對(duì)有關(guān)農(nóng)村改革及農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題的探析

　　摘要：農(nóng)業(yè)在古今中外都占據(jù)著舉足輕重的地位，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)社會(huì)的發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限性日益暴露，農(nóng)村的落后狀況有待改變，農(nóng)民的貧窮生活急需改善。文章以科學(xué)發(fā)展觀的視角分析、探討當(dāng)代農(nóng)村改革及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有關(guān)問題。
　　關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；農(nóng)村；城鎮(zhèn)化
　　
　　一、農(nóng)業(yè)的重要性及改革現(xiàn)狀
　　
　　（一）農(nóng)業(yè)的重要性
　　古今中外，農(nóng)業(yè)在都占據(jù)著舉足輕重的地位，俗話說：“民以食為天”，“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌”——這些都形象地說明了每個(gè)人都必須消耗糧食來維持自己的生命。然而從目前來看，糧食也只能從農(nóng)業(yè)耕種而收獲。千百年來，農(nóng)民躬耕于田地，為世界的億萬人口的生存做出了不可估量的巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品不僅僅只作為糧食來維持生命，還可以為工業(yè)提供生產(chǎn)資料，農(nóng)村、農(nóng)民還是輸出勞動(dòng)力與工業(yè)品消費(fèi)的巨大市場(chǎng)，著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)這樣評(píng)論農(nóng)業(yè)：“可以恰當(dāng)?shù)卣f，城市的全部財(cái)富和生活資料都是從鄉(xiāng)村獲得的。”
　　可是僅僅有農(nóng)民、農(nóng)業(yè)還不足以滿足世界的發(fā)展、還不足以滿足人類的多方面的綜合需求。于是重工業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)也就相繼產(chǎn)生并且迅猛發(fā)展。由于分工的不同、工種的不同、價(jià)值的差異、效益的區(qū)別，人們的經(jīng)濟(jì)收入自然也產(chǎn)生了一定的差距，城鄉(xiāng)之間生活水平相應(yīng)地也具有了一定的差距。
　　隨著工業(yè)的發(fā)展，隨著服務(wù)業(yè)的興旺，隨著知識(shí)、信息產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)的日新月異，這種城鄉(xiāng)差距、貧富差距也隨之越來越大，同時(shí)，這差距相應(yīng)地也反映出農(nóng)業(yè)的局限性、農(nóng)村的落后、農(nóng)民的貧窮。
　　（二）農(nóng)村改革的現(xiàn)狀
　　黨和政府及時(shí)意識(shí)到了城鄉(xiāng)差距日益加大這一點(diǎn)，不論是從中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來實(shí)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到三農(nóng)政策的實(shí)施，還是到剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；也不論是從河南的南街村到七里營(yíng)小康村的建設(shè)，還是到當(dāng)前天津推出的農(nóng)民宅基地?fù)Q商品房的舉措，都是國(guó)家想方設(shè)法保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村落后狀況并提高農(nóng)民生活水平的實(shí)際行動(dòng)。與此相應(yīng)地也取得了眾人目睹的成就，一部分農(nóng)民的生活一天天好起來，大多數(shù)農(nóng)民的孩子也能夠圓了上學(xué)夢(mèng)。如此等等，無不感謝我們黨及時(shí)的改革政策，無不感謝國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民的重視。
　　黨的十七大報(bào)告系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀，十七屆三中全會(huì)提出的推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問題，也無不體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的重視，無不體現(xiàn)著共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)心。
　　南街村與七里營(yíng)曾經(jīng)是農(nóng)村進(jìn)行改革并進(jìn)行小康村建設(shè)的很成功的事例，至于目前出現(xiàn)的一些局限性及發(fā)展?fàn)顩r不及其初期，則應(yīng)是后來的管理或可持續(xù)發(fā)展工作不完善的緣故，但它本身在起初是很具有典型性的改革成功事例。
