３０年外語高等教育制度變遷及對人才培養的作用

楊學義

改革開放30年滄桑巨變，中國發展成就舉世公認。伴隨改革開放的偉大進程，我國對外開放、國際化、全球化、一體化趨勢勢不可擋，其中，作為培養專業外語、外交、外貿、外事等高素質涉外人才的外語高等教育，在對外開放進程中扮演著異常突出的角色，全國專業外語院校、不少綜合性大學的外國語學院（外語系）等作為實施外語高等教育教學的主體性辦學機構，為推動“把世界介紹給中國”和“把中國介紹給世界”的雙重使命作出了不可磨滅的貢獻?！罢Z言架設橋梁，文化溝通世界”，外語這個對外交流、國際合作與談判、涉外服務所必須的強有力的工具性學科，在改革開放的春天里獲得了源源不斷的發展動力、社會認可和支持空間。

回首30年變遷，一個頗值得深思的問題引起關注：到底是什么樣的外語教育制度促成了今天的外語教育效果？外語高等教育制度是有關外語教育教學、專業外語人才培養體系等并推動高等教育發展的支持性力量和政策性規定，引導、支持、推動著教育發展的方向、目標、效率、效果。諾思(North)開創的制度變遷的路徑依賴理論為我們解釋30年外語高等教育制度變遷提供了一個可資借鑒的分析視角。該理論認為，制度變遷存在著自增強或正反饋機制，當它一旦走上某條路徑，其既定方向就會在以后的發展中得到自我強化,從而形成對制度變遷軌跡的依賴。本文對改革開放30年我國外語高等教育制度變遷進行歷史考察，從外語專業招生制度、外語專業人才培養制度和模式、外語專業畢業生制度等制度變遷過程反思對外語專業人才培養的正反饋功能和作用。

一、外語專業招生制度變遷及對人才“入口”的有效選拔作用

好的生源基礎是提高高等教育質量、優化人才培養結構、提高高校持續性競爭力的重要條件。對外語高等教育而言，用好的制度把好生源“入口關”，注重生源科學選拔、注重生源質量和公開透明是關鍵舉措。

高考畢竟不同于一般的教育考試，它是一種重要的教育制度，具有廣泛的社會性。加強高考制度的改革與建設，是我國社會主義制度建設的組成部分。從1977年恢復高考，在當代中國實施了30年的全國統一高考制度，不可避免地會出現制度性弊端和一定的負效應，其改革正悄然地漸進式地向前推進：首先推出了“3＋X”高考模式，其意義、價值和制度性優勢毋庸置疑。其后又在部分地區實施了春秋兩季招生考試方案，進一步打破了全國統一進行的、“一考定終身”的高考模式。2007年，教育部又正式批準復旦大學等在上海市本科招生中開展了“深化自主選拔錄取改革試驗”，高校綜合考生平時的學業水平和面試考核成績，實行自主招生。所有這些改革舉措，都在朝著打破全國統一高考模式，實現多形式、多元化的考試制度和方法的改革目標邁進。外語高等教育多年來通過高考選拔人才是基本途徑，長期積淀的專業優勢、炙手可熱的就業前景、國際化人才需求的巨大空間都給外語專業帶來了良好的競爭環境，30年來外語專業高考競爭一直很激烈，外語人才生源基礎保持良好勢頭。

除了高考統一選拔機制之外，高等教育還有一些特殊招生制度，如保送生、外語小語種、自主選拔錄取、藝術特長生等招生類型。在此，僅舉保送生招生和小語種提前招生這兩類與外語高等教育直接相關、招生數量較大、社會關注度較高的特殊招生來簡要說明：

保送生招生制度是外語高等教育招生的重要措施，起于1984年。據教育部文件，應屆高中畢業生符合其規定的保送條件，經所在中學推薦、招生高校進行認真審查并組織文化測試及相關的考核、同意，就可免于參加高考，直接進入高校學習。普通高校本科專業均可招收保送生。借此機會，全國外語高等教育系統積極貫徹教育部精神，深化適合外語專業特色和人才選拔規律的保送生招生制度，對在高中階段被評為省級優秀學生的應屆高中畢業生，高中階段在全國中學生學科奧林匹克競賽全國決賽中獲得一、二、三等獎的應屆高中畢業生等進行保送篩選，同時根據外國語言文學類專業對生源的特殊要求，招收經教育部批準具有推薦保送生資格的外國語中學向外國語言文學類專業推薦的思想品德和學習成績優秀的高中畢業生，加強身份審定，嚴格考試程序，注重生源質量，確保外語專業人才的綜合素質。

