試論科學(xué)發(fā)展觀視野下的弱勢(shì)群體教育

[摘要]一定時(shí)期社會(huì)宏觀的發(fā)展觀必然影響到社會(huì)生活各方面的具體發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀對(duì)教育的指導(dǎo)，更好地保護(hù)弱勢(shì)群體的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，給予他們更多的人文關(guān)懷、提供更優(yōu)的教育服務(wù)，應(yīng)該是教育發(fā)展中最重要的民生體現(xiàn)。加強(qiáng)弱勢(shì)群體教育必須樹立教育資源平等共享、尊重教育主體差異、有效補(bǔ)償差距的三大理念，同時(shí)政府、社會(huì)應(yīng)關(guān)注和加強(qiáng)弱勢(shì)群體的教育與培訓(xùn)，受教育者要樹立自強(qiáng)自立的精神，充分利用受教育的機(jī)會(huì)，做個(gè)自食其力對(duì)社會(huì)有用之人。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展觀，教育資源，弱勢(shì)群體，教育公平

社會(huì)文明程度的高低與廣大人民群眾受教育的程度密切相關(guān)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢也與廣大人民群眾的知識(shí)水平密切相關(guān)。如何提高全社會(huì)各類人員的文化層次和知識(shí)水平是建設(shè)和諧社會(huì)必須認(rèn)真思考的問題[1]。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，而老百姓受教育的廣度和深度及發(fā)展速度趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。尤其是弱勢(shì)群體受教育的程度，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和安定，直接影響家庭的和眭和團(tuán)結(jié)，直接影響子女的成長和教育，直接影響經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，關(guān)注他們的受教育問題顯得十分重要。

一、什么是發(fā)展觀

一般來說，一定時(shí)期社會(huì)宏觀的發(fā)展觀必然影響到社會(huì)生活各方面的具體發(fā)展。以教育為例，受宏觀導(dǎo)向的影響，一段時(shí)間教育為政治服務(wù)，而不是充分考慮學(xué)生個(gè)體的發(fā)展；又一段時(shí)間教育的經(jīng)濟(jì)功能特別突出，例如近幾年高等教育發(fā)展中的企業(yè)化傾向，與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的學(xué)科過分膨脹，注重?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量，一些學(xué)校的學(xué)科建設(shè)只是爭取多搞幾個(gè)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，基礎(chǔ)學(xué)科的研究開始受到影響，等等。這里就存在一個(gè)科學(xué)的教育發(fā)展觀的問題。

每一階段的發(fā)展觀都有其存在的合理性，在宏觀導(dǎo)向上應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的和諧的發(fā)展觀。例如在救國救亡的危急關(guān)頭或建國之初的國家建設(shè)時(shí)期，個(gè)人的發(fā)展只能讓位于救亡圖存或國家強(qiáng)盛。當(dāng)時(shí)的形勢(shì)使得教育來不及充分考慮它對(duì)促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的作用，有可能犧牲個(gè)人的利益或發(fā)展來謀求整個(gè)國家的發(fā)展。這在當(dāng)初有它的合理性。但是，不能以一個(gè)階段的合理性來取代整個(gè)階段的宏觀導(dǎo)向。雖然教育能通過其知識(shí)產(chǎn)出直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，但教育主要還是通過促進(jìn)每個(gè)個(gè)人的發(fā)展來促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展的。今天，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)為以人為本的教育提供了相應(yīng)的條件，教育要更多地考慮學(xué)生個(gè)人發(fā)展的問題，考慮學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和生活世界，為學(xué)生終身的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。也就是說，我們要考慮科學(xué)發(fā)展觀對(duì)教育的指導(dǎo)意義，使得學(xué)生個(gè)體發(fā)展、國家強(qiáng)盛、社會(huì)發(fā)展等功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在教育部門內(nèi)部，使得各層次的教育事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，既反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求又注意教育自身的獨(dú)立性[2]。唯有如此，教育才能做到可持續(xù)發(fā)展。

