萍鄉市策應“長株潭”發展思路

　　摘要：萍鄉市如何策應“長株潭”的發展是亟待解決的問題。當前策應的重點是要打通融入“長株潭”經濟圈的便捷通道。
　　關鍵詞：策應；長株潭；發展思路
　　
　　萍鄉位于江西西部，現轄蓮花、上栗、蘆溪三縣和安源、湘東兩區及一個省級安源經濟開發區，全市面積3827平方公里，人口180萬。萍鄉是一座歷史悠久的古城，是著名安源路礦工人運動和秋收起義的策源地，是江西西部的商業中心和商品集散地。改革開放以來，萍鄉在尋求區域合作的途徑方面進行探索，進行過策應省內“昌九工業走廊”建設和“大京九”開發、參與華東區域合作和廈門經濟特區合作的嘗試，但效果不明顯，原因就在于受行政隸屬關系的制約，受區域經濟磁場輻射和影響有限。萍鄉市雖地處江西省西部，但素有“吳楚咽喉，贛湘通衢”之稱。萍鄉距長沙市、株洲市、湘潭市（以下簡稱“長株潭”）核心地區僅100公里，它雖與“長株潭”的隸屬關系不同，但由于歷史、地理和人文習慣等原因，歷來交往密切；經濟、文化、人員、資源交流活躍。最近國務院批準了武漢城市圈和“長株潭”城市群為資源節約型和環境友好型改革試驗區。這就為萍鄉市加快發展提供了難得的戰略機遇，萍鄉市如何策應“長株潭”的發展呢？
　　
　　一、發揮輿論宣傳作用
　　
　　謀求經濟發展，思路決定出路。要加大輿論宣傳力度，幫助廣大干部群眾樹立正確的策應意識。一要進一步樹立“西進”的發展戰略意識。“西進”是指萍鄉市工業布局必須要向湘東中心副城區進行戰略方位發展，使我市工業實現與“長株潭”工業經濟發展區域相互接軌。二是要樹立“配角經濟”的理念。我們要理性認識萍鄉與“長株潭”的戰略關系，找準定位，樹立“全面當配角、局部當主角”的發展理念，從而主動尋求合作；要積極借鑒“長株潭”的先進技術與管理方式。三是要樹立主動合作的觀念。在策應“長株潭”實施戰略中，我們要懷著學習、合作的態度尋求經濟協作。四是報紙、電臺、電視臺可開辟專欄、專題及時報道“長株潭”的發展動態、措施和經驗，及時報道我市策應“長株潭”發展的動態、措施、經驗和問題，在全市形成一種濃厚的策應氛圍。
　　
　　二、打破行政壁壘，堅持規劃先行
　　
　　進一步解放思想打破長期以來形成的行政壁壘，跳出萍鄉看萍鄉，把眼光放在社會主義市場經濟條件下，放在促進中部崛起和推動區域協調發展的大格局中來策應“長株潭”的發展。策應“長株潭”是一個系統工程，涉及面廣，時間跨度長，工作難度大，需要協調的問題多，因此，要成立由市委市政府主要領導參加的策應工作領導組組織承擔對全市各部門各行業的策應工作的指導、組織、協調和服務工作；并要求各相關部門明確分管領導，建立專門機構，發揮各自優勢，因地制宜開展各種形式的接軌活動；要堅持規劃先行，我們在策應“長株潭”中也必須強化規劃觀念。我市在這方面困難更大，因為我們與“長株潭”不屬一個省管轄，所以我們要進一步解放思想，要根據我市的實際情況制訂部門規劃、行業規劃；工業、農業、建筑、科技、旅游、高等教育、交通信息等部門都應開展專題研究，編制相應的專題規劃，形成上下同步、聯動策應的格 局。
　　
　　三、努力實現空間的有效接軌
　　
　　在推進“長株潭”經濟一體化中，認真編制“長株潭”經濟一體化交通、電力、金融、信息、環保、產業網絡發展規劃。湖南省著力發展以“長株潭”城市群為依托、輻射帶動周邊的“一小時城鎮圈”，突出建設城鎮圈交叉部位的小城鎮，形成湖南東部發達的城鎮密集帶。
　　(1)高標準建設中心城區。在加快城市化進程中，我們要按照“打開通道、拉開框架、東連西拓、南環北展”的城市發展戰略規劃，努力擴大城市規模。向東主要建設好安源新區；向西通過長興立交橋的建設開發好長興館區；向南通過中環路的建設與丹江工業區有機結合；向北重點建設好高新工業園區和萍鄉新城，使之成為一座工業新城。充分發揮中心城區在經濟社會發展中的聚集、輻射、帶動作用。
　　(2)合理構筑城市發展框架。在高標準建設中心城區的基礎上，加強湘東、蘆溪、上栗、蓮花與市中心城區的對接，特別是加強湘東副中心城區的規劃與建設，不斷做大做強中心城市，加快向“長株潭”城市群靠攏的步伐。
　　(3)穩步推進城市基礎設施建設，不斷完善城市功能。城市基礎設施建設要突出抓好道路網絡完善和城市功能配套。
　　(4)要堅持生態興城、文化興城，提升城市的生態效益和文化品位。到2010年力爭實現中心城區人口60萬，城市化率60%，城市綠地率40%、城市綠化覆蓋率達50%的目標，使中心城區園林綠化實現規劃合理、種植良好、景觀美化的高度和諧。
　　
　　四、加強工業園區建設
　　