外語小語種招生制度是充分尊重外語高等教育特點的有效選拔機制：小語種招生又稱“非通用語”、“非英語專業”招生。教育部為了滿足國家對非通用語人才的需求，批準了北京大學、北京外國語大學等19所高校實行招生試點，可通過自行組織命題、單獨考試錄取非通用語專業考生。這是針對非通用語種專業的特殊性而采用的招生制度，其招生對象、考試內容及錄取方式都有嚴格的規定，要求學生德智體美全面發展，有一定的語言天賦和基礎，對小語種專業有濃厚興趣，立志在小語種專業領域有所發展。這類招生充分考慮了外語高等教育的獨特性，經實踐表明，這樣的招生制度對選拔適合非通用語種學習的專業人才具有重要的篩選功能和強化功能，具有很強的引導性和推廣性。

二、外語專業人才培養制度和模式變革及對人才素質的整體提升功能

改革開放30年來，我國外語專業人才培養制度和培養模式幾經變遷，不斷經受實踐檢驗，其針對性、可行性、科學性、長效性和可推廣性都在進一步完善成熟。我們可以從學分制、外語專業四八級考試、國內外學生聯合培養、非通用語種人才培養機制、“外語+專業”復合型人才培養制度變革等方面進行簡要探析。

1.學分制的實施為外語專業人才培養構建合理的教學管理體系

1978年，教育部提出有條件的高?？蓪嵭袑W分制。1983年，學分制由重點院校擴大到非重點院校, 由綜合大學、多科性院校擴大到單科性院校和其他各類院校。1985年，實行學分制的高校接近高校總數的1/5。1985年5 月，《中共中央關于教育體制改革的決定》明確要求減少必修課, 增加選修課, 實行學分制和雙學位制。20世紀90 年代后, 以適應市場經濟體制和科學技術迅速發展對高校人才培養的新要求為直接誘因,不少大學已開始實行按學分收取學費。在實行學分制的大學，跨學科選課是學校的特點，學生修滿學分即可畢業。

在學分制改革的大潮下，我國外語院校積極貫徹教育部精神，根據自身情況逐步開始實施學分制。如，廣東外語外貿大學實行“學分制+績點制”的教學管理制度，學生只要修滿主、輔修專業或必修課和選修課所規定的學分，達到平均績點，可同時獲得本科畢業證書、學士學位證書和輔修專業合格證書；同時實行靈活學制，允許學生可在3年~6年修滿學分取得畢業資格。西安外國語大學于2000 年實施學分制管理，于2001 年制定了“學分制管理試行草案”，開始時只是在公共必修課、選修課以及專業選修課進行試運行，隨著改革的深入，學分制管理才逐漸延伸到外語專業課。天津外國語學院《關于實施學分制的決定》要求學生在四年學制的前提下，接受教師的指導，根據培養計劃的要求和自己的需要與能力，自行安排學習進程，可以在3年~6年內修完培養計劃規定的學分后即可畢業。北京外國語大學以提高教學質量為中心，根據多語種特點和學生零起點語言基礎特點適時實行學年學分制，必修課、選修課按合理比例配置，學分管理科學，教學效果好。

2.外語專業四級、八級考試制度構建外語教學效果評價方式

外語專業過級考試始于20世紀90年代，其初衷是檢驗學生各個階段的外語學習成績,提高外語教學質量。不同語種開始的年份各不相同。1992年原國家教委正式提出要在高校英語專業基礎階段和高年級階段實行統測，屬于標準參照性教學檢查類考試；同時，德語、法語等外語專業也相應地開展了外語水平測試工作。由于專業過級考試的科學性和權威性，過級率成績的高低成了衡量一所學校教學水平的標準。大學英語四級、六級和英語專業四級、八級考試成績,以及俄語和日語過級成績成為用人單位聘用畢業生的評價尺度。

過級考試制度中，高校英語專業四級、八級測試歷時最長。自1991年創建以來，已歷經多次改革。為了使四級、八級考試努力做到標準化和科學化，1992年全國高校外語專業教學指導委員會英語組第一次全體會議決定,在英語測試領導小組下面設立穩定的測試項目組。英語專業四級、八級考試大綱從1992年底開始起草，至1993年由教學指導委員會英語組審定通過,后經原國家教委批準，于1994年出版并向全國發行。為了適應新形勢下外語教學的需求,教育部外語教學委員會幾乎年年都對英語專業四級、八級考試大綱進行修訂，組織專家對TEM考試的內容效度、預測效度、共時效度等進行全面評估。