二、弱勢(shì)群體內(nèi)涵及其教育

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀對(duì)教育的指導(dǎo)，最終目的即達(dá)到教育發(fā)展的整體和諧，這種和諧當(dāng)然也包含社會(huì)各個(gè)群體、階層對(duì)教育資源的公平分享。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，加之教育資源的有限性，使得社會(huì)中一些人群逐漸淪為教育的弱勢(shì)群體。所謂弱勢(shì)群體，是指由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下狀態(tài)而導(dǎo)致其處于不利社會(huì)地位的人群或階層。 我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育弱勢(shì)群體，不僅包括原有的貧困地區(qū)農(nóng)村兒童，特別是女童，而且包括新出現(xiàn)的下崗職工子女、流浪兒童、流動(dòng)兒童（農(nóng)民工子女）、殘疾人、非城市戶口以及少數(shù)民族兒童等群體。當(dāng)我們從受教育者自身狀態(tài)來定位弱勢(shì)群體時(shí)，實(shí)際上就是指那些由于生理、經(jīng)濟(jì)或其他客觀原因而在享有和行使受教育權(quán)時(shí)處于不利境地、需要特別保護(hù)的人群[3]。科學(xué)發(fā)展觀視野下的弱勢(shì)群體教育包括三方面的內(nèi)涵：第一，從發(fā)展的角度上來說，重視并加強(qiáng)弱勢(shì)群體教育是促進(jìn)教育和諧發(fā)展的重要一環(huán)。更好地保護(hù)弱勢(shì)群體的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，給予他們更多的人文關(guān)懷、提供更優(yōu)的教育服務(wù)，應(yīng)該是教育發(fā)展中最重要的民生體現(xiàn)。第二，從以人為本的角度上來說，要加強(qiáng)弱勢(shì)群體教育就必須首先弄清楚：哪些人屬于教育的弱勢(shì)群體？他們的弱勢(shì)表現(xiàn)在哪？他們最需求的是什么？以及我們?nèi)绾螐淖钪苯印⒆瞵F(xiàn)實(shí)的問題入手，采取最科學(xué)、最有效的方法改善他們的教育弱勢(shì)處境。第三，從統(tǒng)籌兼顧的角度上來說，發(fā)展弱勢(shì)群體教育不能脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境的大背景。這些因素決定著弱勢(shì)教育發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度、整體規(guī)劃的效益度和科學(xué)推進(jìn)的速度。

教育弱勢(shì)群體具有如下三個(gè)特征：第一，它的成因既可能是客觀的或自然的，也可能是主觀的或人為的。前者如性別差異，先天或后天殘疾等。后者如社會(huì)歧視。第二，它是一個(gè)相對(duì)于社會(huì)優(yōu)勢(shì)或正常群體的概念，并且由在享用受教育權(quán)方面具有“低下狀態(tài)”這一共同類別特征的人所組成[4]。而這種共同類別特征的形成，則由于社會(huì)優(yōu)勢(shì)群體所制定的標(biāo)準(zhǔn)使然。第三，他們被有意無意地以不公正的方式對(duì)待。相對(duì)于其他正常群體而言，他們?cè)诮逃矫嫠鶓?yīng)該占有的份額未能得到公平分配，其公正待遇也未能得到制度的有效保證。

在近現(xiàn)代，公平概念越來越多的被專門用作評(píng)價(jià)社會(huì)制度的一種道德標(biāo)準(zhǔn)，被看作社會(huì)制度的首要價(jià)值。教育公平作為社會(huì)公平的一個(gè)重要組成部分，越來越被社會(huì)各界所關(guān)注。 隨著社會(huì)的不斷變遷，目前，困擾我國教育公平的主要原因就是教育的均衡化問題[5]。從資源配置的角度來說，教育公平的實(shí)質(zhì)，就是政府作為資源配置的主體應(yīng)該對(duì)全國范圍內(nèi)的教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，大致確保各階層受教育群體和個(gè)體的受教育權(quán)利相對(duì)平等。針對(duì)弱勢(shì)群體，國家應(yīng)遵循將公共教育資源從富裕流向貧困的原則，具體地說，就是公共教育資源應(yīng)對(duì)處境不利的兒童傾斜，這是公平觀的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。國家應(yīng)發(fā)揮保障弱勢(shì)群體公平的教育權(quán)利與機(jī)會(huì)，及發(fā)展并促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平的功能。

