建金融中心，我們缺什么

　　北京市委、市政府日前下發《關于促進首都金融業發展的意見》，明確定位北京為國家金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務中心。北京計劃通過建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場體系、多樣化的金融組織體系、立體化的金融服務體系，不斷提升首都金融業的創新力、集聚力、貢獻力和輻射力，將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市。
　　北京的規劃自有其現實依據。2007年，北京金融業實現增加值1126.3億元，占北京市地區生產總值的12.5%。更重要的，目前金融最高監管機構大都在北京，大中型金融機構的總部也基本集中在北京，北京控制著全國90%以上的信貸資金。
　　當然，其他有意成為金融中心的城市（如上海、深圳、天津等）亦各有其優勢，情況正如經濟學家李揚所言：對于金融中心排他性的認識是錯誤的，每個城市有每個城市的特點，各有發展成不同特點國際金融中心的可能。而這種開放的心態，自是金融中心建設所必需的。
　　上述群雄并發的態勢自然有益于改善中國內地的金融生態，只不過，對于這些城市而言，除了發揮利用好各自的比較優勢外，還應該正視并且彌補自身的不足，對于這點，一個客觀的判斷是：國際金融中心，離我們還很遠，而其中的難點，更是全局性、歷史性、制度性的，如資本不能自由跨境流動、金融體系欠發達且發展不均衡、法治與監管框架不健全、賦稅過高、缺乏自由傳播的資訊、人民幣不可自由兌換，等等，這些橫亙在眼前的障礙均非朝夕之功能夠跨越。
　　實際情況印證著此種判斷。以最具金融中心潛質的上海為例，從上世紀90年代初起，上海歷屆政府即雄心勃勃于金融中心建設，而在一系列相關配套措施作用下，上海市金融業增加值占GDP比重也確曾迅速攀升至2001年的歷史峰值12.5%。但隨后，由于優惠政策邊際效應遞減，曾被寄予厚望的市場化增長機制又在各種嚴格管制下破繭無力，上海金融業增速就此一路下滑，2004年金融業增加值占GDP的比重跌至10%，與“十五”規劃中提出的18%的要求相去甚遠。
　　理想狀況下，在中國這樣的大國，應當建有分層次、多功能的金融中心以實現梯度輻射，只不過，鑒于“轉軌加新興”這一基本國情以及“資源稀缺”這一基本規律，內地各個中心城市在金融中心建設過程中，必須擺脫城市發展中已經出現、甚至愈演愈烈的目標趨同、功能重疊、產業同構、形象單一等問題。類似183個城市相繼提出建設“現代化國際大都市”這樣的荒唐，實在不應蔓延至金融中心的規劃和建設中去。
　　中國內地的金融中心建設剛剛起步，理想和現實之間的差距還很大。這種差距的縮小，主要有賴于夯實實體經濟以及突破體制約束，因此，對于內地的具體城市來說，無論其定位、目標于何種層次、功能的金融中心，不要過分強調相互之間可能存在的競爭，當下首要的任務是以分工協作、優勢互補為主基調，共同把蛋糕做大、做好，因為沒有整體環境的改良，任何“金融中心”都只是沙灘上的樓閣；而對于中央政府來說，國際經驗表明，金融中心形成初期政府“自由放任”的做法從20世紀70年代中期起已經逐漸被摒棄，國家應將其資源依據各地現實基礎及未來潛力進行配置，充分發揮舉國一體資源聚合的力量。