全國各高校外語專業的專業考試過級率各不相同，其中北京外國語大學、上海外國語大學等知名外語學府的過級率較高，北京外國語大學英語學院把英語專業八級能否通過與能否獲學位直接掛鉤。

3.國內外學生聯合培養制度搭建中外文化交流橋梁

隨著改革開放的發展，國內外高校之間的交流日益繁盛，中國學生，無論是本科生還是碩士生、博士生，到國外大學學習深造的機會不斷增多，中外學生互訪交流也更為頻繁，由此搭建起了中外文化交流的橋梁。總體而言，國內外大學、專業外語院校在內的聯合培養本科或碩士生制度可分兩種情況：

一是面對統招進來的全日制在校本科生和碩士研究生。按照國內外相關大學簽訂的協議，這類學生在標準學制內赴國外大學學習，方式可以是“3+1”（國內3年+國外1年）或“7＋1”（國內7個學期＋國外1個學期），也可通過與國外大學實行交換生項目來實行。一些專業外語院校積極發揮語言優勢和國際合作組織優勢，積極加強這方面的中外聯合培養，通過長期的制度建設和規范合作，使學生在完成規定課程、修滿所需學分后，同時分別獲得國內外兩所大學的學士學位和畢業文憑。目前，國內一些大學積極開展聯合培養項目，如北京外國語大學很多小語種都有本科生聯合培養項目，一般大二、大三年級的學生都有機會赴對象國學習。

二是面對非統招進來的全日制學生，主要對象為高中生和本科畢業生。目前，國內很多大學都開辦了這類中外合作辦學項目。此類聯合培養項目的模式一般有“1+1”（學生在國內外各學習1年，聯合培養碩士生），“2+2”（學生在國內外各學習兩年，聯合培養本科生）。按照制度規定，這類聯合培養生在完成規定課程、修滿所需學分后，將獲得國外大學的學士、碩士學位和畢業文憑。例如，北京外國語大學的英語學院與英國蘭卡斯特大學、國際商學院與澳大利亞昆士蘭大學都建立了長期穩定的國際交流與合作項目。

4.非通用語種人才培養機制打造稀缺語種人才培養搖籃

隨著經濟全球化進一步深化，外語尤其是非通用語專業人才需求呈現出多元化、高級化趨勢，對非通用語種專業的人才培養模式提出了嚴峻挑戰，即由單純的外語技能型轉向為具有寬廣的知識面和較強綜合能力的復合型外語人才。經過幾十年發展，非通用語種專業人才培養模式積累了較豐富的辦學經驗，明確了非通用語種專業的人才培養目標，在學科建設方面強化優勢、調整結構、明確重點、合理布局，根據國別、區域以及國際關系來科學規劃非通用語種學科設置，重新組合各個語種專業，增設新的語種專業，促進學科間的交叉和融合；積極探索多種途徑，為每一位非通用語種專業學生提供出國留學機會，同時搭建通識教育平臺，提高非通用語專業學生的綜合素質。

以全國教授語種最多的北京外國語大學為例。學校現有43個語種，不少小語種在全國獨一無二，幾十年來始終站在外語人才培養的最前沿，緊跟時代發展潮流，以最大限度、最高質量滿足國家對非通用語種專業人才的需求為己任，積極推進非通用語種專業人才培養模式改革，提高非通用語種專業人才培養質量。教育部部長周濟曾就北京外國語大學非通用語種的教學改革做過3次批示。根據周濟部長要“千方百計創造條件，使北京外國語大學小語種本科生在大三時到對象國學習一段時間；要把小語種學生出國留學納入到本科教學改革的進程中去”的精神，北京外國語大學不斷深化非通用語種教學改革，不斷完善人才培養的體制機制，加強學生綜合素質培養，從學科、專業層面加強非通用語種專業師資隊伍建設，加大非通用語種專業學生的科研力度，積極開拓出國留學窗口，為學生出國留學提供多種途徑。通過這些舉措，北京外國語大學非通用語種人才培養取得了可喜成績，被教育部列入“國家外語非通用語種本科人才培養基地”，2007年12月又被教育部和財政部批準列入首批高校特色專業建設點單位。

5.“外語+專業”人才培養模式孵化大批復合型人才

外語專業復合型人才培養模式的雛形在20世紀80年代初露端倪。當時，教育部大學專業目錄上就有“專門用途英語（科技）”、“專門用途英語（外交）”、“專門用途英語（國際貿易）”等專業，其中理工科大學的英語專業都叫“專門用途英語（科技）”，簡稱“科技英語”專業，外交學院辦的是“專門用途英語（外交）”，對外經貿辦的是“專門用途英語（國際貿易）”。90年代大學專業目錄進行了調整，取消了這些特殊名稱的專業，只保留了“英語”和“英語教育”兩個本科英語專業。但一些學校已紛紛應社會需求開設了相關“專業方向”，如當時北京外國語大學的英語專業就有5種專業方向之多。

