農村留守兒童的處境及其改善

　　一、農村留守兒童的處境
　　
　　2006年以來，筆者走訪了廣西壯族自治區和貴州省的幾十所農村中小學和許多村莊，訪問了眾多學生、教師和家長，發現留守兒童的生活、學習和管理成了當地教師和家長最關心的問題之一。本文以貴州省A縣的一所學校為例，介紹農村留守兒童的處境及其教育中存在的問題。
　　這個學校距離縣城大約20公里，是一個少數民族集聚地，全鄉人口約8千人，外出打工人口占總人口的20%以上。該校是一所鄉中心學校，師資學歷達標率、學校硬件設施在當地均居于較好水平。特殊之處在于，學校沒有宿舍，多數學生租住在附近的農戶家里。這種情況在貴州一些偏遠的地區還不少，而且在廣西、云南、寧夏、甘肅等西部省區也很普遍，這些學生面臨的困難要比住宿學校的學生更多。
　　這種情況的出現有一定原因。近十年來由于學齡兒童人口的自然減少和一部分兒童在父母打工的城市就學，農村學校的規模越來越小，又加上農村教育財政困難，2000年左右全國進行了大規模的中小學學校布局調整，大量學校被撤并。這在某些程度上改善了學校的辦學條件，提高了辦學效率。但同時也帶來了不少問題。
　　這所學校（2007年7月）從一年級到九年級各一班共465人，其中小學部311人，中學部154人，學生主要來自本鄉和周圍的其他村鎮。父母一方或雙方出外打工的同學在一半以上，其中30%左右的人是父母都外出打工的留守兒童。由于大多數學生離家比較遠，學校又沒有宿舍，孩子們只好租賃學校附近農戶的房屋，或者寄宿在學校附近的親戚家里。租住農戶的學生160人，占總人數的34.4%；寄宿親戚家的51人，占11%，也就是說將近一半的學生住在農戶或者親戚家里。這種情況是從學校合并搬遷后逐漸形成的。住校生從一年級到九年級都有，每個年級大約20人，最大的19歲，最小的6歲。
　　筆者搜集數據的途徑：一是通過學校領導獲取學校和住宿學生的信息，二是對學生和老師的采訪，三是學生自愿提供的日記以及作者和學生的書信往來。
　　
　　二、農村留守兒童面臨的主要問題
　　
　　通過調查采訪以及閱讀學生的書面材料，筆者發現了以下兩個方面的問題。
　　1.學生的基本生活衣食住行無保障，學生的健康、安全令人擔憂。
　　通過采訪和閱讀學生提供的日記可以知道，對于“你現在最大的困難是什么？”回答最多的是燒火做飯的事。當問及理由的時候，他們說了很多，其中有的說不會做，有的說沒有地方做，更多的是說最大的困難是要到山上砍柴。如果刮風下雨，要煮飯就特別困難，因為沒有專用的廚房，房主通常在院子里為孩子們搭個棚子，孩子們在地上放幾塊磚石，搭起一個簡陋的“鍋灶”，刮風下雨根本無法做飯。有的同學在日記里還寫道，由于家庭困難，大米不足，只好連續幾日做粥喝。基本的一日三餐都難保障，更談不上合理的營養搭配了。對于正處于成長發育最重要時期的少年兒童來說，他們的健康狀況很值得擔憂。
　　還有一個突出的問題就是孩子們的安全。采訪當中，很多租住在農戶家里的同學反映，出生在本村的孩子或者社會上的閑散青少年經常欺負他們這些外來戶，女學生的情況更令人擔憂，常常受到各種騷擾。此外，因為要照顧自己的小弟弟小妹妹，或是因為其他原因，男女學生同住一個寢室的情況也有。兒童最基本的生存條件，以及引發的健康、安全問題確實令人擔憂。下面是兩位同學的日記摘抄。
　　
　　2007年4月6日 星期日 晴（六年級 女）
