校園大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理研究

　　摘要：作為學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的重要平臺(tái)，校園大型活動(dòng)發(fā)揮著不可替代的作用，但其局限性和外界因素影響的不確定性導(dǎo)致其具有一定風(fēng)險(xiǎn)，這就要求高校要高度重視校園大型活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并按照全過(guò)程控制、全員參與、全方位風(fēng)險(xiǎn)管理、責(zé)任與激勵(lì)、協(xié)調(diào)與效率的基本原則，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等一系列管理機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。
　　關(guān)鍵詞：校園大型活動(dòng)；風(fēng)險(xiǎn)；管理
　　
　　一、前言
　　
　　風(fēng)險(xiǎn)喻指可能發(fā)生的危險(xiǎn)和災(zāi)禍，可理解為在一定條件下和一定時(shí)期內(nèi)，由于各種結(jié)果發(fā)生的不確定性而導(dǎo)致行為主體遭受損失的大小以及這種損失發(fā)生可能性的大小。所謂校園大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理，就是指通過(guò)采取一定的防范措施，對(duì)在校園范圍內(nèi)開(kāi)展的各種校園群體性活動(dòng)導(dǎo)致校園安全穩(wěn)定受到影響及發(fā)生的可能性進(jìn)行有效控制。高校應(yīng)高度重視校園大型活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。
　　
　　二、校園大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
　　
　　（一）校園大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
　　1、校園大型活動(dòng)分類(lèi)及事故發(fā)生的特征。校園大型活動(dòng)是指學(xué)校部門(mén)、學(xué)生、社會(huì)團(tuán)體等主辦者經(jīng)過(guò)精心策劃組織，租用、借用或者以其他形式臨時(shí)占用校園內(nèi)的場(chǎng)所、場(chǎng)地，面向?qū)W生群體舉辦的具有一定主題的文藝演出、體育比賽、展覽、招聘會(huì)等群體性活動(dòng)。以活動(dòng)內(nèi)容劃分，可分為文藝演出、體育比賽、招聘會(huì)等；以活動(dòng)性質(zhì)劃分，可分為官方行為類(lèi)活動(dòng)、商業(yè)行為類(lèi)活動(dòng)、群眾行為類(lèi)活動(dòng)等；以活動(dòng)場(chǎng)所劃分，一般包括開(kāi)放空間和封閉空間的校園大型活動(dòng)?？偨Y(jié)校園大型活動(dòng)事故發(fā)生具有如下特征：（1）事件發(fā)生突然性。校園大型活動(dòng)具有一定復(fù)雜性，在從策劃到具體實(shí)施的過(guò)程中很難對(duì)活動(dòng)要素逐一論證，一旦某一活動(dòng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)具有一定突發(fā)性，甚至造成整體活動(dòng)的癱瘓。（2）事件發(fā)生連鎖性。校園大型活動(dòng)安全事故的發(fā)生往往會(huì)誘發(fā)其他事故發(fā)生，出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。處理不及時(shí)穩(wěn)妥，很可能會(huì)由小事故引發(fā)大事故，由非政治因素引發(fā)政治事件。（3）人員參與密集性。校園大型活動(dòng)舉辦的場(chǎng)地絕大部分位于公共場(chǎng)所，通常聚集著大量人群，特別是學(xué)生群體，一旦發(fā)生事故，波及范圍難以控制，空間影響區(qū)域被不斷擴(kuò)大。（4）后果影響社會(huì)性。校園大型活動(dòng)參與人數(shù)較多，投入力度較大，人群、財(cái)產(chǎn)較為集中，突發(fā)事件將造成生命財(cái)產(chǎn)的重大損失，進(jìn)而引發(fā)學(xué)生群體的心理恐慌及校園環(huán)境的動(dòng)蕩。
　　2、高校校園大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀。（1）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不全面。高校一般認(rèn)為校園活動(dòng)發(fā)生在相對(duì)封閉的環(huán)境，學(xué)生作為參與主體較為容易管理，不會(huì)引發(fā)事故，即便引發(fā)事故也能很快處理。在沒(méi)有方向性和原則性錯(cuò)誤的前提下，對(duì)校園內(nèi)由學(xué)生或?qū)W生團(tuán)體組織的大型活動(dòng)持“上報(bào)即批”的態(tài)度。這就忽視了校園大型活動(dòng)組織過(guò)程中存在的漏洞和缺陷，而學(xué)生或?qū)W生團(tuán)體尚未具備對(duì)這種存在風(fēng)險(xiǎn)的處理能力，極易使事故在發(fā)生的第一時(shí)間得不到及時(shí)、有效的處理，導(dǎo)致事態(tài)惡化。（2）內(nèi)部控制機(jī)制不完善。內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。高校對(duì)校園大型活動(dòng)的控制包括審批和指導(dǎo)的控制，既要有一套自上而下縱向管理的規(guī)章制度，又要有一套由學(xué)校各職能部門(mén)組成的橫向管理的制約網(wǎng)絡(luò)。但由于目前高?；旧蠜](méi)有進(jìn)行校園大型活動(dòng)申報(bào)的制度規(guī)范，管理職能弱化，缺乏對(duì)校園大型活動(dòng)的統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增大，內(nèi)部控制不能發(fā)揮其應(yīng)有的功效。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理人才嚴(yán)重匱乏。校園大型活動(dòng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性非常強(qiáng)的新興管理學(xué)科，要求從事風(fēng)險(xiǎn)管理的人員必須具備很高的素質(zhì)，經(jīng)受過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，否則很難理解風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)，更難采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范措施。
　?。ǘ╅_(kāi)展校園大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義
　　1、校園大型活動(dòng)有序開(kāi)展的重要保障。高校學(xué)生活動(dòng)是大學(xué)生鍛煉自我、展現(xiàn)才華的平臺(tái)，能給學(xué)生積極的教育影響，同時(shí)也豐富著學(xué)生的校園文化生活和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。但缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)校園大型活動(dòng)的有序開(kāi)展造成了巨大的威脅。學(xué)生作為校園大型活動(dòng)的主體組織者與參與者，缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和活動(dòng)過(guò)程的跟蹤，對(duì)活動(dòng)將會(huì)面臨的問(wèn)題和困境估計(jì)不足，各種外在因素的干擾會(huì)隨時(shí)可能突破原有方案的設(shè)計(jì)。對(duì)校園大型活動(dòng)進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)管理就是保證校園大型活動(dòng)開(kāi)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮校園大型活動(dòng)的巨大作用。
