我對解決“三農”問題的一點建議

　　從整體來說，全國農民的絕大多數還無法憑“各搞各”去參與市場競爭。我們應堅持走集體經濟為主的道路，去扶持、引導、帶領他們不斷提高自己、發展自己。
　　自1978年農村實行家庭聯產承包責任制以來，“三農”問題再次成為全黨、全社會廣泛關注的熱點、焦點是近幾年來的事。
　　近年來，無論各級黨委、政府，還是有關專家、學者，對解決“三農”問題也提了很多很好的建設性意見和建議。如有的認為是因為農民負擔太重，故建議要給“三農”減負；有的認為是因為農村和城市是二元經濟結構，故建議“要給農民以國民待遇”；有的認為是因為農村人口太多，故建議要農村“城市化”、農業“工業化”、農民“居民化”；有的認為是因為農民沒有資金和技術，故建議要招商引資，引進資金和技術，并列出了一個公式“公司+農戶”等等，毋庸置疑，這些意見和建議的提出絕對是有理有據的，也絕對是有的放矢的。
　　但對這些大都付諸實施的意見和建議，來一個“回頭望”時，我們就不難發現，有的能有所成效，如給“三農”減負的重大舉措——農村稅費改革；有的則見效很難，如給農民“國民待遇”的問題，不然的話，農民進城務工的“工錢”，就不需黨和政府出面干預了。既然事實如此，那我們就不得不對“三農”問題作進一步地探討和思考了。
　　對此，我個人認為，應把重新明確農村發展道路問題作為解決“三農”問題的根本。下面，我想對自己的這點建議，從兩個方面談一點膚淺的看法。
　　第一：對農村發展道路，我為什么強調“重新明確”四個字？
　　我之所以強調這四個字，是因為以家庭聯產承包責任制為特征的農村改革在經歷了近26年后，就目前而言，全國農村發展大致走出了兩條路：一條是以家庭經營為主，“各搞各”，集體經濟幾乎為零，這在全國是絕大多數；另一條是以集體經濟為主，搞“共同上升、共同富裕”，家庭經營幾乎為零，有資料顯示，走這樣發展之路的村莊在全國有7000多個，按占全國農村比例來說，是極少數。
　　對這兩條路，上到中央，下至地方各級黨委、政府，從農村改革開始一直到現在，實事求是地說沒有一個十分明確的觀點和態度。但我們只要將這二條路下的一個絕大多數和一個極少數稍作對比，就不難發現：“三農”問題恰好出在絕大多數身上，而其余的極少數不僅幾乎沒有，反而在全國農村和當地農村還十分出類拔萃，如河南的劉莊和南街、山西的大寨、江蘇的華西、北京的韓河等等。
　　基于此，我認為，現在應該是上到中央，下到地方各級黨委、政府重新明確農村發展道路的時候了。這個問題雖然十分敏感，但不容回避，也不能回避。小平同志說過，發展是硬道理。辯證唯物主義也告訴我們，實踐是檢驗真理的唯一標準。既然家庭聯產承包責任制下的“各搞各”只能在一定的歷史時期內為解放生產力和發展生產力發揮一定的作用，那么我們就應勇敢地認真地面對現實，大膽地來一個去粗取精、去偽存真。在這個去粗取精、去偽存真的過程中，我們既要反對回到家庭聯產承包責任制前的“一大二公”，也要反對搞“刮風式”的全國農村“一體化”。在這之中，中央和地方各級黨委、政府有一點可以明確，那就是農村還是要走以鞏固壯大集體經濟為主的發展道路。要明確這是一個總基調和總原則。這樣明確后，一方面可給全國農村的極少數吃“定心丸”，以讓他們放手、放心、放膽地發展得更快更好；另一方面，也可為那些還在苦苦摸索中的全國絕大多數提供思路，以讓他們早日找到正確的努力方向。要知道這個總基調和總原則，與家庭聯產承包責任制不是對立的，而是統一的。因為在這個總基調和總原則下，家庭聯產承包責任制同樣可以搞，但在搞的過程中，不是一分了之，依舊“各搞各”，而是要讓集體成為各家各戶的“支撐”和“主心骨”，以便扶持、引導、帶領他們更快更好地發家致富。事實上，也只有這樣，才能讓“三農”問題的解決有一個最基本的依托和支撐。否則，“三農”問題的解決就會走入“一個問題剛解決，或者還未解決徹底，新的問題又冒出”的“怪圈”，我這樣說，絕非夸大其辭，很現實的例子：比如針對“三農”減負的稅費改革還未結束，就冒出了“打工經濟”中要解決“拖欠農民工工資”的問題。
　　第二，我為什么說應把重新明確農村發展道路問題作為解決“三農”問題的根本？
　　這個問題，我在前面的論述中有所提及，在這里我還想毫不謙虛地結合我們洪林的情況說一說。