　　但與此相對(duì)的，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)中也有很多效果不好的事例，其關(guān)鍵是沒有理解究竟什么是城鎮(zhèn)化，為什么要城鎮(zhèn)化？?jī)H僅把農(nóng)民的土地收回、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、然后住上樓房就是城鎮(zhèn)化了嗎？?jī)H僅這樣就能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的初衷、提高農(nóng)民的生活水平了嗎？顯然不是，由當(dāng)前某些所謂的城鎮(zhèn)化后的“新農(nóng)村”的狀況便可以了解。比如濮陽市區(qū)的個(gè)別農(nóng)村城鎮(zhèn)化以后，沒了土地，雖然戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，但對(duì)于沒有知識(shí)、沒有致富項(xiàng)目、更沒有工作的“新市民”來說，吃飯、花錢等問題亟待解決。
　　
　　二、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的農(nóng)村改革
　　
　　（一）關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀
　　根據(jù)馬克思主義唯物史觀，世界萬物都是普遍聯(lián)系并且在永恒變化著的，我們要以發(fā)展的眼光看待問題、解決問題，可是關(guān)于發(fā)展的問題歷來又有不同的觀點(diǎn)。面對(duì)世界如此紛繁復(fù)雜的局面、面對(duì)物質(zhì)不豐富的社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)地、務(wù)實(shí)地、創(chuàng)新地提出了科學(xué)發(fā)展觀，這個(gè)發(fā)展觀是正確的、是符合實(shí)際的，我們要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度對(duì)待事物的發(fā)展規(guī)律、利用規(guī)律、解決問題。
　　科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中明確指出：科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
　　科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
　　就農(nóng)業(yè)而言，科學(xué)發(fā)展觀要求既要從它本身可持續(xù)發(fā)展，又要與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科學(xué)技術(shù)等協(xié)調(diào)發(fā)展，還要以“農(nóng)民”為本，時(shí)刻牢記把農(nóng)民的生活改善好，把農(nóng)民的生活水平全面提高上去。
　　從實(shí)質(zhì)上說，現(xiàn)在的農(nóng)民急需的并不僅僅是住上樓房，也不是轉(zhuǎn)為城市戶口。他們也許一時(shí)羨慕城里人樓居洋房的舒適、車來車往的便利，但他們應(yīng)該知道那些是需要花費(fèi)幾十萬、幾百萬元人民幣才能買得到，而且也僅有70年的產(chǎn)權(quán)期限，而不像自己祖祖輩輩可以居住的宅基地；他們應(yīng)該也知道人、車川流不息的城市里空氣污濁、環(huán)境污染嚴(yán)重，城市中的生活成本需要城里人不停地更新知識(shí)、不停地工作才能彌補(bǔ)得上。
　　（二）農(nóng)村改革的措施
　　在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度分析，要想真正改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活不是簡(jiǎn)單地將戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、將土地收回、將宅基地?fù)Q成樓房就完事了，因?yàn)檫@只是表面化、形式化、機(jī)械化地理解城鎮(zhèn)化建設(shè)、理解支持三農(nóng)政策。農(nóng)村改革應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面根本上解決三農(nóng)問題：
　　1、繼續(xù)種植耕地，提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度。耕地是農(nóng)民養(yǎng)家糊口的源泉、更是全國(guó)人民維持生命的必備物質(zhì)，沒了糧食，世人該如何生存？目前物價(jià)上漲如此迅猛，即使是有經(jīng)濟(jì)收入的城市人都開始計(jì)算著吃飯了，更何況農(nóng)民呢？再者，擁有大量耕地，擁有大量農(nóng)民，并不表示國(guó)家貧窮，耕地與農(nóng)民不是衡量一個(gè)國(guó)家貧窮與富裕的標(biāo)準(zhǔn)。以美國(guó)為例，先進(jìn)的、工業(yè)化的農(nóng)業(yè)管理使農(nóng)場(chǎng)主富裕悠閑，而美國(guó)這個(gè)擁有大量耕地與農(nóng)場(chǎng)主的國(guó)家仍然是非常發(fā)達(dá)、仍然是世界首富。因此，我們需要培養(yǎng)高素質(zhì)、負(fù)責(zé)任的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，支持科技興農(nóng)，“授之以魚，不如授之以漁”，大力提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)程度，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平。而不應(yīng)該是相反地，盲目地進(jìn)行虛無飄渺的形式化的、無形變相剝奪農(nóng)民土地的、不解決根本問題的城鎮(zhèn)化。