　　2、有利于維護(hù)校園的安全穩(wěn)定。風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)識(shí)別可能影響主體的潛在因素進(jìn)行管理，使主體的風(fēng)險(xiǎn)控制在風(fēng)險(xiǎn)容量之內(nèi)。對(duì)校園大型活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)校就能夠及時(shí)依法妥善處理，避免因處理不及時(shí)或者處置不當(dāng)，使單一的問(wèn)題復(fù)雜化，甚至產(chǎn)生政治事件。因此，對(duì)校園大型活動(dòng)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理有利于維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定和正常的校園秩序。
　　
　　三、校園大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則
　　
　?。ㄒ唬┤^(guò)程控制原則
　　校園大型活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理并不是靜止的，而是滲透于各個(gè)管理環(huán)節(jié)之中，并且它們之間存在著持續(xù)的相互影響。在應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)該考慮其全過(guò)程和各方面的變化，從諸如戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置等活動(dòng)，到資金籌集、活動(dòng)場(chǎng)地布置、預(yù)案制定等業(yè)務(wù)單元的活動(dòng)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，以便實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地應(yīng)對(duì)變化的情況，使整體風(fēng)險(xiǎn)組合控制在其風(fēng)險(xiǎn)容量之內(nèi)。
　?。ǘ┤珕T參與原則
　　校園大型活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)參與活動(dòng)人員來(lái)完成的，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理理念被很好地確立和理解，就能實(shí)現(xiàn)全部活動(dòng)參與者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的加入，否則風(fēng)險(xiǎn)管理在各個(gè)業(yè)務(wù)單元中的應(yīng)用就可能會(huì)出現(xiàn)不平衡狀態(tài)。校園大型活動(dòng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理從風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)的防范轉(zhuǎn)向全員防范，由個(gè)人行為提升到整體行為，從而全面有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ㄈ┤轿伙L(fēng)險(xiǎn)管理原則
　　通過(guò)校園大型活動(dòng)背景、高校所處環(huán)境、各業(yè)務(wù)單元運(yùn)作等分析校園大型活動(dòng)存在的錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)組合，并對(duì)其進(jìn)行全方位風(fēng)險(xiǎn)管理。這一原則要求不僅要考慮預(yù)期事項(xiàng)，還要考慮非預(yù)期事項(xiàng)；既要考慮固有風(fēng)險(xiǎn)，也要考慮剩余風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)組合觀，從貫穿整個(gè)學(xué)?；顒?dòng)和發(fā)展的角度實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
　?。ㄋ模┴?zé)任與激勵(lì)原則
　　風(fēng)險(xiǎn)管理制度的落實(shí)，除了人的主觀努力外，還需要有相應(yīng)的機(jī)制來(lái)制約，尤其是要建立相應(yīng)人員的責(zé)任制和必要的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)執(zhí)行控制制度嚴(yán)格者給予鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有違反控制制度執(zhí)行者給予不同程度的處罰。只有做到監(jiān)督與激勵(lì)相結(jié)合，才能使風(fēng)險(xiǎn)管理走向制度化、規(guī)范化的軌道，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)有效性。
　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)與效率原則
　　校園大型活動(dòng)所涉及部門(mén)間的協(xié)調(diào)應(yīng)能夠使每個(gè)人熟知自己的職責(zé)和行為目標(biāo)、熟知自己的職責(zé)如何影響他人職責(zé)以及如何受他人職責(zé)的影響，保證部門(mén)之間的信息溝通方便、快捷，準(zhǔn)確無(wú)誤，保證校園大型活動(dòng)管理系統(tǒng)的高效運(yùn)作。
　　四、校園大型活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理
　?。ㄒ唬┬@大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
　　1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制。校園大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指的是對(duì)整個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，是對(duì)校園大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的第一步。一般是根據(jù)活動(dòng)項(xiàng)目的性質(zhì)，從潛在的事件及其產(chǎn)生的后果和潛在的后果及其產(chǎn)生的原因來(lái)檢查風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是鑒別可能影響戰(zhàn)略和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的所有風(fēng)險(xiǎn)，并深入分析各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)之間的內(nèi)部聯(lián)系。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通常包括資料的收集與風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)估計(jì)兩個(gè)步驟。
　　2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)識(shí)別出的校園大型活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)量，確定某一風(fēng)險(xiǎn)的概率。其主要目的在于評(píng)估和比較校園大型活動(dòng)各種方案或行動(dòng)路線的風(fēng)險(xiǎn)大小，從中選擇威脅最少、機(jī)會(huì)最多的方案并加以反饋。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要由專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員來(lái)完成，在掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與工具的前提下，對(duì)項(xiàng)目的日期、時(shí)間、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)可能性等方面加以評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量預(yù)測(cè)。
　　
　　3、風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是確定校園大型活動(dòng)運(yùn)行存在的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目本身的影響大小。一般是由風(fēng)險(xiǎn)分析人員，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析工具、技術(shù)以及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)類(lèi)別的掌握，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)的影響和損失、風(fēng)險(xiǎn)可能性、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以及風(fēng)險(xiǎn)的可控性加以分析。