弱勢(shì)群體教育也是我國可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。可持續(xù)發(fā)是一種協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，它要求保持一個(gè)合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，使各階層之間達(dá)成一種適當(dāng)?shù)钠胶狻v史經(jīng)驗(yàn)表明，如果一個(gè)社會(huì)占人口比例很小的社會(huì)上層占據(jù)了絕大部分的社會(huì)資源，而占人口多數(shù)的社會(huì)下層處于貧困狀態(tài)，社會(huì)就不可能協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。在各個(gè)社會(huì)階層中，弱勢(shì)群體和強(qiáng)勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)有平等的發(fā)展權(quán)利，甚至弱勢(shì)群體的發(fā)展權(quán)更重要[6]。應(yīng)當(dāng)注意的是，關(guān)注和保護(hù)弱勢(shì)群體絕不是對(duì)弱勢(shì)群體的恩賜。弱勢(shì)群體的發(fā)展是強(qiáng)勢(shì)群體持續(xù)發(fā)展和社會(huì)整體持續(xù)發(fā)展的必要條件。因?yàn)閺?qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體是相互依存的。因此，保護(hù)弱勢(shì)群體不僅是政府的責(zé)任，而且是全社會(huì)的責(zé)任，尤其是強(qiáng)勢(shì)群體的責(zé)任。如果數(shù)以百萬計(jì)的弱勢(shì)群體尤其是兒童不能及時(shí)得到應(yīng)有的教育與公平的待遇，那么，不久的將來，在許多城市里，將會(huì)出現(xiàn)一支數(shù)量龐大的新文盲大軍，他們從小在城市邊緣生活，是在歧視與排擠中長大的城市“二等公民”，他們將形成新的嚴(yán)重社會(huì)隱患。如何妥善解決這一迫在眉睫的問題，已不僅僅是政府職能部門的事情，而是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注的事件。

三、科學(xué)發(fā)展觀視野下的加強(qiáng)弱勢(shì)群體教育的路徑

加強(qiáng)弱勢(shì)群體教育必須樹立“三大理念”。

1、樹立教育資源平等共享的理念。教育資源配置不合理，導(dǎo)致受教育的不平等。這種資源既是指辦學(xué)設(shè)施、教育設(shè)施等硬件資源，也指包含教育理念、優(yōu)質(zhì)師資、教育文化等在內(nèi)的軟件資源。只有科學(xué)地規(guī)劃教育格局，整合教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，才能保障弱勢(shì)學(xué)生充分共享優(yōu)質(zhì)教育資源，使教育真正從起點(diǎn)公平到過程公平[7]，確保弱勢(shì)學(xué)生享受平等教育的權(quán)利。

2、樹立尊重教育主體差異的理念。每個(gè)學(xué)生的個(gè)體特征、認(rèn)知水平、情感態(tài)度、成長需求不是完全相同的。在教育的過程中，我們倡導(dǎo)平等教育絕不是整齊劃一式的教育，它是基于差異發(fā)展上的平等，是讓每個(gè)孩子的潛力智慧得到充分自由發(fā)展的平等。正視個(gè)體的差異，放棄對(duì)教育同質(zhì)性的追求[8]，既主張人人都受教育，又追求人人都受適當(dāng)教育。

3、樹立有效補(bǔ)償差距的理念。亞里士多德曾提出:平等地對(duì)待平等的，不平等地對(duì)待不平等的。這句話所體現(xiàn)的就是補(bǔ)償原則。補(bǔ)償原則應(yīng)關(guān)注受教育者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的差距，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位處境不利的受教育者在教育資源配置上予以補(bǔ)償。這種做法是不平等的，但卻是公平的[9]。

關(guān)注弱勢(shì)群體的教育與培訓(xùn)