　　我今年六年級，住在農婦家里，是瓦房，有五六位同學和我住在一起，我覺得有點擠。一到雨天我們的爐子就被淋濕了，打雷下雨時我們都很害怕，還有我們做作業時還會有人敲門，我們問是誰？又沒有人回答，在這樣的夜里，我多么渴望老師和主人家來尋察（巡查）呀。我們中午煮飯只有一個爐子沒有被雨淋，所以我們只好等一個煮好了，下一個再煮，這樣的生活一點也不好，還收高費呢，一間都要四百多元。還有我們衛生也不好，我們那里住著七個人，其中有一個是男生，他的床鋪床下和床前都很臟，他都不清理，還是初中生呢……還有我們的水缸很臟，主人家也不洗。我們要洗又怕挨罵。還有一件事，更是煩人，就是放學回家還要去洗衣服，又要去砍柴扛回來，回來又要煮飯吃，還要照顧我的兩個小妹妹，吃飯后又要為她們洗腳，還要哄她們睡覺，還要做自己的功課。可是那幾個和我住一起的還要嬉戲打鬧，影響我的功課。自己累了又想睡，真是煩人。只恨自己沒有個爸爸。媽媽忙干活，我多么渴望有個爸爸呀！這樣媽媽就可以來照顧妹妹了。我就可以安心地學習了。
　　（注：括號內文字為筆者所加。下同）
　　
　　2007年6月27日 星期三 天氣晴朗（八年級 女）
　　我從三年級就來這個學校學習，生活不是那么好，居住的房子雖然是農家的平房，但也不那么安全。我們居住的房間正對馬路，我們在門口煮食，經常有車子過路，晴天是灰塵漫天飛，下雨的時候門口像田里一樣，一堆泥土滑下來，淹沒了我們煮食的地方。而且水會漏進房間里，地板總是濕的。冬季的時候更厲害。在這里讀書根本沒有時間用心回到書本。成績總是上不來，因為周末要回家，星期六要幫家里干活，星期天又來得很晚，到這里還要煮飯、洗衣服，所以在我心目中不是來學習，而是來鍛煉身體……
　　另外，學生離學校的距離遠，有的學生每天要步行幾十里地，有的要坐牲畜車、拖拉機、小三輪等不符合國家安全規定的各種車輛去上學。調研當中，也發現不少小學生騎摩托車上學，存在著極大的安全隱患。有的學校雖然有校車，但是由于路途遠近不一樣，同一輛車接送孩子，最遠處的孩子和近處的孩子乘車時間相差近兩個小時，最遠的孩子早晨五點就要起床，然后校車沿途接送孩子，他們必須在車上顛簸一兩個小時才能到校，放學回家同樣要顛簸一兩個小時，嚴重影響了孩子的身體健康和正常的學習。
　　2.由于日常生活的壓力，缺乏父母的關懷，心理壓力增大，導致學生厭學，以致有些學生染上了一些不良習慣，他們可能誤入歧途，走向犯罪。
　　從這兩位同學的日記可以看出，他們已經在抱怨生活的艱辛，第一則日記的女同學不但討厭洗衣、砍柴做飯，還討厭照顧自己的妹妹，討厭其他同學的吵鬧、不講衛生，而且對于爸爸不在也非常不滿。而第二則日記的八年級同學大部分的精力都放在了生活上，“心目中不是來學習”的，已經疲于應付，對學習失去了信心。從他們的語氣和字里行間不但可以看出他們厭學的情緒，而且還可以看出他們的精神壓力也很大。
　　筆者在訪問該校的教師時也證實了學生的這些情況。很多老師反映，“家長不關心孩子的學習情況”。據一位老師說，由于多數學生的家長長期在外打工，父母和孩子之間的交流甚少，課外時間無人監管。另外，學生年齡小，容易受社會上各種不良因素的影響，有的學生沾染上了抽煙、喝酒、上網吧、打架斗毆、早戀、打麻將等不良習慣，很多老師擔心，這樣下去學生會誤入歧途，走上犯罪的道路。
　　筆者通過電話或者書信與一部分家長取得了聯系，他們當中大部分人都說讓孩子留在家里上學是“出于無奈”，主要原因是他們打工的城市不愿意接收打工子弟。另外，孩子跟他們上學也會加重他們經濟上的負擔，又加上大部分人工作的地方不固定，打工的時間也不固定，沒有太多的時間照顧他們，所以只好把孩子留在家里上學，“等到初中畢業能打工了，就讓他們出來打工”。由此可以看出，家長對孩子學習的期望并不高，在家長采訪中，有這種想法的占多數。
