實現教育公平　促進社會主義和諧社會的構建

　　摘要：教育公平是社會主義和諧社會的基礎和前提。本文通過對教育公平及和諧社會的論述，闡述了教育公平與社會主義和諧社會的關系。并針對當今教育公平問題，提出了落實科學發展觀，努力實現教育公平、構建社會主義和諧社會的意見和建議。
　　關鍵詞：教育公平；和諧社會；科學發展觀
　　
　　公平是現代民主社會的基本特征和核心價值之一，而教育公平是社會公平的起點和核心環節，在構建社會主義和諧社會中，實現教育公平有著建構性的意?義。
　　
　　一、社會主義和諧社會
　　
　　唯物辯證法認為，矛盾是事物發展的動力。毛澤東指出：“矛盾的普遍性或絕對性這個問題有兩方面的意義。其一是說，矛盾存在于一切事物的發展過程中；其二是說，每一事物的發展過程中存在著自始至終的矛盾運動。”和諧不是對物質永恒發展的否定，更不是對矛盾這個事物發展動力的否定，而是對矛盾推動下的物質運動狀態的一種描述，體現了人們對物質運動有序、完美狀態的一種追求。具體地，和諧是指物質的內外部各種聯系在運動、發展過程中所表現出的一種狀態，一種各種內外部關聯因素配合勻稱、適當，相互協調，共同作用于事物發展的一種狀態。
　　古今中外，社會的平等、安定、和諧是人們永恒的追求。英國的空想社會主義者莫爾最早提出了“和諧社會”的概念。16世紀初期莫爾提出了建立“最完美最和諧的社會制度”的烏托邦理想。1803年，法國的空想社會主義者傅立葉寫了《全世界和諧》一書，對“和諧社會”作了進一步的闡述。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》等著作中對空想社會主義者“提倡社會和諧”的主張作了充分肯定，設想了“自由人聯合體”的未來社會模式。
　　
　　二、教育公平是和諧社會的基礎
　　
　　自古以來，公平就是人類的理想。在我國，儒家將“天下為公”的“大同”社會作為至高無上的追求。在西方，柏拉圖首先提出了公平和正義的問題，強調“公平即和諧”；羅爾斯認為，“正義即公平”，每個人都平等地擁有最廣泛的基本自由權，對經濟和社會的安排應使之合理地符合每一個人的利益。馬克思主義揭示了人類社會的發展規律，既秉承了人類關于社會公平的理想，又使之內化為社會主義的本質要求，并通過社會主義實踐，不斷推進了公平的實現。
　　所謂教育公平是以公平為原則，配置教育資源，是實現公民享有憲法賦予的受教育權利的具體體現。教育公平包括教育機會公平、教育過程公平和教育質量公平。從某種意義上說，教育公平既是一個原則，又是一個理想，同時也是一個過程。
　　實現教育公平直接關系到社會主義和諧社會的建設，“教育公平與和諧社會是非此無彼、由此及彼的關系。簡而言之，就是一方面教育若不公平，則社會無法和諧；另一方面，公正、普及、完善的國民教育，是中國通往和諧社會最重要的一座橋梁”。由此看來，教育公平與和諧社會主要有以下兩層關系：
　　(1)教育公平是社會主義和諧社會的基礎。公平正義、民主法治、民主協商、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的基本特?征。
　　(2)教育公平有助于社會主義和諧社會的構建。美國著名教育家賀拉斯·曼曾指出：“教育是實現人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類文明都要大得多。”有了入學機會的均等、受教育過程的公平和教育結果的公平，弱勢群體才有可能享受到與社會其他階層同等的待遇，社會各階層才有正常流動的可能，全社會才能穩定團結、安定有序。所以教育公平有助于社會主義和諧社會的構建，是實現社會主義和諧社會的重要途?徑。
　　目前，我國教育的發展很不平衡，教育的公平問題已經成為構建社會主義和諧社會的基礎問題，“要大力促進教育公平。要把促進教育公平作為義不容辭的責任，擺在我國教育政策的重要位置上，旗幟鮮明地堅持教育的公益性，明確政府提供教育公共服務的職責，積極推動公共教育協調發展，健全教育資助制度和助學體系，堅持規范管理，從嚴治教，努力建設平安校園、和諧校園”。
　　
　　三、實現教育公平，構建社會主義和諧社會
　　
　　教育作為一個子系統與社會這個大系統緊密聯系，主要表現在教育在促進人的全面發展、社會的經濟發展、社會進步中起著基礎性促進作用，同時，教育通過保持系統內部的和諧以及與社會各子系統的和諧，服務于構建社會主義和諧社會。
　　《中國教育與人力資源發展報告(2005-2006)》顯示，教育公平問題日益成為矛盾焦點，增加教育供給、提供廣泛而平等的教育機會是當前我國教育發展面臨的重要挑戰。在總體統計數字呈現良好態勢的同時，教育公平仍存在五大問題。