　　我們洪林村現有256戶，1281人，農工商企業19家，資產總額2.8億元，其中自有資產積累戶均53.5萬元，人均16.5萬元。村民享受著學前及九年義務教育免費、醫療免費、水電半價、社會統籌養老保險等十多項福利。1982年以來，我們村先后被評為全省文明單位、紅旗單位、最佳文明單位、全國創建文明村鎮示范點、全國文明村鎮創建工作先進單位等，村黨委先后二次被中組部授予“全國先進基層黨組織”稱號，連續三輪被湖北省委評為全省村級黨組織“十面紅旗”。
　　我是1970年擔任洪林村支書的，至今已34年了?；厥缀榱纸?4年的發展歷程，我覺得我們能在“吃糧靠返銷、種田靠貸款、生活靠救濟”的“三靠”起點上取得今天這樣的成績，除了有黨的富民政策的鼓舞和引導，有各級組織、各級領導、各有關部門和社會各界的大力關心和支持，有全村父老鄉親的共同努力外，關鍵是我們穩健地走出了一條適合村情的發展之路。這條路就是“鞏固壯大集體經濟，共同上升、共同富裕”之路。
　　對洪林發展歷程，我把它概括為3句話：
　　第一句是“手挽手并肩走”，即在20世紀70年代，我們發動貧困的鄉親團結一心，靠大搞農田基本水利建設，大搞“三圃生產”和科學種田，解決了全村人的溫飽。
　　第二句是“放開手大步走”，即在20世紀80年代，我們堅持集體經濟不解體，帶領村民大搞穩農興工，從而使全村經濟由農業型轉為工業型。同時，在強大集體經濟支撐下，村民在1985年前實現了自行車、電風扇、沼氣池、電視機、將軍樓的“五個一”到戶，并享有吃水、用電、理發等“不要錢”。
　　第三句是“甩開膀子跑步走”，即在20世紀90年代和進入新世紀，我們與時俱進地提出“集體濟為主，混合經濟為輔”的思路，繼續堅定地走“共同上升、共同富?！敝?。通過依靠強大的集體經濟大搞內引外聯，參與國企改制，收購擁有1200多名職工、紡織規模達4萬錠的洪湖市最大國有企業市棉織總廠紡部工場，全面盤大盤強全村紡織支柱和紡織龍頭，從而集體經濟繼續快速發展。2003年全村實利稅1600多萬元，其中日均上繳國家稅金近2萬元。
　　洪林村發展到今天，既沒有百萬富翁，也沒有貧困戶，普遍存在于農村的“上學難”、“就業難”、“養老難”、“計劃生育難”、“社會治安難”等問題，在洪林均不僅不存在，而且在有些方面毫不謙虛地說做得還可以。如在就業方面，在洪林的外來務工人員就達1300人。在養老方面，全村男60周歲、女50周歲以上退休人員月均可領到350余元的社會統籌養老保險金；在扶貧幫困方面，我們通過開展以“互聯幫帶”為主要內容的“雙帶”活動，從1987年至今，已與洪湖市全市108個村支部建立了“互聯幫帶”關系，幫助其中24個村脫貧致富，12個村跨入了省地市先進行列。而在此期間，我們先后為幫帶互聯村折借資金270多萬元，代培各類技術管理人員280多人，捐資30萬元幫貧困村建校1所；在村民文化生活方面，我們有投資達300多萬元的洪林文化宮這個基本陣地，有管樂隊、秧歌隊、龍燈隊、腰鼓隊、禮儀隊等8支基本文體隊伍。
　　當然，洪林村相比全國先進兄弟村還有差距，但從洪林發展歷程和洪林所取得的成績來看，這些成績雖然有限，但我覺得洪林也不失為全國解決“三農”問題的一只“麻雀”，通過解剖洪林這只“麻雀”，也不能不說明，解決“三農”最根本的還是要把農村發展道路確立好。正所謂綱舉目張，我相信，只要我們抓住了“農村發展道路”這個綱，“三農”，問題就一定會從根本上得到解決。
　　要知道，從整體來說，全國農民的絕大多數在當前乃至今后一個較長時朗，無論是文化素質，還是技能素質都還無法憑“各搞各”去參與市場競爭，去解決自己的問題，我們只能堅持走集體經濟為主的道路，去扶持、引導、帶領也們不斷提高自己、發展自己。同時，也只有在強大集體經濟的支撐下，才能解決存在于農村的孤、寡、病、殘等“弱勢群體”的生存、發展問題。
　　當然，在確立了集體經濟為主的農村發展道路之后，接著而來的，就是要按“三個代表”重要思想要求，大力加強農村基層黨組織建設，要真正把那些德才兼備、真心為民的人才選拔到農村基層黨組織負責人的崗位上來。我相信，只要有了一條好的發展道路和有一套忠實服務于這條好的發展道路的好班子，“三農”問題就一定會得到徹底根治。