　　湖南省在促進“長株潭”一體化中，堅持把工業園區建設作為一項重大戰略性任務來抓，他們在加快長沙、株洲、湘潭三個國家級開發區發展的同時，努力辦好株洲歐洲工業園、湘潭德國工業園等特定投資來源地的新型園區。萍鄉策應“長株潭”進程中，必須堅持以園區建設為突破口和招商引資不動搖，進一步加強管理，優化環境，繼續搞好工業園區的長遠規劃和布局，完善工業園區中介服務體系建設。大力支持各縣區加大工業園建設力度，努力使工業園區成為全市新型產業的集聚基地和主要帶動區。
　　(1)集全市之力辦好萍鄉經濟開發區。堅持“依托園區辦工業”，進一步完善工業園區的基礎設施，創新管理服務機制，不斷提高進園項目資金密集率、資金到位率、項目開工率和土地產出率，抓好已入園企業的達產達標，力爭我市高新工業園工業總產值有較大的提高。
　　(2)加快各縣區工業小區建設。加快工業園建設的步伐，使之成為全市經濟的重要增長極和新型的工業發展主要帶動區。進一步擴大園區規模，各縣區規劃建設好陶瓷、制藥、電瓷、建材等12個特色工業小區，構筑工業發展的新載體和招商引資大平臺。
　　
　　五、重點加強基礎設施建設
　　
　　在推進“長株潭”一體化進程中，湖南要盡快形成交通同環、電力同網、金融同城、信息同享、環境同治，構筑“長株潭”經濟一體化的基礎平臺。策應在過程中必須確立“大交通、大流通”的思路，立足推進基礎設施建設，實現相對縮短時間距離，實現有效的空間對接。
　　(1)打造大交通的公路網絡，形成以滬瑞高速、國道、省道為主骨架，以320國道、319國道、鐵路、高速公路沿線為經濟發展軸的十字型生產力空間布局。
　　(2)加快電力基礎設施建設，重點建設好萍鄉電廠2×300兆千瓦機組擴建工程，大力支持高壓、超高壓輸變電工程和抓好萍鄉500千伏變電站工程等措施，為經濟社會發展和人民生活提供安全可靠的能源保障。
　　(3)抓好供水工程的建設。山口巖水利工程建設盡快開工，解決我市部分企業工業用水和居民生活用水緊張的現實問題。
　　
　　六、有效調整區域產業結構
　　
　　“長株潭”經濟一體化發展是湖南經濟發展的重中之重。我們在產業結構調整中要以合作促發展，爭取與“長株潭”相配套的產業納入其產業鏈分工體系，進行縱向合作，謀求發展壯大。同時，我們還要以錯位發展求競爭，避開發達地區在某些方面的絕對優勢，合理利用有限資金、資源，實現與先進發達產業的對接、互動、融入，不斷提升我們的優勢產業，大力拓展外地市場。
　　(1)建立現代農業基地。以滿足“長株潭”經濟區的巨大消費需求為目標，搞好農業結構和食品、副食品工業結構調整。高標準、高起點地建設萍鄉生態農業科技示范園，突出發展花卉苗木、無公害蔬菜、中藥材、草食動物養殖、優質稻五大產業和各種特色的農業產業化基礎建設，優化布局，形成規模，突出特色，增強我市優質農產品競爭力。
　　(2)構建新型工業體系XxMxrMQDAodVuqOjd7SEg47QtzueQZmMYzVNGPLeG/g=。以策應“長株潭”經濟區的重點項目建設為目標，進一步搞好我市工業結構調整。今后的20年內，既是“長株潭”經濟區的交通、城建等基礎設施建設和其他工程建設的高峰時期，也是對輕紡、電子、機電、有色冶金、化工、航天等基礎產業進行調整、改造、提高的關鍵時刻。我們應抓住這個機遇，采取積極介入的辦法，借助它的基礎設施建設的拉動，抓好建材工業的發展；借助它對基礎產業的調整，按協作、配套的方式搞好電子、電器、化工、機械、冶金等產業的建設。同時，還要借助它交通便捷、信息靈通、市場發達等有利條件，強化電瓷、化工填料、花炮、煤炭等產業、產品的輸配機制，不斷提升我市工業產品的競爭力。
　　(3)打造文化旅游名城。萍鄉有著豐富的旅游資源，以安源、武功山、楊岐山為代表，但沒有得到最大限度的開發。我們可以采取聯網的方式同“長株潭”建立旅游網絡，借助網絡的作用搞好萍鄉的旅游資源開發，把旅游業培育成新的經濟增長點。
　　
　　七、著力健全市場流通體系
　　
　　(1)努力擴大商品雙向流通。建立兩地市場流通的渠道與網絡。實現兩地商品的結構互補和雙向流通。
　　(2)加快市場體系一體化建設，形成富有特色的區域大市場。遵循市場規律，建設統一、有序的大市場，打破地區封鎖和地方保護主義，促進商品市場的全方位發展和資本市場、技術市場、土地市場、金融市場、勞動力市場的發育成長。
　　(3)發展互補性的商貿業。“長株潭”經濟區的商貿業和市場體系建設都比萍鄉發達，我們要借助它的市場拉動力，以“補缺”的方式切實抓好一個到幾個同它有著較強互補性的特色市場建設，力爭在互補中獲得共同發展。
　　(4)發展配套型的服務業。在策應“長株潭”經濟區的開發建設中，萍鄉應把發展服務業作為一個主要項目，不過立足點必須是在配套上。
　　
　　作者單位：萍鄉高等專科學校參考文獻：
　　王建忠.發展旅游業大有可為——跨向二十一世紀的思考[M].北京:中國財政經濟