　　(1)區域教育發展不均衡。除京津滬優勢明顯外，東部地區與中西部地區的教育也有明顯的差異，甚至原本教育基礎較好的中部地區發展形勢堪憂，其教育投入已與西部地區相差無幾，某些方面甚至落后于西部地區。
　　(2)城鄉教育不公平。城市教育水平越來越高，農村教育水平則相對越來越低。不少農村學校，不僅缺乏基本的教學材料，而且缺乏師資、校舍，師資流失嚴重，稍有能力的教師莫不以脫離農村、奔向城市為目?標。
　　(3)入學機會與教育質量形成“剪刀差”。雖然義務教育的入學機會均衡度很高，但教育投入和質量差異較大。“普九”只普及“數量”(入學率都非常高)，沒有普及“質量”(貧困省區的教育投入嚴重不足);各省大學教育投入差別不大，但入學機會卻很不均衡。
　　(4)高等教育機會增多，社會階層分化在擴大。高等教育規模擴展使得接受高等教育的機會明顯提高;同時，優質高等教育機會的分布更加傾向于社會經濟背景處于優勢的階層。
　　我們認為，實現教育公平，要切實做好以下幾個方面：要深刻認識教育在構建和諧社會中的地位和作用。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關系國家長治久安，是一個民族最根本的事業，是構建社會主義和諧社會的基石。要加快教育發展和改革，推動我國教育邁上新臺階，充分發揮教育在經濟、社會建設中的作用，使其為構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。要堅持教育優先發展，保障人民享有接受良好教育的機會。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務之首，是優先發展教育。要按照中央的部署，切實普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，著力提高高等教育質量，積極發展繼續教育，努力建設學習型社會，建立和完善保障教育優先發展地位的機制和制度，努力把我國建成人力資源強國，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興提供堅強有力的人才和智力支撐。切實落實科學發展觀，統領教育工作全局。科學發展觀揭示的是發展的普遍規律，對于教育改革和發展還具有重要的方法論的指導意義。教育的科學發展觀就是要求在發展中實現教育與經濟、速度與效益、數量與質量、規模與結構、公平與效率的有機統一，促進發展的良性循環，實現最大教育效益，促進國民經濟發展和社會全面進步，增強綜合國力和國際競爭能力，提供人才支持和知識貢獻，要避免教育發展的滯后或過度超前。進一步加大教育制度改革與創新力度，促進教育公平。以制度創新促成教育公平，具有革命性的意義。制度創新應該包括招生制度、管理制度、錄取制度、收費制度、貸款和還貸制度、評估制度、就業與勞動用人制度，乃至國家政府層面上的制度創新。只有進行制度創新才能使教育公平成為現實，構建和諧社會也才能成為現實。確立新的資源配置的理念，合理分配有限的教育資源，確保教育公平的實現。首先，教育部門要遵循“取之于民、用之于民”的基本原則，合理分配有限的教育資源，改變重城市輕農村、重高等教育輕義務教育的思想；強調均衡發展，取消人為設置的重點學校制度，積極支持薄弱學校的改造和發展；其次，政府應積極鼓勵和支持民辦教育的發展，鼓勵企業、私人投資教育，以解決目前教育供求緊張的矛盾；最后，引入競爭機制，讓教育質量成為爭取基礎教育資源的唯一標準。政府要建立和完善國家對弱勢群體的資助體系，促進教育公平的實現。關注弱勢群體，在制度上、機制上為城鄉弱勢群體提供更多平等競爭的機會。在投入導向方面，教育資源應向處于弱勢的地區和人群傾斜，特別是向農村貧困地區、少數民族地區和西部地區傾斜，向城鄉貧困家庭子女傾斜，向殘疾兒童傾斜，保證貧困地區、貧困家庭子女和殘疾兒童的基本的受義務教育權利。通過對弱勢群體的關注和采取有效的資助措施，就能夠不斷提高教育公平的水平，促成教育公平的實現。要全面實施素質教育，促進人的全面發展。構建社會主義和諧社會，我們應當積極探索和構建和諧教育，就是要以和諧的理念融合各種教育手段，培養和諧發展的人的教?育。
　　所謂和諧教育的理念，就是堅持以人為本，因材施教，著眼于人的可持續發展。馬克思認為：“人類的特性恰恰就是自由的、自覺的活動。”不同歷史階段應當理解為人的個性全面、自由發展的逐步實現的過程。素質教育實質上是馬克思主義人的全面發展學說的具體實踐。堅持素質教育、推進教育公平，從而變人力資源大國為人力資源強國，要求把實施素質教育作為我國教育工作的主題，擺在教育工作最核心的位置，貫穿于各級各類教育，全面規劃、整體推進、抓住關鍵環節、實現重點突破。
　　作者單位：河南廣播電視大學
　　
　　參考文獻
　　[1]毛澤東.毛澤東選集[M].北京:人民