高等學校科技創新創業推進機制的思考

　　摘要：科技創新的發展成為增強國家綜合國力的首要關鍵因素，而高校是科技創新的起點和源泉。南京的科技教育優勢尤為突出，成為全國四大科研教育中心城市之一。南京高校作為南京市創新體系的運行主體，在承擔著知識傳播、人才培養使命的同時，也擔當起知識創新、技術創新的使命，為推動南京及其周邊地區科技成果轉化為現實生產力作出應有的貢獻。
　　關鍵詞：高校；科技創新創業；機制
　　
　　一、南京高校科技創新創業現狀概況
　　
　　目前，江蘇省有91位院士、115所高等院校，大部分院士分布在高校，而高校在校大學生有116萬多人，擁有巨大的人才資源，而這其中大部分又在南京。近幾年來，南京高校科技創新創業工作成績斐然，高校廣大科技工作者以知識創新為基礎、以技術創新為先導、以成果創新為重點、以體制創新為保障、以服務社會為目的，在基礎研究與高新技術研究、技術開發、科技成果轉化等方面取得了顯著成績。
　　(1)主要科技投入量大，成果明顯。僅2004年，南京地區高校在科技的人力投入約為3萬余人，帶動全市各行業30多萬專業技術人員參與其中，通過各種渠道共獲得科技經費30億元；共實現技術轉讓1000多項，其中專利出售50多項，其他知識產權出售400多項；技術轉讓合同金額約2億元。
　　(2)創立大學科技園，打造高校科技孵化基地。南京地區目前有三個頗具規模的國家級大學科技園：南京大學—鼓樓高校國家大學科技園、東南大學國家大學科技園和南京理工大學科技園。
　　(3)積極組織各類科普活動和科技服務活動，推動高校提高科技水平，更好服務于地方經濟。南京地區高校通過組織參加“第三屆亞太經合組織青年科學節活動”，表現突出，成績名列前茅；通過“產、學、研高層論壇”、“高校校長沿江科技行”、“高校校長蘇北科技行”等一系列活動，提高高校科技創新的理論水平，加強高校科技的轉化力度。
　　
　　二、影響南京地區高校科技創新創業的因素分析
　　
　　南京市高校的科技成果轉化難，科技與經濟脫節仍然是困擾問題之一。原因是多方面的，既有外部政策、經濟、社會環境等因素，也有科技成果本身轉化條件不成熟的因素，但是總體上可以歸納為以下幾個方面：
　　(1)科技成果需求因素，企業缺乏轉化科技成果的動力和壓力。科技成果應用或生產單位對技術的需求程度是決定科技成果轉化程度的首要因素。由于市場經濟不完善，競爭機制不健全，一些駐寧企業還沒有真正認識到科技進步對促進經濟發展的作用，沒有把以科技進步為主的內涵式擴大再生產作為企業發展戰略。有些企業包括周邊地區企業雖然認識到科技進步對經濟發展的作用，但新技術的使用需要一筆投入，又不一定能保證產生立竿見影的效果，企業領導人受到任期、產值、利稅等硬指標的約束，從短期行為出發，影響科技成果的利用，影響了企業領導與高校科技的融合。
　　(2)科技成果固有模式因素，科技成果本身的技術條件不成熟。長期以來形成的高校科技管理的基本模式為：開題立項→研究開發→成果鑒定→申報獲獎；上級部門包括高校科技管理工作人員在政策上偏重于科研經費的多少，鑒定項目、獲獎成果及論文的多寡，而忽視成果的轉化。因此，使得科技成果在技術上不夠成熟，仍停留在實驗室的理論研究階段，離成果轉化還有相當一段距離；科技專利還須在小試和中試的基礎上進行再開發，才能轉化為現實生產力，從而進行工業化、商品化生產。而高校科技就算是轉讓到有關企業，也往往不能在現實生產中投入運行，浪費許多人力、財力，造成企業不敢引進最新科技專利。
　　(3)科技成果轉化的投入不足因素。一項成熟的或成功的新技術成果應用于社會生產生活，需通過實驗室成果、中間應用放大試驗、工業化或產業化三個階段，資金投入比例大致為1∶10∶100，而南京市僅為1∶0.7∶100。顯然，用于技術應用開發的資金明顯不足，而這一點又恰恰是提高科技成果轉化率的關鍵。高校科技成果轉化資金來源渠道少，缺乏市場急需的風險投資，缺乏本地區企業的前期資金注入。
　　(4)政府政策激勵因素缺乏。在科技成果轉化過程中市政府的促進作用不是直接干預科技成果轉化供給主體和需求主體的行為，而是通過宏觀政策間接地干預。南京地區缺乏科技、教育、經濟一體化的整體發展規劃，駐寧高校的科研與社會生產脫節，高校科研的效益觀念、大生產觀念和市場觀念淡薄，使大量的科技成果游離在企業和市場之外。目前，雖然南京市政府為科技成果向現實生產力的轉化制定了一系列法律和優惠政策，但銀行、稅務和工商行政管理部門的配套措施不力，政府還沒有真正起到服務于科技成果轉化的引導和協調的重要作用，科技成果快速轉化的良好市場外部條件并未真正形成。