1、地方政府要轉(zhuǎn)變觀念，緊跟形勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)亟逃Y源，出臺(tái)相關(guān)政策，積極支持和鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)；深入調(diào)研，做好貧窮落后地區(qū)的教育及轉(zhuǎn)崗再培訓(xùn)工作。

2、教育行政管理部門應(yīng)協(xié)助政府決策部門統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)亟逃Y源，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享[10]。各級(jí)各類學(xué)校要充分利用學(xué)校的地理位置、空余場地、寒暑假期、優(yōu)秀師資，開展各種各樣教育服務(wù)項(xiàng)目，并積極組織各類適用教材的編撰工作。

3、按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，開辦各類和當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和社會(huì)緊缺人才所需的培訓(xùn)班。除專業(yè)教師作為首選師資、也應(yīng)選聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線技術(shù)工人和技師承擔(dān)培訓(xùn)學(xué)員任務(wù)，用最少的資金、最短的時(shí)間，使學(xué)員學(xué)會(huì)最基本的工作技能，再通過實(shí)踐達(dá)到熟練程度。

4、社會(huì)各媒體應(yīng)成為宣傳和傳播教育和培訓(xùn)信息的平臺(tái)，讓有關(guān)人員及時(shí)了解信息，以便他們能按照自己的學(xué)歷、經(jīng)歷、愛好、興趣、需要去參加適合于自己的培訓(xùn)班。在實(shí)踐中，鼓勵(lì)教學(xué)創(chuàng)新，但操作要規(guī)范，使受教育培訓(xùn)者目的明確，要正確引導(dǎo)受教育培訓(xùn)者的主動(dòng)投入，讓他們通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐，解決實(shí)際工作中的問題。

5、各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施，保障弱勢(shì)群體能最大限度享受配套的優(yōu)惠政策，管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督，執(zhí)行不走樣。農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)方法必須改變，所學(xué)知識(shí)和技能必須和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，以實(shí)用知識(shí)為主，相應(yīng)的師資和教材也要同步跟上，更重要的是考慮弱勢(shì)群體義務(wù)教育后的生存問題。人的發(fā)展，首先要解決生存問題，要有事情做，還要考慮可持續(xù)發(fā)展和繼續(xù)受教育問題，我們的教育是要使群體受益，而不只是培養(yǎng)精英。

6、受教育者要樹立自強(qiáng)自立的精神，充分利用受教育的機(jī)會(huì)[11]，堅(jiān)持不解，認(rèn)真反思改變自身不良習(xí)慣，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和經(jīng)濟(jì)條件，選擇最有利于自身發(fā)展的專業(yè)和行業(yè)（或長期或短期）通過培訓(xùn)與自學(xué)改變目前不利條件，擴(kuò)大知識(shí)面，學(xué)會(huì)生存，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，做個(gè)自食其力對(duì)社會(huì)有用之人。

[參考文獻(xiàn)]

[1]關(guān)注弱勢(shì)群體是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，馮書泉，理論前沿，2005 No.22

[2]關(guān)于科學(xué)教育發(fā)展觀的思考 ，田建國，中國高教研究， 2004 No.5

[3][4] 社會(huì)轉(zhuǎn)型期的城市弱勢(shì)群體:特征、成因及扶助 ，孫迪亮，山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003 No.2

[5] 論國際視野中弱勢(shì)群體教育公平的保障及其啟示 ，萬新芳，華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2006 No.3

[6] 弱勢(shì)群體子女的教育公平問題探析 ，王可，重慶郵電學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2006 Vol.18 No.4

[7]從弱勢(shì)群體看教育的公平，王曉漫，《經(jīng)濟(jì)師》， 2004 No.4

[8]青年弱勢(shì)群體社會(huì)逆反心理分析，陳志夫，中國青年研究， 2006 No.9

[9]試論新世紀(jì)的教育發(fā)展觀 ，王新兵、杜學(xué)元、教育探索， 2006 No.1

[10] 弱勢(shì)群體扶持體系中的政府職能，張淼、李紅宇，山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006 Vol.22 No.3

[11]論弱勢(shì)群體受教育權(quán)的缺失及其保障，張偉，中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)， 2006 No.3