　　
　　三、改善農村留守兒童處境的建議
　　
　　留守兒童處于家庭和社會的邊緣地帶，一方面，是容易受侵害的弱勢群體，另一方面，他們也成了未成年犯罪的高發人群。改善他們的生存狀況，有著非常重要的社會意義。重視并解決農村留守兒童教育的種種問題，使他們能夠順利完成九年義務教育，是目前農村教育面臨的一個重大課題。
　　
　　1.應重新思考學校布局的原則
　　學校撤并，提高了辦學的規模效益，這只是從經濟學上來考慮的。但是，從教育學的意義來考慮，小學生寄宿遠離父母，特別是小學低年級的學生寄宿，雖然在某些程度上培養了兒童生活自理的能力，但是否有利于兒童身心健康的發展，尤其是對每一個不同性格、不同家庭背景的學生來說，是值得思考和值得研究的問題。而且，小規模的教學、小班教學被認為是改進教學質量的重要方式，為了兒童就學的方便以及地區居民的利益，有些經濟比較發達的國家仍然保留著復式教學，我們國家多年的教育實踐也證明，復式教學為促進我國的教育事業做出了不可磨滅的貢獻。另外，一個學校的存亡，與當地歷史文化發展有著緊密的聯系，從某種意義上來說，是當地老百姓的重要精神支柱，同時，學校的社會功能也是不可忽視的。因此，在學校撤并時，一方面要考慮經濟效益，同時也要重視學校文化的、社會的等方面潛在的價值。
　　2.解決學校撤并帶來的困難和問題，當務之急是解決留守兒童的衣食住行最基本的生活問題
　　在學校撤并的同時，為解決遠離學校的孩子的上學問題，同時實施了學校寄宿制工程，國家撥款建了許多宿舍，解決了部分學生的住宿問題。但是，數量還有限，還不能滿足農村學校的要求。有的學校撤并后，多年沒有建宿舍。還有的學校，雖然有宿舍，但是數量不夠，一個寢室放了滿滿的兩層床，兩個孩子甚至三個孩子睡在一張床上。需要注意的是，學生住宿后，隨之而來的學校食堂建設、宿舍管理人員和食堂職工的人員編制和經費問題沒有及時落實，給學校的管理和學生的生活帶來了很大的困難。
　　比如，本文介紹的學校，就應該建設相應的宿舍、食堂并配備相應的專職工作人員，解決孩子們生活、學習和心理上的一些問題。《中華人民共和國義務教育法》規定，縣級人民政府要“根據需要設置寄宿制學校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育”（第十七條）。隨著《義務教育法》的實施，特別是“省級統籌，縣級管理”（第七條）新的管理體制和國家與地方“分項目、按比例分擔”（第四十四條）的義務教育經費保障制度的施行，農村辦學條件將得到很大的改善。但是要徹底解決這個問題，必須重新考慮現行的學校人員編制存在的問題，要把食堂、宿舍、保健等方面的人員納入正常的員工編制之中。
　　最后想強調的是，《中華人民共和國憲法》（第四十六條）、《中華人民共和國教育法》（第九條）、《義務教育法》（第四條）、《兒童權利公約》（第二十八條）等在保障公民的受教育權方面都作了規定，國家在這一方面也做出了不懈的努力，取得了巨大的成績。但是，由于種種原因，在保障公民的受教育權方面還存在著一些尚待解決的問題。《兒童權利公約》已經在我國批準生效15年，為了保障《公約》規定的兒童受其父母照料的權利（第七條）、兒童的受教育權利和其他各項權利，建議政府在制定各項政策和法規的過程中，真正體現“兒童最大利益原則”（第三條）。當然，要徹底解決留守兒童的問題，還必須打破戶籍制度等妨礙教育公平的制度障礙，保障兒童平等的受教育權的真正實現。
　　（作者單位：北京師范大學教育管理學院）
　　（責任編輯：王哲先）