　　4、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。校園大型活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)就是制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和計(jì)劃，以達(dá)到對(duì)校園大型活動(dòng)進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略在某種程度上決定了采用什么樣的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案或活動(dòng)運(yùn)行方式。由于各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)之間都是相互聯(lián)系的，因此還要考慮所選的風(fēng)險(xiǎn)回應(yīng)方式給其他風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響。確定風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略后，就可編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，主要包括已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)及其描述、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)策略及行動(dòng)計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃等。
　　5、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是對(duì)校園大型活動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)視與控制，其目的是核對(duì)策略與措施的實(shí)際效果是否與預(yù)見(jiàn)相同。制定風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃并不代表風(fēng)險(xiǎn)不存在，其在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中還可能會(huì)增大或者衰退。因此，在活動(dòng)運(yùn)行或項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，需要時(shí)刻監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展與變化情況，并確定隨著某些風(fēng)險(xiǎn)的消失而帶來(lái)的新的風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ǘ┬@大型活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
　　1、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的概率。通過(guò)資料積累和觀察，發(fā)現(xiàn)造成損失的規(guī)律性，對(duì)概率高的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范。在實(shí)際過(guò)程中還要不斷的測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)是否規(guī)范，概率是否準(zhǔn)確，實(shí)際與理論是否存在偏差。應(yīng)在預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的概率的同時(shí)注意到大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律和特征，最終形成完整且合理的體系。
　　2、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度。通過(guò)假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，導(dǎo)致校園的直接損失和間接損失，對(duì)于容易造成直接損失并且損失規(guī)模和程度大的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)防范。合理、匹配的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施是有效處理風(fēng)險(xiǎn)的前提，正確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度對(duì)于合理制定風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施將產(chǎn)生直接的影響。
　?。ㄈ┬@大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策
　　1、風(fēng)險(xiǎn)回避。回避能消除風(fēng)險(xiǎn)因素，放棄項(xiàng)目是最徹底的回避風(fēng)險(xiǎn)的辦法。但是徹底地放棄也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)。對(duì)正在開(kāi)展的活動(dòng)實(shí)行改變或放棄的處理，一般來(lái)說(shuō)付出的代價(jià)是極為高昂的。因此，采取回避策略的最佳時(shí)機(jī)是在項(xiàng)目實(shí)施前。
　　2、風(fēng)險(xiǎn)減輕。風(fēng)險(xiǎn)減輕的目標(biāo)是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減少后果的不利影響，可采用教育法、程序法等多種方法。此外，還可在項(xiàng)目的組成結(jié)構(gòu)上下功夫，增加可供選用的行動(dòng)方案數(shù)目，提高項(xiàng)目各組成部分的可靠性，從而減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。這種方式的弊端在于會(huì)相應(yīng)的增加項(xiàng)目的復(fù)雜性與成本，并也可能增加風(fēng)險(xiǎn)。
　　3、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)又叫合伙分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其目的是通過(guò)借用合同或協(xié)議，在風(fēng)險(xiǎn)事故一旦發(fā)生時(shí)將損失的一部分轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目以外的第三方身上。但轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)不能降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和減少損失總量，采用這種策略所付出的代價(jià)大小取決于風(fēng)險(xiǎn)大小。當(dāng)項(xiàng)目不能實(shí)行減輕和預(yù)防策略，或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率不高，但潛在的損失或損害很大時(shí)可采用此策略。
　　4、風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留是由高?；蛐@大型活動(dòng)項(xiàng)目自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)方式是以自身的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力來(lái)保障。高校在處理大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自留的前提是正確認(rèn)識(shí)自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀公正的比較。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、何明.大型科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理流程與風(fēng)險(xiǎn)決策[J].北京理工大