上海力?！敖?jīng)濟(jì)引擎”地位

　　上海經(jīng)濟(jì)變慢了？上海經(jīng)濟(jì)該轉(zhuǎn)型了？上海經(jīng)濟(jì)將走向何處？三個(gè)月來(lái)，有關(guān)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這些“大”問(wèn)題成為了很多政府官員、企業(yè)家和學(xué)者所熱議的話題。
　　
　　上海16年來(lái)GDP增速
　　首次低于全國(guó)平均水平
　　
　　
　　自1992年至2007年，上海經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為參考坐標(biāo)已經(jīng)連續(xù)16年兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全國(guó)平均2.2個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)于享有“經(jīng)濟(jì)引擎”頭銜的上海來(lái)說(shuō)可謂“實(shí)至名歸”。
　　然而，在2008年這被溫家寶總理形容為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年”，上海的經(jīng)濟(jì)似乎也正經(jīng)歷著前所未有的挑戰(zhàn)。按照上海統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，今年上半年該市GDP數(shù)據(jù)為6530.73億，雖然比去年同期增長(zhǎng)了10.3%，但同比回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，更“令人出乎意料”的是，該數(shù)據(jù)低于今年上半年全國(guó)GDP增長(zhǎng)10.4%這一平均水平，出現(xiàn)了多年來(lái)未有的“罕見”現(xiàn)象。
　　更值得關(guān)注的是，在上海浦東改革開放18年之際，這一上海的新興城區(qū)也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到了“麻煩”。據(jù)上海浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)李逸平透露，上半年該區(qū)產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中工業(yè)和房地產(chǎn)投資分別下降32.5%和8.2%。
　　面對(duì)這些受到海內(nèi)外高度關(guān)注的新情況，上海市政府將如何應(yīng)對(duì)呢？近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從上海相關(guān)決策部門獲悉，在未來(lái)一段時(shí)間，上海將從三大方面進(jìn)一步保證上海經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)、加大公共建設(shè)投資、啟動(dòng)世博經(jīng)濟(jì)等措施被擺在突出位置。
　　
　　“14條意見”提振房地產(chǎn)
　　
　　2008年10月22日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)人民銀行分別出臺(tái)了力圖保持國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展系列措施，這一被外界解讀為“組合拳”的“房產(chǎn)新政”為近年來(lái)少有的舉措。
　　而在這套“組合拳”打出的當(dāng)日夜間，上海市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，這份被稱為“14條意見”的文件在對(duì)房地產(chǎn)的支持力度上更大。有分析人士認(rèn)為，該地方性“意見”可能早已準(zhǔn)備就序，只待國(guó)家政策發(fā)布后一并頒布。
　　除了按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定之外，“14條意見”規(guī)定：從2008年11月1日起，上海個(gè)人轉(zhuǎn)讓購(gòu)買超過(guò)兩年的普通住房將不負(fù)擔(dān)營(yíng)業(yè)稅，家庭購(gòu)房公積金每戶最高貸款限額提高至80萬(wàn)元。
　　一位上海地產(chǎn)界業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說(shuō)：“上海的房產(chǎn)新政比國(guó)家能夠給的政策更‘猛’，營(yíng)業(yè)稅和公積金貸款政策能夠刺激房產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)和加大上海本地居民動(dòng)用公積金購(gòu)買房產(chǎn)的能力?？梢钥闯鰜?lái)，‘14條意見’顯示出上海市政府對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的重視和提振。”
　　10月10日，佑威房地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)顯示，今年9月上海一手商品住宅（剔除動(dòng)遷配套房）的新增供應(yīng)量為120.66萬(wàn)平方米，成交量卻僅為43.69萬(wàn)平方米，環(huán)比下滑32.8%，同比下滑更高達(dá)了78%。
　　上海市統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師蔡旭初向記者介紹，今年上半年，上海房地產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為負(fù)數(shù)，導(dǎo)致GDP少增0.4個(gè)百分點(diǎn)。而進(jìn)入三季度，上海樓市整體形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，房地產(chǎn)投資亦未見起色。
　　“樓市金九銀十的神話，正如去年那些股市分析師所說(shuō)的‘股市黃金十年’的夢(mèng)想一樣破滅了，過(guò)去十年上海的房?jī)r(jià)上漲幅度遠(yuǎn)大于GDP和居民收入漲幅，在過(guò)渡透支未來(lái)住房消費(fèi)能力的情況下，上海政府已經(jīng)轉(zhuǎn)變了單純依靠商品房來(lái)拉動(dòng)GDP和稅收的思路?！鄙虾Ｊ姓哐芯坎块T有關(guān)人士向記者表示。
　　這位知情人士所謂的“轉(zhuǎn)變思路”，指的是上海正在通過(guò)大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，希望通過(guò)這種方式讓上海房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠平穩(wěn)增長(zhǎng)，避免出現(xiàn)“大落”。
　　據(jù)悉，在商品房銷售低迷的背景下，上海已經(jīng)開啟了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房的建設(shè)，未來(lái)在5年內(nèi)將建成2000萬(wàn)平方米的30萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房；而今年的開工數(shù)將400萬(wàn)平方米，并將在明年交付使用。目前，徐匯華涇、寶山顧村、浦東三林、南匯航頭、閔行浦江、松江泗涇和青浦華新等基地已經(jīng)開始動(dòng)工。