　　
　　三、促進南京地區高校科技創新創業的體制與機制
　　
　　南京市有關部門根據市委、市政府確立的“科技興市”戰略，應該努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的科技用人觀念、科技人才機制與創新文?化。
　　(1)建立現代企業制度與競爭制度。以盈利最大化為目標的現代企業制度和市場競爭制度，決定了企業要把科技創新(Innovation)作為經營之道，因為企業作為追求盈利最大化的主體，要在激烈的競爭中謀取最大利潤，只能是以技術創新為中心的全方位的創新。可見，高校科技創新創業的關鍵和根本，在于形成和培育出“盈利→競爭→創新”的企業經營機制；后者又在于以盈利最大化為目標的企業制度和優勝劣汰的市場競爭制度的構建，特別是創造出有利于各類企業自由創業和相互充分競爭的、有充沛活力的市場體制，將能大大加強高校科技創新創業本地化的勢頭。
　　(2)建立有利于高校科技本地化的人才培育機制。貧瘠的土壤是無法長出碩果的。科技人才的脫穎而出也要依賴良好機制和體制。這就要根據科教興市戰略的總體要求做好科技人才的培育規劃，形成良好的人才培育機制，使優秀人才脫穎而出，使人才培育目標與經濟社會發展相統一。如可以通過組織重大項目攻關和科研創新，進一步加大高校各級層次和技術人才的培養力度；通過加快建立和完善相對獨立的職業教育體系，加大培養現場工程師和高級技師隊伍的力度；還可以通過政府繼續推行各類人才基金、優秀學科帶頭人計劃等來造就科技英才，也可以鼓勵民間組織和海外經濟組織參與人才培養計劃。同時，要鼓勵高校跨學科、跨部門的交叉研究，解決一些重大科技問題，使人才群體和創新團隊在肥沃的土壤里發芽扎根。在人才引進機制方面，要注重以重要崗位、重大項目公開招聘引進掌握國際尖端技術的高校科技頂級人才和領軍人才，通過建立“海外咨詢專家制度”邀請留學人才中的尖子人才參與重大項目、工程、課題的立項和評估工作，并及時建立研究智囊庫，實現“引才”與“引智”并舉。
　　(3)建立和完善科技精神產品商品化制度。科技發展史和我國經濟建設的實踐業已表明，創造發明和精神產品的無償使用即“共享制”和“行政調撥制”是扼殺科技進步的。而實行精神產品和科技成果商品化，對其進行市場營運，使多種多樣的精神產品和知識形態的科技發明，以商品形式進入市場，科技創新勞動，由此有了交換價值屬性并且在交易中轉化為創造者收入，這樣既激勵了科技精神產品的創造，又激勵了科技向現實生產力的轉化。
　　(4)建立風險投資和資本市場體制。現代市場經濟是金融驅動和支撐的經濟。金融體制的創新在現代科技創新中的作用越來越大。產品周期短，更新加快，從而投資與經營風險大的高科技創新創業的發展，有賴于投融資制度的創新。適應信息革命而得到發展的風險投資制度和創業板市場制度，支撐著高科技產業的發展，有力地推進了高校科技創新創業，已經為發達國家的經濟實踐所證明。地方政府要著力建設高校科技創新和經營創新勞動股權制度。賦予地方企業重要經營者和高校科技精英以持股權，使其人力、智力、投入轉化為企業資本投入，這是現代市場經濟產權制度創新的重要方面。
　　(5)建立健全科技市場制度。科技產品的市場化和科技市場制度的發展，是當代市場制度創新的另一重要方面，這一市場交易制度在有償基礎上促使科技知識產品和其他各類創新成果的流動化，推動了企業的技術革新，促進引進、消化、自主創新等形式的技術革新和經營創新，其表現是企業研發活動和智力生產的加強。企業不僅制造物質產品，而且生產和出售研發的專利權、品牌、商譽等知識產權。可見，技術市場一方面使高校科技產品的生產從屬于市場機制，使市場成為配置科技資源的重要手段；另一方面，市場激活了企業間在技術革新上的競爭，由此，推動了高校新科技的進步和向現實生產力的轉化。
　　(6)加大國家對大學科技園、高校技術創新孵化服務網絡等基礎設施的支持力度。努力提高大學科技園等孵化機構為創新創業服務的質量和水平，創造社會資金與高校師生科技知識相結合、共同創業發展的良好環境和平臺。
　　作者單位:南京工業大學
　　
　　參考文獻：
　　[1]胡長生.高校創新創業的促進因素及其評價指標體系[J].江西行政學