國防科技工業(yè)安全現(xiàn)狀與對策

　　
　　 隨著航天科技的飛速發(fā)展，我國國防科技工業(yè)與西方發(fā)達國家的差距正在逐步縮小。但同時也出現(xiàn)了一些影響國防科技工業(yè)安全的新因素。作為國家科技安全戰(zhàn)略的重要組成部分，制定國防科技工業(yè)安全戰(zhàn)略是加強國防科技工業(yè)安全工作的基本前提和重要基礎。因此，更應注重對國防科技工業(yè)安全的現(xiàn)狀進行理性分析，提出有效對策推動解決當前存在的國防科技工業(yè)安全問題。
　　
　　一、當前我國國防科技工業(yè)安全現(xiàn)狀
　　
　　1.科技水平相對落后是危害國防科技工業(yè)安全的一個關(guān)鍵因素。目前，雖然我國經(jīng)過50多年的科技發(fā)展，科技水平有了大幅度提高，但是我國的科技競爭力在世界排名卻比較落后，在某些尖端科技，諸如航天技術(shù)、計算機核心技術(shù)等方面，受到國外較多的牽制。同時，以美國為首的西方國家從來就沒有放棄對中國的技術(shù)封鎖，尤其在國防科技工業(yè)領域。比如在針對歐盟對華軍售解禁問題上，美國千方百計阻止歐盟通過解禁決定。美國對我國的技術(shù)封鎖限制了我國在某些尖端國防高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且時時刻刻會受到以美國為首的西方國家對我國國防科技工業(yè)的監(jiān)控，安全問題可謂異常嚴峻。
　　2.軍事理論創(chuàng)新速度較緩，已影響到國防科技工業(yè)安全的戰(zhàn)略需求。軍事理論是軍事變革的先導，先進的軍事理論歷來是軍事實踐發(fā)展和變革的先導，是戰(zhàn)爭的重要制勝因素。同時，也是國防科技工業(yè)安全戰(zhàn)略需求的重要內(nèi)容。20世紀90年代中期以來，在新軍事變革浪潮的推動下，軍事理論創(chuàng)新進入了新的活躍期。盡管我軍軍事理論創(chuàng)新有了很大的進步，但理論發(fā)展較為緩慢，滯后于信息化戰(zhàn)爭需求、理論指導不了信息化武器裝備建設等問題依然存在，嚴重制約了包括國防科技工業(yè)在內(nèi)的軍隊改革和發(fā)展，更為深刻地影響著國防科技工業(yè)安全的戰(zhàn)略需求和目標。
　　3.軍民融合式的國防建設發(fā)展思路對國防科技工業(yè)安全提出新挑戰(zhàn)。軍民融合是順應時代要求的國防科技工業(yè)發(fā)展模式，但是也對國防科技工業(yè)安全提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，軍民融合不是單向融合，而是以包括信息網(wǎng)絡建設、信息系統(tǒng)建設、信息人才建設等方面的全方位融合，軍民互動的廣度和幅度大大增加，要求國防科技工業(yè)必須在保證軍事效益的前提下，提高國防科技工業(yè)的安全指數(shù)。另一方面，軍民融合的優(yōu)勢也為我們合理運用民用安全保密資源提供了便利條件。國防科技工業(yè)部門要充分利用民間發(fā)達的信息產(chǎn)業(yè)，盡力尋求國防科技工業(yè)安全與民間產(chǎn)業(yè)安全的契合點，把整個國家的科技力量組合起來，集聚到國防科技工業(yè)安全的戰(zhàn)略層面與關(guān)節(jié)點上，以強強聯(lián)合求取突破。
　　4.防范國內(nèi)外敵對勢力對國防科技工業(yè)竊密的重要性越來越突出。國防科技工業(yè)安全戰(zhàn)略是國家科技安全戰(zhàn)略的重要組成部分，事關(guān)國家安全和利益，國內(nèi)外敵對勢力必定會把國防科技工業(yè)作為一項十分重要的情報內(nèi)容。特別是前一階段我國嫦娥一號順利升空，引起了世界的矚目，引起他們加大對我國國防科技工業(yè)的研究，采取多種措施，包括網(wǎng)絡竊取、信息偵察、情報搜集等手段，全方位竊取我國國防科技工業(yè)情報，對此我們一定要引起高度重視。
　　
　　二、進一步加強國防科技工業(yè)安全的對策思路
　　
　　1.樹立工業(yè)安全觀念，認清國防科技工業(yè)安全的地位作用。國防科技工業(yè)在國家安全中有兩方面的作用：一是武器裝備發(fā)展的前提和基石，是軍隊戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎，是衡量國防現(xiàn)代化水平的顯著標志，是軍事實力的重要組成部分。二是促進國家科技、工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。必須牢固樹立國防科技工業(yè)安全事關(guān)國家安全大局的觀念，要充分認識到國防科技工業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國防科技工業(yè)安全在國家科技安全戰(zhàn)略中具有重要地位，要積極推進我國國防科技工業(yè)的健康發(fā)展和水平的穩(wěn)步提升。
　　2.抓好保密工作落實，探索良性互動的長效保密管理機制。抓好國防科技工業(yè)安全工作，必須從確保保密工作落實入手，構(gòu)筑教育、管理、監(jiān)督緊密結(jié)合、良性互動的國防科技工業(yè)安全保密工作機制。首先，要加強教育。必須把思想政治教育作為安全保密工作的根本措施來抓，堅持用科學理論武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定革命理想信念。其次，要強化管理。強化涉密載體的全過程管理，不準以方便工作為由降低保密要求，把安全保密要求貫穿于武器裝備科研、生產(chǎn)、試驗的全過程，落實對重點目標、要害部門部位的安全保密措施；加強對外宣傳報道、協(xié)作配套、大型試驗、接待參觀、外事活動、技術(shù)交流中的保密要求，控制無關(guān)人員接觸國家秘密，堵塞各種泄密漏洞。再次，要加強監(jiān)督。安全保密工作部門要切實擔負起監(jiān)督的職責，使監(jiān)督工作制度化。要通過定期或不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，落實措施，堵塞漏洞。
