適度減稅，讓利于民

　　7月22日，國家稅務總局發布公報稱，今年上半年全國稅收收入（不包括關稅、耕地占用稅和契稅，未扣減出口退稅）穩定較快增長，累計完成32553億元，比上年同期增長30.5%，增收7606億元。
　　伴隨上述數據的發布，不少學者再次提出減稅的建議，如清華大學教授魏杰認為，個稅起征點應該上調至5000元，理由是此調整不會使國家稅收大幅減少，而居民收入卻可實現大幅度增長。
　　基于利弊權衡，適度減稅讓利于民可行。此結論的基本背景是：經過多年發展，中國經濟已經大體實現由政府主導向市場主導的轉變，因此，就大的趨勢而言，長期奉行的“高增長、高積累、高投入”的“大財政”模式，可以、并且應該讓位于由企業、個人自主配置社會資源。
　　近年來，中國經濟運行過程中非常突出的一個特點是，財稅收入增速遠遠高于同期GDP增速，兩者間的倍數甚至已經接近于3。雖然這種狀況有利于國家“集中力量辦大事”，以及通過轉移支付等手段直接貼補弱勢群體，但另一方面，這種不斷傾向政府和國企的國民收入總體分配格局恰與居民消費意愿偏低、民企資金約束趨強等深層隱患形成反襯。
　　相關部門正在著手優化稅制。稅務總局年初發布的《2008年全國稅收工作要點》強調，積極穩妥地推進稅制改革和稅收政策調整，逐步建立有利于科學發展和公平分配的稅收制度。另從實踐情況來看，近年來，包括統一內外資企業所得稅稅率、擴大增值稅轉型試點范圍、兩次調高個人所得稅起征點、減半征收儲蓄存款利息稅以及全面取消農業稅等稅收新政，已經比較清楚地體現出以減稅為主基調的稅改思路。
　　適度減稅的空間依然存在。以個人收入所得稅為例：今年3月1日起，個稅起征點由每月1600元調至2000元，但是上半年全國個稅完成額依然取得27.3%的增長率，遠遠高于同期城鎮居民人均可支配收入14.4%的增長率；再加上今年上半年居民消費價格總水平同比上漲7.9%，以及中央反復重申堅持擴大內需的方針等因素，綜合判斷不難得出個稅起征點仍應上調的預期。
　　值得指出的是，適度減稅并不僅僅因其利在長遠，面對目前中國經濟走勢面臨下滑的可能，稅收作為宏觀經濟“內在穩定器”的功能可為眼下調控所急用。
　　統計數據顯示，今年上半年中國GDP增長10.4%，同比回落1.8個百分點，其中一季度同比回落1.1個百分點，二季度同比回落2.5個百分點，考慮到中國經濟始終存在驟起驟落之憂，從緊的貨幣政策則因為外匯儲備超常增長、通脹勢頭居高不退而須臾不可放松，由此合乎邏輯的政策選擇只能是在穩健的基礎上通過財稅政策調整，刺激個人消費，引導企業投資，有針對性地彌補中國經濟運行中存在的結構性缺陷，有保有壓地實現既要防止經濟由偏快轉為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經濟下滑，避免大起大落的既定目標。
　　當然，適度減稅須以財政承受能力為底線。平心而論，排除冰雪災害、汶川地震等突發因素，中國財政支出的剛性既高又低，而這種矛盾之所以成立的原因在于：中國的社會事業發展存有不少欠賬有待償還；另一方面，由預算軟約束而誘導出行政成本偏高、投資效率偏低等弊病又沉疴難起。從根本上說，這一矛盾應該通過優化收支結構而非與民爭利的方式予以化解。