三峽庫區城市營銷中的區域協調與物流發展

　　摘要：要發展三峽區域的經濟，旅游是重點，物流鏈的發展是重要保障。具體實施起來，首先必須對這一區域進行行政上的合并，由重慶市牽頭，實行庫區旅游資源統一規劃，統籌安排。
　　關鍵詞：三峽區域；旅游規劃；城鎮定位；城鎮營銷；物流鏈管理
　　中圖分類號：F306.6 文獻標識碼：B
　　
　　一、目標管理是對庫區進行科學規劃、開發的保證
　　
　　城鎮體系是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體。關于三峽庫區的城鎮定位、規劃，我們認為：相關城市、城鎮要以旅游為中心，因地制宜地進行定位，實行目標管理，分層將目標細化，并以各自“圈”為二級目標進行管理。少搞一些科技節、旅游節、柑橘節、茶葉節的應景之作，多想辦法，將發展各地經濟作為一項日常工作。“圈”的層級管理是從該區域的產業特點以及布局來規劃、管理的，在這方面，可以將其視作企業來管理，而傳統的行政區劃則起社會管理的作用。
　　該區域城鎮的定位，首先要確定的是以重慶還是以宜昌為中心。在這個問題確定以后，才能去探討庫區各城鎮的定位以及營銷策略。關于三峽庫區是否設置省級行政區劃的問題，從上個世紀八十年代開始，許多專家學者就在討論，許多機構也在調查研究，國家也一度正式籌備組建三峽省。這個問題是有著歷史的和現實的原因的。在歷史上，由于三峽特殊的地理條件，使得重慶至宜昌的沿江的農業、民情民俗都有著很大的相似性。舉世矚目的三峽工程又把這一區域連接了起來。問題是：三峽庫區的大部分屬于重慶直轄市，而大壩的壩址卻在湖北省的宜昌市。行政區劃的不同，把這樣一個因三峽大壩修建而相對統一的區域人為地割裂成兩大塊。根據三峽庫區現在特有的地理地貌，目前，從政府到專家、庫區民眾，大家都在發展庫區旅游上達成了共識。然而，在重慶、湖北大力發展三峽旅游、大打“三峽牌”的同時，由于缺乏統一規劃、合理經營，客觀上忽略了對庫區廣大城鎮的規劃、營銷。因此，我們認為，新的形勢決定了這一區域必須真正地綁定在一個行政區劃，只有這樣，庫區原有的旅游資源、新形成的庫中島嶼、半島等資源才能得到統一規劃，統一開發，統一營銷。
　　2009年三峽工程竣工后，三峽區域的經濟發展戰略是旅游，其旅游的新特色是“湖光山水休閑游”。在國家以及重慶市、湖北省規劃這一區域的旅游產業特別是重點扶持重慶、宜昌市區的旅游產業時，尤其不能忽視對庫區眾多城鎮的旅游產業。這是客觀、科學、統籌發展三峽庫區旅游產業的重要的一方面。
　　在對該區域的旅游產業進行規劃、營銷的時候，首先必須對相關城鎮進行定位。城鎮定位的基礎是其產業發展與景點特色，換句話說，也就是要緊緊圍繞自己的實際來工作。另外，根據近年已經出現的問題，要堅決杜絕化工、建材加工、有色金屬等重工業、污染產業在該區域生根。特別應該提請各級主管部門注意的是，各旅游資源所在地的民眾應該享有對相關旅游資源有開發、建設的優先權。
