淺談執行和解

　　摘要：執行和解是指在人民法院執行過程中，雙方當事人在不違反法律禁止性規定的前提下，對如何履行生效法律文書確定的內容進行自愿自主協商并達成合意的行為。執行和解的內容一般包括變更生效法律文書所確定的履行義務主體、標的物及其數額、履行期限和履行方式等，其實質在于經由當事人合意，變更生效法律文書確定的內容，以和解協議的履行替代原生效法律文書的執行，從而創設了一種使人民法院免于依職權采取各種強制執行措施即可實現執行終結的可能性。
　　關鍵詞：執行和解；程序；制度
　　
　　一、當前法院執行和解工作中存在的問題
　　
　　(1)和解協議的法律效力低下。和解協議既然稱之為協議，應該理解為是一種民事合同。一般的民事合同一旦簽訂，即產生法律效力；違約的一方將負相應的民事責任。而和解協議的違約，只產生恢復原生效法律文書的執行的法律后果，所以說和解協議連一般民事合同的效力都沒有。由于和解協議的效力很弱，導致涉案當事人在和解問題上態度不嚴肅，經常把達成和解協議作為拖延執行的一種手?段。
　　(2)雙方當事人翻悔和解協議的法律后果明顯失衡。民訴法第211條第2款及民訴法適用意見第266條規定：“一方當事人不履行和解協議，法院可以根據對方當事人的申請恢復原生效法律文書的執行。”如果債務人翻悔了，債權人申請恢復執行是沒有問題的。但如果債權人翻悔了，按照法律規定必須由“對方當事人”即債務人申請恢復執行，試想債務人怎么可能申請法院對自己執行呢？這顯然不利于對債權人利益的保護，因而造成大量的執行案件難以和解結案。
　　(3)和解翻悔后申請恢復執行的期限較難把握。民訴法適用意見第267條規定，申請執行的期限因達成和解協議而中止，其期限自和解協議所定履行期限的最后一日起連續計算。按照目前我國修訂后的民事訴訟法關于申請執行期限為2年的統一規定，其初次申請執行時已經經過的期間要扣除，剩余的期限是申請人申請恢復執行的期限。這樣的規定客觀上造成每個和解案件都有不同的申請恢復執行的期限，有的甚至幾乎沒有申請恢復執行的期限。
　　
　　二、如何正確理解和適用執行和解
　　
　　(1)實行預后告知，防止當事人因對和解制度的不了解而造成權益的喪失。告知債權人和解復執期限的計算方法，避免因過了時效而導致執行權的喪失；告知債權人翻悔的法律后果，即除非債務人申請恢復執行，法院不再繼續執行；告知雙方當事人和解協議不得損害國家、集體和他人的合法權益。上述三項內容的告知情況必須記錄在案。
　　(2)注意控制財產，防止利用執行和解拖延執行時間或轉移資產。執行和解時，應對被執行人的財產狀況進行全面審查，該查封的查封，該扣押的扣押，確保日后復執的順利進行。對一些確無足夠財產履行義務，即使給予一段期限亦履行無望或和解只是拖延執行時間的案件，不能批準和解協議，而應果斷地采取執行措施，再視案件具體情況分別作出中止、終結或繼續執行的決?定。
　　(3)嚴格和解條件，有效控制執行和解案件的恢復執行率。由于執行和解協議的效力低下，致使有些被執行人不能認真對待，為躲過一時的強制執行往往簽訂一些不切實際的和解協議。如一個瀕臨倒閉的企業與申請執行人簽訂2個月償還1000萬元債務的和解協議，顯然是無法履行。這些俗稱“空調案件”的復執率幾乎百分之百。為防止和減少“空調案件”的發生，應當要求被執行人在初次和解時必須到位一定比例的資金，從而降低了和解案件的恢復執行率。
　　
　　三、執行和解和審判調解的區別
　　
　　(1)對象不同，執行和解的對象是法律文書確定的執行標的，法院調解的對象則是訴訟爭議。
　　(2)主持人不同。調解需要第三者主持、說服、勸導，一般是在法院的主持下進行；而和解則不需要，它是由當事人直接地、自愿地達成的協議，一般由雙方當事人自行協商，法院一般不參與。
　　(3)效力不同，調解書一經送達即具強制執行的效力，而和解協議則沒有。但和解協議是對生效法律文書確定的履行內容、方式方法和時間的一種變更，如果一方當事人沒有按照該和解協議履行的，則對方當事人可以立即恢復執行。
　　 作者單位：中國地質大學(北京)
　　上海市第二中級人民法院
　　
　　參考文獻：
　　王洪軍.執行和解制度研究[M].北京:人民法院