員。

資源的重要性還沒有被人們普遍認識：部分管理人員信息化知識缺乏，跟不上網絡技術和信息發展步伐；資深農業信息分析人員不足，使大量信息資源僅停留在低水平開發狀態；基層信息服務人員整體素質不高，在農村能利用計算機網絡等現代信息技術的人員比例很低。為此,要加大農業基層的信息基礎設施建設,加大信息的宣傳力度,擴大宣傳領域,提高廣大農民的信息意識及服務水平。

3.農村網絡信息資源缺乏有效的整合開發

我國部分農村沒有建立起有效的統籌協調管理機制，信息共享程度低：在信息分類分級、收集渠道和信息應用環境等方面還沒有形成統一的標準體系，信息結構不盡合理，給信息查詢帶來很大困難；大多數農民是根據今年農產品價格高低來選擇明年繼續種什么，或靠各種渠道獲取的零星信息來進行選擇，帶有一定的盲目性。農民對零碎的科技信息缺乏綜合處理的能力，難以準確把握市場脈搏。

4.農村網絡信息發布渠道不暢

政府涉農部門對農產品市場行情、價格走勢等模糊不清。相當多城鎮和鄉村沒有建立起互聯網的信息平臺，基層農業部門和企業之間缺乏網絡溝通手段。目前，各縣市、鄉鎮給農民傳播種植業信息多數是大會加小會，或者是干部下鄉宣傳，由于本身對信息不太精通，宣傳也是蜻蜓點水式，效果不明顯，導致農民得不到一些急需的產品價格、市場供求及相關的科技信息；由于信息網絡服務不暢，造成有些農村地區就出現了豐產不增收的窘境，“賣瓜難”“賣菜難”不斷令豐收的農民嘆息。如果利用先進的信息通訊網絡拓寬農產品的銷售渠道，這一難題就能得以有效解決。

三、新農村網絡信息化建設的對策

根據目前存在的問題，爭取由政府牽頭、電信實施搭建農村現代化的信息交互和應用平臺，是目前最符合我國經濟現狀的選擇。但要保持信息平臺持續發展，使其真正服務到農戶，應采取一些必要的措施。

1.大力建設農村網絡信息發布平臺

在農村地區建立信息網站群和統一的農業信息綜合發布平臺；由政府出面開通農村信息專網，政府各部門要負責提供專用信息。大力加強農村有線電視網絡、互聯網等現代信息資源建設，大力實施農村信息化工程，以信息化推動農村經濟發展，讓電腦、寬帶不斷進入農民的生產生活中。集中涉農政府部門、農民經濟組織、相關企業等各方力量，由涉農政府部門牽頭，制定規劃和實施方案，并負責農村信息機等硬件的投入費用，農民經濟組織負責提供場地和信息服務的日常管理，相關企業負責建立農村信息網和政務通平臺，提供部分電腦、信息機、SIM卡等信息服務終端，組織開展信息化技能培訓，形成政企互動、各方參與、協同發展的局面。如在農村中心學校開設農村網絡文化信息站接收信息，專人負責電腦管理和傳單印刷以及科教光碟刻錄，以學生作聯絡員，通過學生向農民隨時發布實用信息并將農民需求信息收集上來形成互動，使信息入家入戶，服務個性實用。

2.有效地整合農村網絡信息資源

首先，加強農村信息基礎設施建設，建立健全農業信息采集和發布制度，推動農業信息規范化、標準化；豐富服務內容，擴大信息服務覆蓋面。如西安市農業局與聯通公司開展了以手機短信、專家咨詢熱線、登錄互聯網等方式，向農民用戶傳遞科技致富信息、農副產品價格行情和農副產品供求信息的活動，讓農民足不出戶就能享受電子農務和通信服務帶來的便利。再如，為幫助農民解決夏季水果、蔬菜“賣難”，商務部利用互聯網舉辦了“新農村商網夏季水果蔬菜網上購銷對接會”，通過網上網下結合，一個月時間成交總額為16.94億元，涉及21個省（區、市）135個縣的1659個行政村。其次，在農村成立農民信息服務中心，開通類似1258、1860一樣的農村專線咨詢服務臺，完善農村科技信息網絡，整合分散的信息資源，將實用科技信息、氣象信息、市場價格信息等綜合分析后提供給農民，同時將農民在生產中遇到的疑難問題收集整理，交由專家咨詢解答；在縣市盡快建立農業信息資源庫，拓寬信息發布渠道，提高農業信息的科學性和權威性，為農民提供農業政策、價格、供求、防病蟲害等急需的信息，為糧食增產、農民增收、農業增效發揮作用。

3.切實加強農業網絡信息服務隊伍建設

建立完善的市、區、鄉農業信息服務機構，著力加強管理隊伍、專家隊伍和信息員隊伍建設。按照分級負責的原則，加大對各級信息員的培訓力度，努力形成一支懂業務、善服務、能吃苦、會開拓的農業信息服務隊伍，這對農村網絡信息的廣泛應用具有重要意義。有條件的村子要充分發揮村里致富帶頭人的作用，選擇村里文化素質較高或經濟條件較好的農戶給予一定政策支持，設為信息示范點，推廣其電腦上網服務范圍，在村內多設信息點，盡可能多覆蓋農戶。

總之，信息技術在農業生產、農村行政管理和農民生活等方面將發揮著越來越重要的作用。在新農村建設中，充分發揮信息技術先導性、集成性、迅捷性、高效性的特點，通過信息化實現農業和農村的跨越式發展，在促進經濟和社會快速、協調發展的同時，不斷提高農民素質，最終要把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。

參考文獻

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責任編輯：沐 紫