　　在該區域城鎮定位的同時，就要兼顧物流管理。三峽區域山多，人員居住分散，歷史上，物資的輸入輸出相當困難，航空運輸幾乎空白，鐵路運輸發展相對遲緩，隨著三峽大壩的建設，公路網比較發達了。然而，目前三峽庫區物流供應鏈的管理比較混亂。由于該區域產品單一，流動渠道不太暢通，所以，主要是外地產品的輸入。在促銷策略上，本地客商、外地企業、經銷商各自為陣，缺乏協調。一方面，某種物資缺乏時，大家都去經營，一俟物資到位，極易出現供大于求的現象，于是，各商家競相降價，最后出現虧損，不得不撤出市場；另一方面，就是大多數商家怕風險大而不去經營所需商品，進而造成該區域某些商品因短缺而漲價，漲價后，顧客的購買力下降，還是造成經銷商實質上的虧損，撤出市場又是唯一的出路。從上個世紀90年代初到現在，進出三峽庫區的企業、商家很多，但目前還留在這一區域發展的則微乎其微，尤其是許多大企業已經不見了蹤影。在對該區域城鎮進行定位的時候，就要根據目前的實際情況予以對策，逐步建立合理客觀的物流供應鏈。在這個問題上，政府與企業的合作與協調是首當其要的。
　　
　　二、三峽庫區城市、城鎮營銷中的層級管理
　　
　　庫區島嶼等的開發，物流鏈的建立與發展，都必須統籌安排，應該由一個部門牽頭，統一規劃，統一開發，實行層級管理。
　　因此，我們建議：
　　
　　1.一級城市重慶圈。統籌全局。
　　重慶是個歷史悠久的城市。抗戰期間，作為陪都，它有了第一次的大發展；改革開放中，中央又將其升為直轄市，使得它又有了更大的發展。在未來的三峽區域的經濟發展中，重慶市必然是龍頭老大。如果三峽區域能夠成為國家的一個相對獨立的特定區域，那么，首府肯定是設立在重慶市區。由重慶來統籌全局，并重點管理非庫區轄區和協調奉節至重慶。
　　重慶統籌全局，除了發展轄區的工業、農業、林副產業等以外，在開發三峽區域旅游資源的問題上，首要的就是要協調好三峽區域尤其是庫區各地的利益。前些時，一些知名學者上書國務院，呼吁打破三峽旅游壟斷。學者們反映的是三峽大壩違規收費的問題，看似是個案，其實，類似的問題早已不是個別現象。比如，葛洲壩從建成至今，就一直在向游客收費；以前，游客游覽大寧河小三峽，一般也只是到了雙龍鎮，相當多的游客并不知道雙龍的上游還有個大昌鎮，更不清楚到大昌鎮只需要花費到雙龍的1/5的價錢。當初，三峽工程開工在即，壩址附近村民只要攔一根繩子，就要向游客收取10元、20元的“過路費”。這些現象如果由一個省級的部門來牽頭管理，合理安排庫區旅游資源，就能盡可能地避免。
　　由重慶來統籌三峽區域的旅游，還能避免各地在“愛家鄉”的心態下盲目發展旅游點，從而科學、節約地使這一區域的旅游產業得到良性發展。
　　為保證旅游產業的良性發展，就要配備合理科學的物流系統。這樣，不僅解決了庫區民眾的衣食住行等問題，也保證了旅游產業渠道的暢通、旅游產業的質量。作為龍頭城市重慶，主要是做好協調工作，組織專家學者擬訂庫區產業的分布規劃，積極配合企業做好物流系統的建立，建設庫區的公路、水路運輸等硬件設施，協調基層政府與企業的關系。
　　
　　2.二級城市宜昌圈。以水電、庫區自然、人文景觀為特色的景點管理，并發揮副省域城市的作用，重點協調奉節至宜昌。
　　宜昌的水電資源很豐富，市域內除長江、清江外，還有99條中小河流。計有三峽、葛洲壩、清江隔河巖、清江高壩洲等大型電站，還有300多座中小型水電站。其裝機總容量幾乎占了全國裝機容量的一半。傳統的以及修建三峽大壩之前就有的自然、人文景觀多處，計有大老嶺、柴埠溪等國家森林公園，三游洞、屈原祠、昭君祠、車溪、關陵以及大量的三國遺存。因為宜昌是個新興的中等城市，這些旅游景點與重慶等地比起來，在知名度上是相當有差距的，但它們也曾經給宜昌市帶來了不菲的收入。這些景點如今仍在發揮著效益，當在保持傳統格局的基礎上，合理利用，使之繼續發揮作用。