到90年代中期，外語專業復合型人才培養這個議題被正式提出，在全國各高校呈“燎原”之勢。如上海外國語大學于1994年成立國際經濟法學院，創辦了復合型的法學專業本科（國際經濟法方向+英語）。目前，北京外國語大學、上海外國語大學、廣東外語外貿大學、天津外國語學院、四川外國語學院等，大都設有法學院和國際商學院。其中，上海外國語大學把復合專業結構分為3類：復合型，由外語+專業構成（如國際貿易、國際會計、國際新聞等）；方向型，由外語+專業方向型課程構成（如英語旅游管理、英語涉外秘書、英語涉外公關等）；雙語型，由少數語種+英語構成。這些“外語+專業”的人才培養模式確實為我國對外開放培養和孵化了大批外語基礎強，又有經濟、法律、管理、外交等專業背景的復合型人才。又如，北京外國語大學國際商學院自成立以來，秉承嚴謹、務實的作風，在培養復合型人才方面進行了有益探索，其辦學指導思想立足于建立具有國內最強外語背景的經濟和管理學科，培養能在全球化經濟中大顯身手的國際管理人才。其復合型知識結構表現在：畢業生的外語達到相當于英語專業的水平，同時又接受系統的經濟學、管理學基礎理論和專業學科的教育，畢業生可用流利的英語進行專業溝通和學術研究。這種“外語+專業”的復合型人才培養模式要處理好兩個關系：一是到底如何復合？“外語”、“專業”各自邊界多大為宜？二是外語這個基礎、特色到底如何保持，如何在復合型專業辦學實踐中不走樣？這些問題需要從實踐中深化辦學理念，打好外語基礎，夯實專業背景。

30年外語高等教育發展的成績表明，以上這些外語教育制度設計和人才培養模式確實對辦學效果起到了強化和正反饋功能，這些處于變遷、趨于更理性的教育制度和安排成為了外語人才培養的自增強的路徑依賴。

三、外語類畢業生就業制度變革及對人才培養的導向和反饋機制

隨著改革開放的不斷深化發展，外語專業畢業生就業制度伴隨我國整體就業制度的變革不斷完善，在引導外語專業人才服務我國外交、外事、外貿等國家重點領域，引導畢業生在祖國對外開放事業中大展宏圖等方面起到了積極推動作用，同時也從人才出口的角度對進一步完善外語人才培養體制、提高外語人才質量起著正反饋作用。

在國家宏觀就業制度指導下，外語專業人才按照國家經濟建設和對外開放的總體需求，其就業制度逐漸趨于理性，就業環境逐漸放開，畢業生就業渠道暢通，更直接融入國際化、全球化的人才市場體系。從行業看，外語專業畢業生就業取向主要集中在公務員系統、外資外貿企業系統、教育系統、新聞系統等，后三者就業與其他專業畢業生沒有本質性差別，而在公務員系統，尤其是從事外交工作的公務員就業，在制度設計上更強調專業性、行業性和國家需求。比如，外交部在公務員招考過程中非常注重外語專業基礎，更多體現專業性優勢，體現服務國家大局和外交大局的職業精神，在招考制度和程序設計方面充分尊重外語專業畢業生的就業價值和生涯特點，尤其是對一些稀缺的非通用語種人才，國家更是以好的制度吸引人才、留住人才。一些外資企業也積極和學校達成人才供需長期協議，通過“訂單式”培養優先鎖定優秀外語人才。這些具體做法和制度性安排都在一定程度上保證了外語專業人才的就業需求和發展規劃，也對人才培養過程提供了人才質量標準、人力資源市場等反饋性信息和改進策略。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”伴隨30年改革開放的偉大成就，我國外語高等教育事業也取得了可喜佳績。其中，好的教育制度、適合外語學習和人才培養的體制機制，成為推動外語高等教育事業科學理性發展的路徑依賴，成為保證大批外交、外貿、外事人才培養的源頭活水。在科學發展觀指導下，相信我國外語高等教育事業將迎來更加美好的明天，將為我國進一步擴大對外開放培養更多生力軍和主力軍。■

本文是作者承擔的北京市高等教育學會“十一五”專項規劃重點課題“改革開放30年來我國外語高等教育的制度變遷及人才培養模式研究”的階段性研究成果。

（作者系北京外國語大學黨委書記、高等教育研究所所長）

[責任編輯：蔡桂蘭]