努力增強環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性

　　
　　據(jù)初步測算，今年前三季度，中國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量與去年同期相比分別下降2.7％和4.2％，繼續(xù)保持了雙下降的良好態(tài)勢。這是污染減排在去年首次出現(xiàn)“拐點”的基礎(chǔ)上，今年努力克服接連發(fā)生的南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害造成的困難，以及當(dāng)前國際金融和經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜多變的情況下取得的，充分表明我國保護環(huán)境的力度不斷加大，環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性有所增強。
　　
　　發(fā)展的協(xié)調(diào)性是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求
　　
　　發(fā)展的協(xié)調(diào)性是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一，包括發(fā)展質(zhì)量(速度、結(jié)構(gòu)、效益)的協(xié)調(diào)性、發(fā)展要素(人口、資源、環(huán)境)的協(xié)調(diào)性、發(fā)展動力(投資、消費、出口)的協(xié)調(diào)性和發(fā)展格局(城市、農(nóng)村、區(qū)域)的協(xié)調(diào)性，其中發(fā)展要素的協(xié)調(diào)性，就是要努力實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　從對環(huán)境問題的認(rèn)識到解決環(huán)境問題的方法，人類社會經(jīng)歷了一個實踐深化、認(rèn)識提高的歷史過程。我們逐步認(rèn)識到，環(huán)境污染追本溯源，是由于人口、資源、環(huán)境三大發(fā)展要素不協(xié)調(diào)造成的，一部環(huán)境保護的歷史就是一部正確處理環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系史。
　　空氣是重要的環(huán)境要素之一，人的生存離不開空氣，人的健康離不開潔凈的空氣。大氣污染對人類社會的傷害，早已成為現(xiàn)代文明進程中揮之不去的夢魘。1948年美國賓州的多諾拉小鎮(zhèn)，數(shù)日中煙塵籠罩，導(dǎo)致5000多人病魔纏身；1952年的英國倫敦，嚴(yán)冬里濃霧深鎖，4000多人在污濁的大氣中溘然長逝。震驚世界的八大環(huán)境公害事件中，有5件源于大氣污染。
　　反思過去，把握當(dāng)前，是為了創(chuàng)造更加美好的未來。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，環(huán)境改善是關(guān)系民生的重大問題。
　　
　　推廣綠色奧運成果實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏
　　
　　經(jīng)過不懈努力，奧運會和殘奧會期間，北京市空氣質(zhì)量達標(biāo)率為100％，其中分別有10天和兩天達到一級標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物等各項污染物濃度日平均值比去年同期下降50％左右，達到世界發(fā)達城市水平，為近10年來最好狀況。
　　奧運環(huán)境質(zhì)量保障工作不僅為北京奧運的圓滿成功提供了有力支持，而且成功塑造了在一個發(fā)展中大國改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、推動環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的全新案例。奧運籌辦7年來，北京市經(jīng)濟年均增長率達到12.4％，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和從業(yè)人員比重均超過70％，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，環(huán)境質(zhì)量連年得到改善，實現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏。
　　在綠色奧運理念的實踐中，北京市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，發(fā)展協(xié)調(diào)性得到顯著增強。北京綠色奧運的成功舉辦充分說明，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性對于從根本上解決環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　總結(jié)推廣綠色奧運的成果，其中一條重要經(jīng)驗，就是要全方位地加強環(huán)境保護，加快建設(shè)生態(tài)文明，促進人與自然、人與社會和諧，進一步增強發(fā)展質(zhì)量的協(xié)調(diào)性、發(fā)展動力的協(xié)調(diào)性、發(fā)展格局的協(xié)調(diào)性和發(fā)展要素的協(xié)調(diào)性，形成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高的良性循環(huán)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　　
　　環(huán)境保護是協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求
　　
　　從再生產(chǎn)的全過程加強環(huán)境保護
　　要積極推行清潔生產(chǎn)，建立健全強制與激勵相結(jié)合的機制，促進企業(yè)在生產(chǎn)全過程實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效的綜合效益，提升市場競爭力。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進適用技術(shù)，推進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造，提高能源資源利用效率。要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對污染企業(yè)保持高壓態(tài)勢，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
　　積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　應(yīng)當(dāng)把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為擴大內(nèi)需的重要方面，把新能源和可再生能源開發(fā)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、污染治理等新興產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點，著重改善環(huán)境民生。要制定和完善促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策及標(biāo)準(zhǔn)體系；推動技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；加大投入力度，創(chuàng)建多元化的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境；大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，加快環(huán)境服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程；積極扶持骨干企業(yè)，引導(dǎo)中小型企業(yè)向?qū)！⒕⑿隆⑻氐姆较虬l(fā)展；加強監(jiān)管，建立統(tǒng)一、開放、公平、有序的產(chǎn)業(yè)市場。繼續(xù)加大宣傳力度，提高公眾環(huán)境意識，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場需求持續(xù)增長，拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　全面推進城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護
　　針對珠三角、長三角城市群灰霾天氣等突出的區(qū)域性環(huán)境問題，推廣北京奧運會環(huán)境質(zhì)量保障工作的區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控經(jīng)驗，進一步研究制定區(qū)域環(huán)境管理政策，加快區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善步伐。
　　尊重自然規(guī)律，落實全國生態(tài)功能區(qū)劃配套政策措施，推動不同區(qū)域按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求，合理選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局。同時，城市環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境是有機整體、不可分割。不解決好農(nóng)村環(huán)境問題，城市環(huán)境的暫時改善也長久不了。必須把農(nóng)村環(huán)境保護擺上與城市環(huán)境保護同等重要的地位，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境保護協(xié)同推進，突出抓好農(nóng)村飲水安全，著力防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。
　　動員全社會的力量推進生態(tài)文明建設(shè)
　　人口、資源、環(huán)境是發(fā)展的三大要素，人口具有能動的決定性作用，既可以是資源、環(huán)境的消費者，也可以是資源、環(huán)境的保護者。因此，需要動員全社會力量推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)就是建設(shè)以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　　必須把加強生態(tài)環(huán)境保護放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭，努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費模式。大力推進可持續(xù)發(fā)展的體制建設(shè)，健全和落實資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補償機制和嚴(yán)格的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。重點搞好重點流域水環(huán)境綜合整治，讓不堪重負(fù)的江河湖海得以休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機。經(jīng)過長期堅持不懈的努力，推動全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護的文化氛圍，讓生態(tài)文明之花在每一個有覺悟的中國公民心中綻放。
　　當(dāng)前，全球面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，各國應(yīng)該用相互聯(lián)系的眼光看待環(huán)境問題，加強更加務(wù)實的國際環(huán)境合作與交流。尤其是在國際經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟增長明顯放緩的情況下，發(fā)達國家應(yīng)繼續(xù)保持對發(fā)展中國家的官方環(huán)境援助資金不減少。同時，打破環(huán)境技術(shù)合作壁壘，建立合理的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制，推動技術(shù)與資金在全球范圍內(nèi)更加合理配置和流動，努力促進世界各國環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為保持全球金融和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。