　　在宜昌市聲譽日益崛起的時候，我們也應該理智地看到：全國以至世界對宜昌的了解，不是因為宜昌的自身的歷史和建設，而是因為葛洲壩、三峽大壩的修建。這些超級水電工程確實宏偉壯觀，但卻不是每一個來三峽旅游的游客愿意參觀的，我們不能把水電旅游強行搭配給游客。旅游，事實上就是一種休閑，既是休閑，就不一定帶著政治的、歷史責任感的、愛國的情感專門來看這超級的鋼筋混凝土建筑。如果必要，我們可以把它作為開展愛國主義教育的基地，免費開放，讓游客自由參觀。
　　
　　我們并不反對將水電大都市作為宜昌市的城市定位。但是，葛洲壩、三峽大壩等電站發電的收入基本是國家的，大壩確實是世界頂級的。然而，大壩發電的功用不能等同于旅游的功用；也不能認為大壩是世界級的，進而認為城市也是“國際”的。
　　宜昌的旅游資源是很豐富，這種豐富是相對的，至少從目前的情況分析，短期內，宜昌的市區旅游資源與“國際大都市”距離還遠，所以，定位是否可以低調點，一方面，可以把以前老宜昌江邊的景點恢復重建，如吊腳樓；另一方面，可以將整個區域的一些與旅游相關的工業、手工業產品的生產放在這里。
　　
　　3.三級城市萬州、涪陵圈。發揮傳統的商貿中心的作用，就近解決各城鎮的問題。
　　萬州、涪陵搞商貿城市定位顯然不妥。因為，即使那里曾經是商業集散地，但那是因為歷史上主要的交通是川江。在現代，航空、鐵路、公路都很發達，各地都以省會城市為中心，建立起了商業運行通道。大壩的修建，更使人們選擇了別的交通渠道而放棄了水路。這兩個城市的定位，最好是在附近城鎮群中起一個“圈”的作用，負責協調圈內的旅游，配合一些大中型企業建立倉儲基地，開辦地區性的工廠，以及管理其它社會事務。
　　
　　4.縣城以及其它城鎮以“圈”為中心，結合自身資源、產業情況進行定位。目標明確，操作效率高。
　　這些細分后的目標，在結合對所屬城鎮進行科學的定位后，就要去發展自己的小品牌。在品牌發展的初期，為了避免以后資源與資金浪費，要完全依照庫區旅游發展總體布局的要求，結合自己的人力物力財力情況，參照對未來幾年內客流量的統計，客觀地進行地方城市營銷。等待該品牌發展到一定階段，再進行相關調整，千萬不能一開始就求“大而全”，盲目為品牌投資。對外的招商引資重點，是要進行科學論證，把本區域確實需要的產品以及小規模的產品生產引進，協調本區域內的企業與公眾的關系，為企業的物流鏈的建立與完善做好服務工作，以徹底改善公眾的生活、生產條件。
　　綜上所述，我們認為：在2009年三峽大壩竣工后，庫區蓄水高程175米，“高峽出平湖”的新景象使得三峽區域的旅游特性是“湖光山色休閑游”。由于這一區域山高地少，其發展經濟的支柱產業只能是旅游。要發展這一區域的旅游，首先必須對這一區域進行行政上的合并，由重慶市牽頭，實行庫區旅游資源統一規劃，統籌安排。宜昌市作為副省域城市協助重慶管理庫區旅游，重點協調奉節至宜昌段。縣城及以下城鎮的定位，不能大而全，而應該根據本地的產業特色、旅游景點特性進行規劃。在該區域行政、旅游營銷充分協調的基礎上，建立良性的物流供應鏈，完善物流管理，以推動該區域的經濟發展。
　　作者單位：易煒三峽大學公共管理系
　　譚婧 雀巢（中國）有限公司
　　
　　參考文獻:
　　[1]三峽是否依然美麗.http://travel.sohu.com/16/74/column210187416.shtml.2003.
　　[2]