　　2、有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、發(fā)展旅游業(yè)。在當(dāng)前的中國(guó)，真正富裕起來也只是部分城市、部分地區(qū)、部分人，其他的大多數(shù)人也還只是僅僅聊以生計(jì)，因此，不能說一味鼓勵(lì)農(nóng)民工涌向本來就有很多下崗失業(yè)工人的擁擠的城市就一定是良策，也不能說本來城市人還住不起房、更買不起房的時(shí)候卻安置城里的農(nóng)民工就一定是善舉。相應(yīng)地，我們應(yīng)該利用城里人繁忙勞苦、身心俱疲的時(shí)候想享受大自然、想體會(huì)田園生活的契機(jī)，在鄉(xiāng)村為他們提供這樣的旅游風(fēng)景，提供這樣的休閑度假場(chǎng)地，讓他們把錢合法、自愿、合情、合理地送到農(nóng)村。這樣一來，農(nóng)村發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，生活得到了改善；城里人愉悅了心情，回去工作也精神了。如此達(dá)到一舉兩得的雙贏效果。
　　3、招商引資、興辦特色企業(yè)。目前大城市由于人口聚集，地值房?jī)r(jià)昂貴，生產(chǎn)成本較高，市場(chǎng)趨向飽和，很多地區(qū)、很多企業(yè)正在考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村應(yīng)該抓住這樣的大好機(jī)會(huì)，詳細(xì)考察、認(rèn)真評(píng)估，利用自己的地產(chǎn)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)招商引資，一方面有效利用了農(nóng)業(yè)閑置的土地，另一方面也解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。與此同時(shí)，引進(jìn)了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，開闊了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的視野，擴(kuò)大了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識(shí)范圍，從而為將來的可持續(xù)奠定了有利基礎(chǔ)。
　　4、強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，嚴(yán)格管理各類培訓(xùn)班、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等院校等，結(jié)合全國(guó)、本省、本地等知識(shí)經(jīng)濟(jì)的更新與需求，及時(shí)地調(diào)整、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，為國(guó)家、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)輸入合格的、優(yōu)秀的、符合實(shí)際需求的各類人才。知識(shí)就是資本，知識(shí)就是力量，知識(shí)可以利用一切，也可以改變一切。擁有先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)、掌握最新的科學(xué)技術(shù)才可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才有希望改善農(nóng)村的落后經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民的生活水平、提高全民素質(zhì)。
　　
　　三、農(nóng)村改革的展望及其局限性
　　
　　全民整體素質(zhì)的提高，全民生活的共同富裕，是社會(huì)主義的最終目標(biāo)與無尚追求，是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈努力、制定各項(xiàng)政策的優(yōu)先出發(fā)點(diǎn)與最終歸宿。通過黨中央、各級(jí)政府及全民竭盡全力的工作，結(jié)合各種切實(shí)有效的措施，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村狀況的改善，農(nóng)民生活的提高必將有著光明的前景。
　　但是，這種成功不是一蹴而就的。我國(guó)農(nóng)村范圍廣大，農(nóng)村人口眾多，在改革的過程中會(huì)有很多困難需要克服，會(huì)有很多障礙需要消除，這就需要有黨中央的英明政策，更需要各級(jí)政府與基層領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹落實(shí)、務(wù)實(shí)工作，還需要農(nóng)民的大力配合，城市的適當(dāng)援助。只有全民上下一條心，才能縮短農(nóng)村改革的進(jìn)程，才能擺脫落后的狀況，才能全面提高農(nóng)民的素質(zhì)與生活水平。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、(英)亞當(dāng)·斯密著;唐日松等譯.國(guó)富論[M].華夏