　　
　　3.加強理論建設研究，明確國防科技工業(yè)安全的戰(zhàn)略需求。國防科技工業(yè)研制和生產(chǎn)各種新式武器裝備，對軍事思想、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和軍隊建設有重大影響。國防科技工業(yè)的進步不斷推動武器裝備的發(fā)展，進而導致作戰(zhàn)樣式的變化；反過來，新的戰(zhàn)爭樣式又向武器裝備提出新的要求，從而進一步推動國防科技工業(yè)向前。這就構(gòu)成了國防科技工業(yè)、武器裝備、戰(zhàn)爭樣式三者之間互相促進的循環(huán)關(guān)系。因此，從系統(tǒng)論的角度和國防科技工業(yè)發(fā)展推動力的角度來看，在迎接新軍事變革挑戰(zhàn)，推進中國特色軍事變革中，必須加強軍事理論特別是信息化作戰(zhàn)理論、信息化裝備建設理論的研究，明確信息化作戰(zhàn)和裝備建設理論的研究，尋找國防科技工業(yè)的現(xiàn)實差距，以及未來技術(shù)發(fā)展和戰(zhàn)爭進步帶來的可能差距，從而進一步明確國防科技工業(yè)安全的戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略目標，制定國防科技工業(yè)安全的戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，對國家國防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行必要的評估和指導。
　　4.遵循發(fā)展戰(zhàn)略部署，建立軍民融合國防科技工業(yè)安全體系。我們認為，只有積極參與、落實國家大的發(fā)展戰(zhàn)略，與所處地區(qū)共同發(fā)展，才能從根本上提升國防科技工業(yè)面對市場經(jīng)濟的競爭能力。因此，當前國防科技工業(yè)參與中西部的大開發(fā)，實現(xiàn)雙贏局面，必須做到以下幾點：一是必須在戰(zhàn)略上予以突破，在國家科技安全戰(zhàn)略層次上搞好國防科技工業(yè)規(guī)劃，使之成為國家中西部大開發(fā)總體規(guī)劃的重要組成部分，變自成體系、自我配套的封閉型戰(zhàn)略為資源組合、協(xié)同發(fā)展的開放型戰(zhàn)略。二是適當進行軍品科研生產(chǎn)任務西移，擴大西部地區(qū)軍工配套市場準入范圍，以軍工任務帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。搞好國防科技工業(yè)參與西部開發(fā)規(guī)劃，使之和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，這樣做可以減少和避免地方的重復建設，也將促進國防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　5.加大開放戰(zhàn)略決策，確保國防科技工業(yè)安全水平的提升。重視國防科技的國際合作，使得國家安全戰(zhàn)略的實現(xiàn)手段更加靈活多樣。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國際力量分化組合，各種形式的國家間和國際安全合作令人目不暇接。在國防科技工業(yè)發(fā)展領域，以聯(lián)合研制生產(chǎn)為代表的各種形式的技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓加快了各國安全利益的進一步融合。英、法、德、荷、意、西班牙、瑞典成立的“歐洲航空研究機構(gòu)聯(lián)合會”；西歐成立的“武器領域合作聯(lián)合組織”(即歐洲武器局)；英、法、意、德四國成立的“聯(lián)合裝備合作組織”；西歐聯(lián)盟和挪威、瑞典、丹麥、土耳其三國共同成立的統(tǒng)一的“西歐裝備組織”等，都是國防科技工業(yè)領域國際合作的典型代表。這種國際間廣泛深入的國防科技工業(yè)合作是冷戰(zhàn)后各國國家安全觀念調(diào)整的產(chǎn)物，反映了新世紀國家安全觀國際化、合作化的新變化。我國國防科技工業(yè)安全要適應這一趨勢，增加實現(xiàn)國家科技安全戰(zhàn)略的途徑和手段，通過國際合作提高國防科技工業(yè)水平，更好地實現(xiàn)國家安全戰(zhàn)略，提升國防科技工業(yè)安全水平。因此，擴大對外開放，加強國際科技交流與合作，積極引進國外先進技術(shù)，博采眾長，為我所用，是加快落實我國國防科技工業(yè)安全戰(zhàn)略和促進國防科技工業(yè)發(fā)展的有效措施。在此基礎上，一是要堅定不移地發(fā)揮自力更生、奮發(fā)圖強的精神，堅持自主創(chuàng)新，自主研制，形成自己的高技術(shù)，從根本上消除對國外嚴重的技術(shù)依賴，不斷攀登科技高峰。二是要抓住有利時機，有選擇地引進先進的技術(shù)裝備和管理方法，提高我國的武器裝備水平。要善于抓住一切可以抓住的機遇，有選擇、有重點地引進國外關(guān)鍵技術(shù)，把自主創(chuàng)新與必要引進有機結(jié)合起來，強調(diào)“自力更生、自主創(chuàng)新”，注重“擴大開放，博采眾長”，既要積極學習國外的先進科學技術(shù)，又要堅持揚長避短，自主創(chuàng)新，努力形成我軍在信息化條件下的威懾能力和實戰(zhàn)能力。
　　(西安北方慶華機電集團有限公司線材公司；軍事經(jīng)濟學院研究生管理大隊)