　　申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所首席宏觀分析師李慧勇向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“未來(lái)上海的房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然可能會(huì)有一定調(diào)整，不過(guò)政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房舉措是及時(shí)的，這些房源的市場(chǎng)需求十分旺盛，而該類投資將在很大程度上為GDP增長(zhǎng)提供動(dòng)力?！?br/>　　
　　城市基礎(chǔ)設(shè)施投入成“主要?jiǎng)恿Α?br/>　　
　　10月23日，上海市統(tǒng)計(jì)局向外界披露了今年1至9月，上海市固定資產(chǎn)投資相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展走勢(shì)和數(shù)據(jù)情況。
　　據(jù)悉，今年前三季度，上海的三大固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出“一升兩降”的格局，其中的“一升”是城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重已經(jīng)超過(guò)工業(yè)、房地產(chǎn)，呈現(xiàn)出“三分之一強(qiáng)”的態(tài)勢(shì)。
　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度，上海的工業(yè)、房地產(chǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資分別完成959.64億元、996.75億元和1130.84億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的29.4%、30.5%和34.6%。
　　上海市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)：“今年以來(lái)，受土地招拍掛、節(jié)能減排等宏觀政策影響，本市工業(yè)投資節(jié)奏明顯放慢，開局便呈現(xiàn)投資增幅逐步回落的態(tài)勢(shì)。主要原因是往年建設(shè)規(guī)模大、投資總量集中的六大重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)投資下降明顯，導(dǎo)致工業(yè)投資整體下滑。其中，占比重較高的精品鋼材制造和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)投資149.85億元和127.19億元，分別下降21.7%和16.4%，是造成六大重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)下降的最主要因素?！?br/>　　據(jù)了解，正是在工業(yè)投資和房地產(chǎn)投資受累于“客觀不利”因素影響紛紛出現(xiàn)下滑的背景下，上海已經(jīng)加大了在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。
　　上海市政府政策研究部門的有關(guān)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“今年一季度，在城建這一塊曾出現(xiàn)了回落，但是由于受到房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑和周邊經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)下滑的影響，政府調(diào)整了政策，城建項(xiàng)目在二季度明顯加速。在越江隧道、世博配套、高速公路、外灘通道、虹橋樞紐5大類工程的全力推動(dòng)下，增幅從二季度開始一路走高?！?br/>　　根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)顯示，在城建投資比例中，市政建設(shè)投資的快速增長(zhǎng)，是推動(dòng)二、三季度整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，投資356.43億元，增長(zhǎng)70.6%。其中，浦東機(jī)場(chǎng)北通道、中環(huán)線（浦東段）、外灘通道改建等8個(gè)項(xiàng)目投資均已超過(guò)10億元。
　　
　　世博會(huì)帶動(dòng)數(shù)千億投資
　　
　　9月8日，上海世博會(huì)六百日倒計(jì)時(shí)之際，上海市政府副秘書長(zhǎng)、上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)洪浩向外界表示，2010年上海世博會(huì)總預(yù)算為286億元，其中建設(shè)費(fèi)用180億人民幣、營(yíng)運(yùn)費(fèi)用106億元。
　　業(yè)內(nèi)人士判斷，洪浩所稱的總預(yù)算應(yīng)該僅僅指世博展區(qū)的辦會(huì)花費(fèi)。事實(shí)上，上海為世博會(huì)所投入的費(fèi)用肯定是超千億級(jí)的。國(guó)泰君安的研究報(bào)告就指出，上海世博會(huì)將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資達(dá)2700億元，將成為史上規(guī)模最大的世界博覽會(huì)。
　　9月23日，在“迎世博600天重大工程建設(shè)推進(jìn)大會(huì)”上，上海市副市長(zhǎng)沈駿透露，僅今年上海迎世博配套重大工程建設(shè)計(jì)劃開工15項(xiàng)，全年計(jì)劃投資1224億元。此外，2010年世博會(huì)舉行前，上海軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將超過(guò)400公里。
　　有業(yè)界人士認(rèn)為，上海世博與北京奧運(yùn)的最大不同點(diǎn)在于，在展示國(guó)家形象的同時(shí)，上海世博將更為實(shí)實(shí)在在地獲得經(jīng)濟(jì)效益，從刺激消費(fèi)角度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
　　據(jù)了解，2010年召開的上海世博會(huì)從2010年5月1日開始，10月末結(jié)束，歷時(shí)184天。預(yù)計(jì)將有7000萬(wàn)人次參加世博會(huì)，其中5%來(lái)自境外，50%來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)，其余45%則來(lái)自全國(guó)其它地區(qū)。世博會(huì)的游客數(shù)量和時(shí)間跨度都超過(guò)奧運(yùn)會(huì)。
　　上海市副市長(zhǎng)屠光紹近日在某論壇上表示，在世博會(huì)籌辦和舉辦期間，每年將拉動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右。